实施“五五工程” 推动人口计生基层群众自治纵深发展

近年来,河北省卢龙县计生协积极顺应新形势下农村计生工作和民主政治建设发展趋势,探索完善人口计生基层群众自治新路子,通过＂五强化、五提升＂创新社会管理,全县85%的村巳实现通过群众自治开展计生工作,有力地稳定了低生育水平。     

以示范区建设为契机完善利益导向政策体系做好普惠与特惠政策的有效衔接

甘肃省现有常住人口2564．19万人,其中农村人口2079．37万人。2010年,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,国家人口计生委第一时间制定出台了《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,确定我省为全国人口计生利益导向政策体系建设示范区,这既是对我省工作的充分肯定,也是对我省的希望、鼓励和鞭策。我们紧紧抓住这一重大机遇,着力强化政策统筹和工作协调,努力健全人口计生利益导向政策体系,使计划生育群众得到了更多的实惠和好处,有力促进了全省人口计生工作稳步健康发展。     

建立“三型·六新”文化传播模式 创新推进幸福家庭建设

近年来,重庆市北碚区人口计生委以文化建设为龙头,以城市、农村为阵营,充分发挥社会组织管理服务作用,强化计生家庭服务,推进幸福家庭建设,创新建立＂三型·六新＂（环境友好型、资源节约型、人口均衡型和新文化、新城市、新农村、新组织、新一代、新家庭）新型家庭人口文化建设模式,提升推进新型家庭人口文化建设水平,为促进人口计生事业发展营造了良好的文化环境。     

人口文化阵地建设存在的问题与思考

人口文化建设,是稳定低生育水平,统筹解决人口问题的基础,对于引领科学、文明、进步的婚育观念和行为具有重要意义,近年来,自贡市人口计生部门紧紧抓住＂两化互动,统筹城乡＂发展的关键时期,依托＂五个自贡＂建设,进一步加强了人口文化阵地建设,结合全市新农村新社区建设规划,整合、依托和利用现有的计生技术服务站（室）、村（社区）文化活动室和＂农家乐＂打造了一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院,人口文化农家乐,把人口文化有效融入到了人们的生育、生产和生活中,形成了浓郁的人口文化宣传氛围,有效促进了群众生育观念的转变。但是,随着经济社会的发展,人们的思想观念更加多元,文化需求更加多样,舆论环境更加复杂,人口文化阵地建设与人民日益增长的精神文化需求仍存在一些差距,基于此提出几点思考和建议。     

开展新型家庭人口文化建设“黑土甘霖”行动

做好家庭工作、促进家庭发展是全面做好新时期人口工作的一项重要任务。为此,黑龙江省齐齐哈尔市将新型家庭人口文化建设,作为提高新时期人口工作的一项重要任务来抓,大力实施好新型家庭人口文化建设＂黑土甘霖＂行动,坚持＂政府主导、部门联动、社会参与、家庭落实、共谋发展＂的工作方针,积极开展＂四项文明益家＂活动,取得了显著成效。     

关注人口安全，促进乡城人口流动与农村社会协调发展

人口安全是一个全新的概念,人作为社会的主体,人口安全既应该包括自身结构和功能的协调,也应该包括人口与社会经济发展和资源开发等的和谐,使他们处于可持续的发展状态。目前我国流动人口的规模在不断的扩大,特别是农村流动人口规模迅速增长,大量的农民进入城市工作,出现了与城市和农村发展不相适应的问题,给社会稳定造成了一定的影响。流动人口与农村社区发展的协调问题,一直没有引起人们足够的重视。大量的人口流动在促进农村经济发展的同时,同样也给农村社会带来了一定的压力,包括养老、儿童教育等多个方面,关注流动人口给农村带来的负面影响,促进乡城人口流动与农村社会的协调发展,对于解决我国的农村和农民问题将具有重要的意义。     

积极开展人口计生“三新”创建活动

自2007年起,贵州省人口计生＂新农村新农家新农民＂（以下简称＂三新＂）创建活动由点到面,扎实推进,有力地推动了农村人口计生工作的持续深入发展,为全省社会主义新农村建设、实现经济社会发展历史性跨越和构建＂和谐贵州＂创造了良好的人口环境。     

坚持重心下移 着力强基固本——福建省漳浦县扎实推进计划生育村民自治

福建省漳浦县现有人口82．8万人，辖20个乡镇11个农林盐茶场，315个村（居、社区）。2006年以来，漳浦县把进一步夯实基层基础作为加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的首要工程来抓，充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，基本形成计生工作村自管理为主的良好工作局面，促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

建立四个工作机制 积极探索外出人口服务与管理的新路子

山东省菏泽市是一个人口流出大市,随着农村产业结构的进一步调整以及山东省＂突破菏泽＂战略、菏泽市＂劳务产业＂战略的带动,农村富余劳动力大量向市外转移,全市外出人员达到140多万人,其中已婚育龄妇女近20万人,服务管理工作量很大,加强对外出流动人口的服务管理已成为人口计生工作的重点。近年来通过不断探索和实践，全市流动人口工作走出了一条有菏泽特点的新路子。     

“12345”工作机制 全面提升人口计生工作水平

近年来,山东省兖州市以科学发展观统揽人口计生工作,以争创国家级人口计生优质服务先进市为总抓手,以人的全面发展为中心,以群众需求为导向,加快建立集行政管理、技术服务、群众工作＂三位一体＂的＂12345＂计生工作机制,不断提高人口和计生工作水平,人口环境进一步优化,有效促进了人口、经济、社会和谐发展。坚持＂一个理念＂市委、市政府始终坚持抓人口计生就是落实科学发展观,     

