政府与民间组织的合作:动力源及其实践态问题

讨论政府与民间组织间进行合作的命题,其理论前提在于要认清政府与民间组织之间之所以能够合作的动力源问题。从理论和现实情况来看,目前我国政府与民间组织合作的动力来源大体可归结为四种形式:并肩事业型、优势互惠型、吸纳补充型、借力调控型,这四种不同的动力源形式,会产生政府与民间组织的合作呈现出构建战略联盟、创立复合创业主体、政府购买民间组织服务、邀请民间组织参与监督等不同形式的合作实践态形式。这些实践态在双方间合作的深度、目标性、历时、内容等多方面会表现出差异性。而双方间实力的对等预期、对方的资源的可替代性、合作的迫切性、意识形态的偏好又往往会影响着这种实践态的进一步发挥。     

金融危机视角下的民间组织功能定位

民间组织作为联系政府与社会的重要桥梁和纽带,在公共治理中扮演着重要角色,在当前国际金融危机的背景下,民间组织正在担负其应有的使命,发挥其独特的职能。建立政府与民间组织的合作机制;营造民间组织发挥作用的空间环境;引导民间组织提升自身能力。     

民闻组织及其在构建社会主义和谐社会中的作用

构建社会主义和谐社会,离不开民间组织作用的发挥。民间组织是联系政府和人民群众的桥梁和纽带,是促进社会发展与进步的"推动器"和"协调器",是维护社会稳定的"安全阀"。因此,在构建社会主义和谐社会中,政府要积极培育和发展民间组织,民间组织也要不断完善自身建设,实现政府与民间组织的良性互动,从而形成社会管理和公共服务的整体合力。     

我国公民社会建设与民主政治发展研究

我国的公民社会建设,以民间组织为主体,在改革开放后迅速发展,具有公益性和相对独立性等特点。民间组织与民主政治相互影响,只有民间组织健康发展才能推动民主政治,只有民主政治的大环境才能确保民间组织发挥应有作用。政府对民间组织的发展要积极引导,民间组织必须在法制的前提下进行社会活动,从而实现社会进步。     

充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用

构建和谐社会，离不开民间组织作用的发挥。依据民间组织在当前构建和谐社会中所扮演的角色，政府要积极培育和扶持民间社会组织的发展与壮大，实现政府与民间社会组织的良性互动。     

政府如何培育发展民间组织

在政府机构改革的进程中 ,一些地区已开始根据社会主义市场经济规律 ,加快培育能够满足广大人民群众需求的民间组织。目前 ,亟需进一步研究的是 :政府应如何培育发展民间组织 ?本文认为 ,政府在培养发展民间组织的过程中 ,应形成系统化运作。即通过政府转变职能 ,理顺民间组织及其相关者的关系 ,从培育特定民间组织入手 ,为其他民间组织提供人才 ,明确政府及民间组织的各种职能 ,鼓励民间组织通过竞争获得政府项目 ,承担政府剥离的职能 ,形成良性循环。一、理顺民间组织及其相关者的关系　　政府从微观管理转向宏观管理的过程中 ,必须理顺民…     

民间组织在舆情信息机制中的作用

在舆情信息机制中,舆情信息网络是其正常运转的基础。民间组织由于具有利益代表、专业性和组织化的特点,可以通过秩序化的组织渠道表达个人的利益诉求,因此,它们有能力和优势发挥好舆情汇集、分析和传输功能,应有选择地把更多的民间组织纳入舆情信息网络。在选择舆情网络单位时,要选择“代表性”强、独立性强的民间组织,特别注意“维权型”民间组织表达意见的倾向性问题。同时,需要政府对民间组织“规范、信任”两手抓,以利于舆情信息机制协调高效运转。     

清末民初北京民间组织对现代城市管理的启示

中国城市管理模式正面临由传统的行政模式向现代公共管理模式转型,需要构建多元化社会参与的城市治理格局。民间组织弥补了政府在城市管理、社会服务方面的不足。然而民间组织在中国仍然是一个新生事物,其发展和完善还需要进一步探索。然而在清末民初，民间组织曾经纷纷涌现，为缓解当时社会矛盾协调社会发展发挥了不可或缺的作用。     

嵌入性治理：公众利益诉求理性表达的路径探析——以基层征地拆迁纠纷为视角

社会协同是创新社会管理机制的核心内容,民间组织嵌入基层征地拆迁过程是多重张力催生的结果。通过民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷,将促进基层政府和公众之间的良性互动,以此实现公众利益诉求的理性表达。当前,由单纯的政府管理转向社会治理的发展态势下,民间组织的嵌入性治理可以有效发挥其整合分散公众利益诉求、实现公众与基层政府信息的双向传递及合理分担基层政府部分社会管理职能的功能价值,通过政府—公众间的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标。     

森林游憩区志愿供给研究——基于福建省周宁县若干景区的调查

政府与市场两大供给主体在森林游憩区供给中的局限性使第三种力量,即志愿主体(社会公民)在森林游憩区供给中作用得以发挥。周宁县森林游憩区志愿供给现象的产生有其独特的社会经济及环境条件也面临森林资源产权、建设资金、民间组织及其成员业余性的限制等现实约束,周宁县政府及相关部门在森林游憩区志愿供给方面存在一定的缺位,如果有政府积极的协调、引导及技术的支撑,加上社会力量的踊跃参与,景区将获得更好的发展。为此建议发挥政府主导作用,增强民间组织的社会公信度;为公众提供发展公德,展示公益服务的平台;拓宽筹资渠道,完善收费性服务项目。     

构建服务型政府中民间组织的功能探析——以汶川抗震为例

公民社会已经到来,而民间组织是公民社会的主体;服务型政府的构建也需要民间组织.这次抗震救灾证明,民间组织承载了更细化的公共产品提供、资源整合、促进信息公开等功能,是构建服务型政府过程中的重要力量.民间组织将会在灾后有更大的发展.     

