国家治理现代化语境中的党内法规制度体系建设

国家治理现代化的提出给党内法规制度体系建设带来了挑战。通过对党内法规制度体系的概念和基本构成的阐述,剖析党内法规制度体系与国家治理现代化之间的内在关联。随着国家治理现代化进程的不断推进,党内法规制度体系自身的缺陷逐步显现,如何科学构建党内法规制度体系成为研究中的重点问题。基于此,以国家治理现代化为契机,分别从制度与执行能力两个方面完善党内法规制度体系是一条可行的路径选择。     

论以党的建设统领党内法规体系的构建

加强党内法规制度建设对贯彻"全面从严治党"具有重要意义。自《中国共产党党内法规制定条例》颁布以来,党不断探索对党内法规制度体系的科学分类,现今必须结合党的十九大报告关于党内法规制度建设的新论断,以党的建设为统领,并以目标任务的统一性、法规制度的完整性、党内法规的协调性和法规配套制度的完备性作为标准,进一步完善党内法规体系化的基本框架。     

党内法规制度：推进国家治理现代化的中国特色方式

党内法规制度是当代中国国家治理的重要制度,党内法规制度推进国家治理现代化是当代中国的治理事实。价值一致性、政党中心主义治理模式、宪法和社会主义法治传统为党内法规制度推进国家治理现代化提供了正当性、合理性和法理的理论支持。就国家治理现代化而言,党内法规制度发挥着政治保障、制度整合、提升参与者素质、完善治理能力等功能。信息汇聚机制、过程实施机制和适应性调适机制是党内法规制度实现治理功能的具体方式。党内法规制度推进国家治理现代化是治理现代化普遍要求在中国国家治理模式中的特殊表现。从国家治理现代化的要求出发,完善党内法规制度既是国家发展的时代要求,也是中华民族复兴历程中的历史任务。     

党内法规制度体系:概念、类型与制度成长

党内法规研究是一门新兴的学问,结合党的建设和国家建设过程,对"什么是党内法规"这一"元问题"进行回答是党内法规研究的起点。党内法规制度体系是一个系统性概念,从党章开始,它衍生出了党纪、党规、党内法规、党内法规体系、党内法规制度体系和党内法治体系等诸多概念。在党内法治和国家法治构建过程中,"党组织的结构""党组织的功能"和"党内法规制度"三者形成了良性的互动关系模式,清晰描述了党内法规制度体系的成长逻辑。因而在党内法规制度体系的科学化建构中需要同时关注其形式上和实质上的内涵,并在国家法治相关制度成长中不断完善。     

构建依规治党法规制度体系研究

依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。     

全面从严治党视阈下党内法规制度建设研究

党的十八大之后,全面从严治党进入新常态,党内法规制度业已成为党的制度建设的核心内容,在推进党的建设进程中发挥着不容忽视的作用。在全面从严治党视阈下研究十八大以来党内法规制度建设的实际,深入分析了党内法规制度建设实践的巨大成果和基本经验,对新时代推进党内法规制度建设进行了探索和思考,提出党内法规制度建设要坚持"五个统一":整体性和重点性的统一、权威性和民主性的统一、规范性和操作性的统一、传承性与发展性的统一、制度建设与文化培养的统一,严格规范党的政治行为,促进党的执政能力建设,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保证。     

道儒法墨思想对提升党内法规执行力的启示

党内法规执行不力是影响党内法规制度达到预期效果的桎梏。主要表现为党内法规制度不完备、党员主体地位的"虚置"、执行环节沟通和监督不力以及外部因素的负向影响。我国传统文化中道家、儒家"忠"文化,法家法术势思想,墨家强力从事思想是当代党内法规执行力建设的重要思想渊源。提升党内法规执行力建设,需要提高党内法规制度的科学合理性、加强思想教育,重建执行主体的精神长城、完善制度执行的监督惩罚体系和优化党内法规的执行资源与环境等。     

中国式现代化场域下党内法规体系再完善的实践逻辑与推进路径

在中国式现代化场域下,党内法规体系的再完善需遵循阶段性完善和发展性完善辩证统一的制度和实践逻辑。一方面,党内法规体系需突破既有的阶段性制度建设成果,实现从“比较完善”向“完善”的跃升;另一方面,需要着眼于“中国式现代化”衍生出“中国式法治现代化”命题的具体要求,推动制度更新再造,实现党内法规体系的再完善。具体而言,就是强化核心价值引领,将“坚持以人民为中心”“依法治国、制度治党和依规治党”“中国特色”价值贯穿到党内法规体系再完善过程的始终,牢牢把握党的领导与全面从严治党这两个关键“密码”,持续推进党的领导和自我革命两个方面的制度规范体系建设,紧紧围绕依法治国和依规治党的两大基本目标,着力完善党规国法衔接协调制度规范体系、党的组织建设和组织保障方面的制度规范体系。     

制度视角下增进党内和谐的对策探析

针对制度层面的党内和谐问题,分析了党内法规制度体系建设存在的问题影响着党内关系的和谐,有效的制度供给是党内关系和谐的重要基石。指出满足党内和谐的制度需求,必须加快以党章为核心的党内法规制度体系的建设。     

党内法规制度合宪性审查初探

对党内法规制度进行合宪性审查,是加强宪法实施和监督、维护宪法权威的重要举措。目前,党内法规制度合宪性审查工作中仍存在思想认识模糊不清、制定工作有待改进、备案审查不够严密、统筹协调不够有力、审查力量严重不足、理论研究有待深化等问题。为加强和改进党内法规制度合宪性审查工作,建议提高思想认识,强化对党内法规制度制定环节的合宪性审查,完善党内法规和规范性文件备案制度,加大统筹力度,加强专门人才建设,深化理论研究。     

