生态行政创新与低碳政府建设

正在生成的面向后工业社会的服务型生态行政模式应当是当代生态行政创新的必然选择和应有方向,且只有在这种服务型生态行政模式构建中才能真正破解传统生态行政模式中的各种难题和困扰.所谓低碳政府是应当能够促使不断减少以二氧化碳为主的温室气体排放总量以及单位排放强度这一过程的政府模式.提倡低碳政府理念和构建低碳政府是推动和保障当前低碳经济以及低碳社会发展的内在要求和迫切呼唤.我们只有以面向后工业社会的服务型生态行政为目标,才能真正地找到化解低碳政府建设中困境的有效路径,而适应破解传统行政模式中难题的需要就是目前低碳政府建设的主要依据和重要着力点.     

生态型政府构建与生态公民养成的互动方式

生态型政府构建与生态公民养成是适应时代发展的必然要求,提出并研究二者之间的互动方式及其机理是当代生态环境治理实践发展的需要.生态型政府以生态教育感化方式奠定生态公民养成的根本基础;以生态市场激励方式强化生态公民养成的动力机制;以生态法制规范方式提供生态公民养成的法律保障;以生态行政指令方式创造生态公民养成的政策环境.而生态公民以生态保护实践方式适应生态型政府构建的职能转变;以生态经济活动方式配合生态型政府构建的经济战略;以生态文化传播方式服务生态型政府构建的文化目标;以生态政治参与方式确保生态型政府构建的健康发展.     

西北地区生态环境治理中的政府职能

生态问题所具有的治理的整体性、危害的广泛性、责任的模糊性以及治理主体的多元性,要求西北地区各级政府要从完善生态环境建设立法、加大生态环境的执法力度、构建全面的生态环境保护与建设的行政工作体系、将生态环境建设纳入政府绩效管理体系等几个方面,积极发挥政府职能.     

中国生态文明制度体系的构建与创新——从“制度陷阱”到“制度红利”

中共"十八大"报告提出"加强生态文明制度建设",中共十八届三中全会又进一步提出"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系",构建系统完整的生态文明制度体系已成为当前生态文明研究的重点与热点问题。通过从政府、市场、公众三个层面系统分析当前中国生态文明制度,发现生态文明制度尚没有达到优化和促进生态文明建设的作用,生态文明建设遭遇重重陷阱。对此,我国生态文明建设应创新生态文明政府管治制度、完善生态文明市场化推进途径、健全生态文明建设公众参与制度,构建系统完整的生态文明制度体系,释放生态文明建设"制度红利"。     

协同治理:生态文明建设中政府与市场关系的历史趋势

生态文明建设与经济建设交织在一起,需要处理好政府与市场的关系。从中国与西方生态文明建设的历史看,生态文明建设的政府与市场关系经历了矛盾—对抗、共生—主辅两个时期,但两个时期的生态文明建设效果并不理想。有鉴于此,中国的生态文明建设应该借鉴人类文明的有益成果,构建生态文明建设的政府与市场之间的平等—协同关系,走向协同治理的道路。实现协同治理,要注意尊重价值规律,充分发挥市场机制的作用;建设有限有为有效的政府,更好地发挥政府的作用;促进政府与市场的协作同步,实现二者的互补。     

洞庭湖生态经济区政府合作机制分析

洞庭湖生态经济区建设涉及33个县市区地方政府,政府间横向关系复杂,彼此间存在着不同的利益诉求,只有建立良好的协调机制才能实现生态经济区的建设目标。多元化的政府目标、分割的政府管理体制和独立的行政区经济利益是建立地方政府合作机制的主要障碍。构建生态经济区政府合作机制应该规范地方政府生态管理职责和行为,建立组织机构协调机制,并从信息沟通、主体协商、生态补偿等方面完善运行机制。     

构建西藏绿色财政体系的设想——基于促进西藏生态安全屏障建设的视角

建设西藏生态安全屏障是国家赋予西藏地方政府的主要职责,也是关系西藏经济未来可持续发展的主要因素.财政政策由于具有良好的外部正效应,是促进生态环境的有效制度安排,应该着手构建西藏绿色财政体系,积极发挥财政政策效应,确保西藏生态屏障建设战略目标的实现.     