本土民间组织参与扶贫开发的行动特点及发展方向——以贵州省某民间组织为例

民间组织是我国社会扶贫的重要主体.本土民间组织参与的扶贫开发在扶贫介入、选择、实施和管理过程中产生了官方影响与民间自觉双重路径融合的行动模式,区别于传统民间组织与政府的合作扶贫或独立扶贫.同时这一行动模式也使民间组织在扶贫资金来源、扶贫模式及合作关系上表现出一定的特殊性,并进一步影响其在社会扶贫中的定位和发展方向,即规避组织的行政异化以及作为社会扶贫中介者、调和者、创新者和引导者角色的生成.     

从组织生态学视角看民间组织及其社会政策

从组织生态学视角看,社会政策是民间组织生存发展的重要外部环境,民间组织的健康有序发展有赖于科学的社会政策来引导、促进与监管。然而,目前我国民间组织社会政策方面还存在着“双重管理”体制的去留问题、群众文化活动团队合法性问题、民间组织能力不强与公信度不高的政策等问题,阻碍了民间组织的进一步发展。对此,政府有必要明确对民间组织的政策取向,充分发挥民间组织的功能,释放民间组织的活力,并使之更好地与政府合作互动。     

关于民间组织发展的比较研究

民间组织的兴起是现代社会必然产生的一种社会政治现象,但它又是在一定的社会文化背景和政治架构下实现的。我国民间组织的发展,既是政府深化改革的需要,也反映了人们寻求利益表达和实现的要求。民间组织的角色定位和职能发挥,不只是理论和原则,更重要的是实践。在实际操作过程中,它们会有更多的调整和变通,这是各个国家都存在的普遍现象,而我们需要的则正是要找到一条适合国情的民间组织的发展道路。     

浙江政府与民间组织的互动机制:资源依赖理论的分析

改革开放以来,浙江民间组织取得快速发展.民间组织与政府具有提供公共服务的互补作用.本文运用资源依赖理论的研究成果和分析框架,考察浙江政府与民间组织的互动机制.通过分析,本文得出目前政府与民间组织的非平衡依赖关系,并提出构建未来政府与民间组织基于公民公共服务的互动关系.     

中国公共卫生事权财权配置:理论基础、基本现状与调整框架

公共卫生是一种重要的公共品。有效供给和普及公共卫生服务有利于提高国民健康水平、进而提高人力资本水平,促进经济发展。公共财政作为政府干预公共卫生供给、实现公共卫生服务均等化的重要途径,发挥着重要的基础性作用。科学、规范的公共卫生事权财权配置是公共财政职能有效发挥的关键。本文分析了我国公共卫生领域事权财权配置的不合理因素及其深层原因,进而提出基本调整思路。     

当代农村民间组织生长成因研究

近年来 ,农村民间组织发展较快 ,而目前学界对此关注不够。农村民间组织发展的主要原因在于农村自身广泛社会资本的运用 ,基层政府对农村的公共物品供应不足及农村精英的参与。农村的民间组织能协助政府治理乡村 ,是农民自身的利益表达机制。但同时政府也要加强对农村民间组织的引导     

我国社区民间组织的成长

自80年代中期以来,社区在中国受到前所未有的关注.伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展,社区民间组织获得了成长的动力.由于中国社区建设的时间比较短,社区民间组织的发展还受到诸多限制,存在诸多问题.社区民间组织立足于社区,无论是政府还是社会都需要社区民间组织的发展来支撑,因此社区民间组织在社区发展中具有重要的地位和作用,决定了社区民间组织具有广阔的发展前景.     

社区民间组织发育的资源、权威与社会认同困境——以X社区安全自治管理小组为例的分析

社区民间组织发育的“内外交加”困境是在由单位制时期向后单位时期转变的宏观背景下发生的.通过对X社区安全自治管理小组在成立和运行过程中发生的事件分析发现,这些“内外交加”的困境表现在:社区民间组织存在着组织资源匮乏、组织权威失效、社会认同度低下等方面.而社区民间组织未来发展的制约因素主要包括政府对社区民间组织发育的忽视、社区民间组织自组织化的“弱视”以及社区居民对社区民间组织的漠视.要突破这些制约因素,就必须在政府层面上加强顶层设计、进行系统规划及相关制度建设,以提升与社区民间组织“合作共强”的能力;在社区民间组织层面上,要规范其活动行为以增强组织权威;同时还要动员各种社区力量参与到社区民间组织中以改良其发育的土壤.     

论我国民间组织设立制度之完善

民间组织设立是公民的结社自由得以实现和民间组织成长兴盛的关键。我国现行的双重许可登记制度给民间组织设立设置了过高的门槛,使得大量民间组织无法合法设立,＂强政府——弱社会＂的格局并未改善,制度完善势在必行。政府对结社自由的限制必须坚持最低限度、法律保留、利益平衡和标准客观等基本原则,在此基础上提出的单一许可登记制兼顾了公民、民间组织、社会和国家的不同需要,有利于实现保障结社自由和限制结社自由的相对平衡,并由此促进国家与社会之间良性互动关系的形成。