以人为本 以学促术 自强不息 艰苦奋斗——再谋西安建筑科技大学学科建设的跨越式发展

从西安建筑科技大学学科建设的实际出发 ,对什么是学科、学科建设的内涵 ,学科群建设的思想等问题进行了深入的研究和探讨。在认真分析我校学科建设所取得的成绩以及所面临的困难与挑战的基础上 ,归纳提出了学科建设的指导思想。同时 ,明确指出搞好我校学科建设工作的关键在于 ,保持良好的心态 ,建立完善的学科支撑体系 ,抓好人才队伍建设 ,重视科学研究 ,发展研究生教育 ,强化制度建设 ,营造学术氛围 ,加强各级党政组织对学科建设工作的领导     

论毛泽东党内民主建设理论

毛泽东是中国共产党党内民主建设的开创者和践行者,其党内民主建设理论是在继承和发展马克思列宁主义党内民主思想的基础上,结合中国的具体国情提出的。党内民主教育、坚持民主集中制、建立健全党委制和健全党内监督机制等,都是毛泽东党内民主建设的理论成果,不仅对中国革命和新中国建设作出了杰出贡献,而且对中国现代化建设也具有指导意义。     

探讨加强高校党校建设工作的新思路

针对高校党校建设中存在的问题,从加强高校党校建设工作的重要性和紧迫性、如何加强和改进高校党校工作等方面进行了研究,提出了提高思想认识、深化教学改革、健全规章制度、发挥互联网优势、改善办学条件和党校自身建设等办法,为加强高校党校建设工作和发展提出了新思路。     

列宁关于确立党员主体地位的探索

列宁在领导无产阶级政党党内民主的实践中,非常强调党员的主体地位,提出了一系列旨在确立党员主体地位的思想主张。他强调,要保障党员对党内事务的知情权和参与权,党内事务由全体党员决定;重大问题应征求全体党员意见;要认真实行党内选举制和报告制;要允许党内不同意见的争论,使党员具有发表不同意见的权利。     

毛泽东关于加强党内民主制度建设的思想

党内民主是党的生命。以毛泽东为代表的党的第一代中央领导集体十分重视加强党内民主制度建设,从发展党内民主、加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度,在全党提出坚持党的民主集中制是加强党内民主建设的制度保障;坚持党的集体领导和个人负责相结合的原则,防止个人包办;倡导废除党内领导职务的终身制,实行党代会的常任代表制;建立和完善党内监察制度和纪律检查制度。这些重要思想的提出,对于新时期加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,对于不断推进我国的政治文明建设,具有重要的理论意义和实践价值。     

高等学校院（系）领导体制的发展演变与现实思考

分析了建国以来高校院(系)领导体制的发展演变历程:从系主任负责制到系总支委员会领导下的系务委员会负责制,然后是系总支委员会监督下的以系主任为首的系务委员会负责制、"革命委员会"负责制、系总支委员会领导下的系主任分工负责制,到目前实行的党政共同负责制。解析了院(系)党政共同负责制的内涵,认为党政共同负责制符合国情和高校办学实际,确立了院(系)党政班子在事业发展中的共同责任,体现了集体领导的特点,妥善解决了院(系)工作责任主体不清、职责不明的难题,形成了把党的工作与业务工作有机融合的领导体制。提出了高校实施院(系)党政共同负责制的3个现实要求:正确处理书记和院长的关系;加强以民主集中制为核心的制度建设;坚持发挥教师在办学中的主体作用。     

突破党内民主发展过程中路径依赖的思考

党内民主是我国政治生活中的一项基本原则，也是实现社会主义民主政治的基础和前提。对党内民主的发展路径进行梳理，认为当前党内民主的发展存在党的代表大会制度不完善、党内选举制度不全面、党内监督制度弱化的路径制约。为扩大党内民主，消除路径依赖惯性对我国民主政治建设的影响，尝试从完善党的代表大会常任制、改革党内选举制度、建立健全党内民主监督机制3个方面来突破传统路径依赖，发展完善党内民主。     

基于系统观念的高校巡察监督体系构建与实践探索

系统观念是经过当代系统观念与系统科学方法论演化发展而形成的整体论科学思维,也是马克思主义哲学方法论,贯穿于马克思主义中国化时代化的全过程中。系统观念在新时代新征程上被赋予了新的时代内涵,不断与时俱进、传承创新。巡察监督是党内监督的战略性制度安排,是一项复杂的系统工程。基于系统观念的内涵和要素以及整体性、层次性、协同性等系统特征,北京化工大学对高校巡察监督体系进行了构建和实践探索,有效提高了巡察工作的科学化水平,推动了学校各项事业高质量发展,具有良好的理论借鉴意义和实践推广价值。     

论政党和谐及其实现途径

政党和谐包括党内和谐与党际和谐两个层次。共同的理想信念是党内和谐的基础,高度的团结统一是党内和谐的表征,充分的党内民主是党内和谐的保障,党性与个性的辩证统一是党内和谐的原动力。差异性是党际和谐的前提,共同理想是党际和谐的基础,相对稳定、不断优化的党际关系模式是党际和谐的保障,促进民主是党际和谐的价值目标。加强政党制度建设,在政治实践中促进各政党的成熟与发展,是当前促进政党实质和谐的主要途径。     

加强精神文明建设是构建社会主义和谐社会的必要路径

加强精神文明建设是构建社会主义和谐社会的重要内容.当前,加强精神文明建设须着重加强五大工程建设:加强党的建设工程;加强马克思主义意识形态主流化工程;加强社会主义道德体系建设工程;加强依法治国工程;加强新农村建设工程.