服务型政府构建与政府生态服务

立足于"服务型政府"概念在我国研究和运用的现状,应当基于价值理念层面或视角来定位"服务"并进而界说服务型政府与政府生态服务之内涵.基于范式以及政府范式理论方法的引用,应当将服务型政府的构建解释为以服务型政府观念范式为核心内容的我国现代政府范式系统的整体构建与全面实现;而政府生态服务实现的宏观路径主要表现为:构建与强化政府生态服务实现的观念路径;建立与完善政府生态服务实现的规则路径;拓展与优化政府生态服务实现的操作路径.     

论"生态型政府"之建构

"生态型政府"是当代政府在生态问题日益严峻、生态管理理论迅速发展、人们生态意识又不断强化的背景下,为自觉适应环境变化而进行创新与发展的新目标、新理念.鉴于日益严峻和复杂的生态环境问题,十七大报告中明确提出了构建"环境友好型社会"的新理念,在此历史背景下,构建"生态型政府"显得尤为迫切.目前政府生态管理严重滞后;应以创建"环境友好型社会"为契机,借鉴"生态行政学"理论的精髓,采取多方举措,加快"生态型政府"的构建,促进和谐生态社会的到来.     

节约型社会法治基础的构建

党的十七大提出必须把建设节约型社会摆在突出位置,建设生态文明,加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力.但是如何构建节约型社会,其法治基础是什么却很少有人进行系统研究.因此,应当深入探讨节约型社会法治基础的构建,要从观念基础、制度基础、主体基础和实施保障基础入手,树立法治观念,加强法制建设,完善节约资源的法律法规体系,建设节约型政府,规范执法,加强监督.     

“生态人”假设下的共同参与地区生态文明建设机制研究

生态危机是由人类盲目和过度的生产活动所引起,生态文明建设的任务也必须由人类来承担。目前,各地区在建设生态文明的进程中还存在一些问题和困难,导致无法集全社会之力共同参与建设。因此,地区生态文明建设需要构建政府、企业、环保NGO和公众共同参与建设的有效机制。本文立足于"生态人"假设,阐释了共同参与生态文明建设的内涵,分析了共同参与建设的现状,初步构建了共同参与地区生态文明建设的机制,并提出了共同参与地区生态文明建设的保障措施。     

福建省生态文明建设构建路径与评价体系研究

目前,福建省成为全国第一个生态文明先行示范区,福建省生态省建设上升为国家战略。在梳理与归纳我国生态文明内涵基础上,从低碳建设、循环建设、和谐建设、文化建设与责任建设等五个角度构建生态文明建设发展路径,构建生态文明建设可持续发展评价体系,并对福建省生态文明建设水平进行实证分析与综合评价。研究结果认为,福建省生态文明建设水平为3.11分,属于均衡发展区域,在文化与责任建设方面存在相对劣势。根据评价结果,从推进产业结构转型升级、提升人文生态化建设、创新政府责任和职能建设等对福建省生态文明建设提出思路。     

包容性治理:生态公共治理变革新向度

包容性治理理念的提出,是对经济发展过程中经济、社会、环境之间一系列不协调问题的积极回应。当前我国政府单一主导的生态治理模式存在排斥与冲突等重重困境,包容性治理与生态公共治理具有内在契合性。在生态文明建设中,应以包容心态对待多元思维,构建生态治理多元利益主体双向互动与合作共治网络,构建政府包容性绿色生态治理绩效评估体系。     

我国政府生态责任运行机制研究

责任政府是现代政府的重要标志。政府的生态责任在整个社会绿色责任体系中处于战略性地位。文章以构建生态文明时代为背景,以我国政府生态责任运行机制为研究对象,对我国政府生态责任运行机制的内涵特征、体系构建进行了分析和探讨。     