多措并举 夯实人口计生信息化“网底”

近年来,安徽省滁州市利用人口计生工作统筹发展的契机,把人口计生信息化管理作为稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比和统筹解决人口问题的重要抓手,精心谋划,多措并举,强力推进村级信息化建设,夯实基层＂网底＂,形成市、县、乡、村四级联动效应。截至目前,全市1276个村（居）,人员设施配备到位率100%,全市人口计生信息化建设网络全面建成。     

精心策划 倾力打造 构建城市社区计划生育服务管理新模式

2013年伊始,浙江省台州市椒江区人口计生局为破解＂城市社区人口计生服务管理工作难＂这一困扰,选择位处城市中心的白云街道办事处作为试点,探索实施了＂城市社区计划生育服务管理新模式＂,建立社区人口计生网格化管理平台,将人口计生工作融入社会管理大格局中,实现＂属地成网、责任到人、管理到位、服务到家＂的长效管理机制,推进了城市社区计划生育服务管理工作。     

弘扬敬业、为民、求实、创新的核心价值观

概括总结并弘扬实践人口计生系统核心价值观,是加强人口计生干部队伍职业道德建设、做好新时期人口计生工作的客观要求。笔者认为人口计生系统核心价值观的基本内涵应该是：敬业、为民、求实、创新。在30多年的人口计生工作伟大实践中,全国人口计生系统及其工作人员以＂促进人的全面发展＂为中心,以＂控制人口过快增长,提高出生人口素质＂为主线,以＂增强家庭发展能力,促进家庭幸福和谐＂为目标,认真坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针,完成了人口再生产类型从＂高出生、高死亡、高增长＂到＂低出生、     

加强统筹协调机制建设 全面做好人口工作

坚持党政主导实现人口与经济社会发展综合决策是加强统筹协调机制建设的基础把人口计生工作纳入经济社会发展全局。省委、省政府在编制国民经济和社会发展＂十二五＂规划、关中—天水经济区规划、西安咸阳一体化建设规划和制定重大公共政策时,充分考虑人口问题,统筹人口发展和经济社会资源环境发展相协调。把服务计划生育家庭、提高计划生育家庭发展能力纳入全省惠民＂八大工程＂。一是全面实施母亲健康工程。以两年为一周期,对全省农村已婚育龄妇女进行免费健康检查。     

新时期镇村人口计生工作的思考

贵州省余庆县构皮滩镇位于贵州省中东部,余庆县西南角,全镇总面积213.45平方公里,辖1个社区9个村,共209个村民组,总人口3.7万人。近年来,构皮滩镇人口计生工作紧紧围绕＂稳定低生育水平＂,打造＂全民、数字、诚信、服务、惠民、阳光＂等＂六型＂计生,人口计生各项主要工作指标运行良好。一、问题思考人口和计划生育工作又进入了新的历史发展时期,特别是在党的十八大提出全面建成小康社会,十八届三中全会提出的调整完善生育政策,省委、     

人口均衡发展视野下新型家庭人口文化建设的着力点

＂十二五＂期间国家人口计生委关于新时期人口发展的总体思路有两个重大变化,一是提出了促进人口长期均衡发展、建设人口均衡型社会的目标;二是强调家庭发展在人口发展中的作用,提出增强家庭发展能力、促进家庭幸福和谐的目标,其中一项重要举措是加强新型家庭人口文化建设。新型家庭人口文化建设是新时期人口计生宣教工作的新切入点。     

新视角 新尝试 新途径——关于建设新型家庭人口文化的思考

入题：人口工作的新视角 国家人口计生委在人口发展和人口计生事业发展＂十二五＂规划草案中,把＂提高家庭发展能力,促进家庭幸福和谐＂作为六大任务之一,其中一项重要举措是加强新型家庭人口文化建设,弘扬家庭美德,建设美满和谐幸福家庭。这一要求为人口工作提供了一个全新的视角。     

建设“人口均衡型社会”统筹解决人口问题——人口学会年会暨“人口均衡型社会”建设研讨会综述

中国人口学会在2010年7月3～4日召开了主题为＂促进人口长期均衡发展＂的年会,随后不久于7月10日再次召开＂人口均衡型社会建设＂研讨会,依据50多位人口学者的研究成果,首次提出了要全面实施可持续发展战略,建设＂人口均衡型、资源节约型、环境友好型＂＂三型＂社会的新观点。会议认为,人口、资源与环境三者是相互作用、相互影响的有机统一体,继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后,提出建设人口均衡型社会,使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的＂三型社会建设＂目标势在必行。会议对人口均衡型社会建设的基本理论框架作了深入探讨,取得了积极成果。     

深化完善“四议两公开” 构建人口计生和谐平台

河南省邓州市在基层民主建设中探索总结出新形势下加强农村党建和推进农村民主政治建设的＂四议两公开＂工作法,并将其运用到人口计生工作,有效地解决了人口计生工作的热点、难点和疑点问题,使全市人口计生工作从低谷一跃跨入河南省计生优质服务先进市行列。     

建设新型家庭人口文化 提升计生家庭发展能力

陕西省成阳市把建设＂新型家庭人口文化＂作为提高人的素质,关注入的自身生产、生存环境和生活质量,促进社会文明进步的＂文化力＂,以群众的需求为出发点和落脚点,探索新型家庭人口文化发展新思路,促进了家庭的发展,助推了社会的和谐进步。新型家庭人口文化建设的尝试与探索（一）新型家庭人口文化建设初具规模咸阳作为全国婚育新风进万家活动第三、第四阶段的示范市,