构建鄱阳湖生态品牌资产:基于制度理论视角

本文从制度理论视角探讨鄱阳湖生态品牌资产构建的机理与途径,提出鄱阳湖生态品牌资产制度驱动理论框架.研究表明:生态制度环境是构建鄱阳湖生态品牌资产的基础,集群规范、政府指导和文化认同分别通过规范趋同机制、强制趋同机制和认知趋同机制对鄱阳湖生态品牌资产构成驱动力.其中,集群规范源于生态资源优势性、生态产业优势性、生态产品优势性和生态产业规范性;政府指导源于生态目标一致性、地方领导专业性、生态资源动员性和利益群体协同性;文化认同源于生态价值观共享性、生态理论认知性、生态理念俗成性和角色任务定位性.     

生态文明视域下的大庆可持续发展路径

生态文明与大庆可续发展高度契合主要表现是:生态文明与大庆可持续发展目标的一致性;价值取向的相通性;时空境遇的必然性。生态文明视域下大庆生态文明建设总体优势是:坚实的工作基础;较强的经济实力;丰富的自然资源和良好的人文环境。大庆生态文明建设的瓶颈制约主要是:生态环境脆弱;水环境问题突出;经济结构调整困难;城市功能布局有待完善。生态文明视域下大庆可持续发展的路径是:以生态文明为基点,构建经济运行体系;以生态文明为核心,构建政府管理体系;以生态利益为价值取向,构建生态文化体系。     

生态和谐与和谐社会

“人与自然和谐相处”是和谐社会及其构建的坚实的生态文明基础,可持续发展环境伦理观则为实现人与自然和谐提供了精神动力和价值支撑。然而,“新结构危机”和“生态环境泡沫”已成为我国构建和谐社会的生态“瓶颈”,必须对生态理念、循环经济、制度建设、政府生态责任诸方面加以有力应对。     

生态文明建构视阈中的公共服务型政府:内涵与实现方式

建设生态文明是社会主义发展的内在要求.建设社会主义生态文明不仅体现在生态伦理的理念转换方面,还对应着与此相适的政治制度和政府服务模式.在生态伦理的理念之下,公共服务型政府在服务对象、服务内容和治理工具等方面上都发生了变化,以制度化的形式实现生态文明对资本主义工业文明的超越.     

生态治理体系中的信任治理网络研究

树立生态文明社会风尚,推进生态治理体系建设,需要以生态信任为突破口。通过梳理治理体系和其中信任要素的演化过程,构建信任发展阶段的理论框架。从一元政府统治到多元主体治理,信任经历了被动信任到公共信心再到主动信念,以及个体信任到组织信任再到制度信任的发展过程。来自公众行为统计、政府官方文件和生态危机事件的典型证据表明,我国的生态信任层次仍处于初级阶段。生态信任水平的升级,需要依托生态政策信任网络、生态市场信任网络和生态社会信任网络的协同,构建生态信任治理网络。     

地方政府生态文明财政支出政策创新：核心要义、逻辑理路与实践路径

随着中国生态文明建设迈入新阶段以及中央与地方财政事权支出责任划分改革的推进实施,地方政府生态文明财政支出政策创新成为具有现实紧迫性的实践问题和急需深入探讨的理论问题。地方政府生态文明财政支出政策创新的逻辑理路是地方政府创新生态文明财政支出政策的内在动力和外在支撑。在核心内涵指导下,地方政府生态文明财政支出政策创新需要遵循历史逻辑、理论逻辑、目标逻辑和实践逻辑,结合已有实践基础,建立健全“党委领导、政府主导、部门协同”的综合决策协调制度、健全稳定规范可持续的生态文明财政支出投入机制、建立生态文明财政支出动态监控机制、加快构建“政府—社会资本—公众”多元投入模式、完善“分配—考核—奖惩”全过程绩效提升机制、强化配套保障机制建设等。