科技创新链视角下科技政策完备性研究

科技政策的效力取决于政策系统的完备性和各项政策的成效,考察中国科技政策的整体效力如何,首要的问题在于研究科技政策是否完备。通过构建基于科技创新链的科技政策分析框架,从政策数量、政策等级和政策针对性三个方面,运用文本分析方法对2006年以来国家层面339项科技政策进行梳理分析,研究发现当前中国科技政策较为完备,但仍存在诸多薄弱环节,如应用研究环节政策数量较少、产学研结合缺少专门政策支撑等。     

中国可再生能源政策效力、效果与协同度评估——基于1995～2018年政策文本的量化分析

为了评估我国政府在促进可再生能源发展方面已颁布政策的效力、效果以及协同度,从可再生能源政策力度、政策目标和政策措施3个维度构建评估模型进行评估,结果表明:我国颁布的可再生能源政策文本数量与政策整体效力的变化趋势大致相同,呈现出周期性的上下波动,政策平均效力较平稳;从3个维度变化趋势来看,政策措施平均得分较高,应加强政策力度与政策目标平均效力的提升,进而促进可再生能源政策平均效力水平的提高;命令控制型政策对可再生能源发电量产生显著的负向抑制作用,而引导示范型政策有效地促进可再生能源发电量的增加,经济激励型政策效果并不显著;政府部门联合颁布政策数量呈现出周期性的波动,表现为政策力度水平较低、政策落实周期较短等特征;经济激励措施与其他政策措施协同是政府应用最多的政策协同组合,命令控制型政策与引导示范型政策的协同度较低.     

职业教育产教融合政策框架建构与困境消解

产教融合、校企合作是职业教育的灵魂,大力促进产教融合、校企合作、工学结合是职业教育的重中之重,也是国家职业教育政策的主要关注内容。当前基于成本补偿理念出台的产教融合政策,在实施过程中存在针对性不强、时效性欠佳、政策体系不完善等现实困境。产教融合政策困境源自“政策关注度”和“生产复杂度”二维要素组合形成的政策集在政策区域中的“越位”“错位”与“脱轨”。在关注产业升级对技术进步现实需求的前提下,为实现产教融合政策的最佳效力,应进一步助推“最优协调”政策路径与“磨合中走向优化”的政策路径;同时,也应进一步规范与矫正“错位”“越位”与“脱轨”的政策,使各项产教融合政策能够“在其位”“安其所”“合其轨”,从而助推我国职业教育产教融合事业在广度、深度与精度上不断延展。     

卫生健康改革政策结构分析及其演变特征

以 2009—2023 年国家层面颁布实施的 554 个与卫生健康改革密切相关的政策文本为研究对象,构建卫生健康政策二维分析框架,从政策结构及政策内容维度对卫生健康事业改革发展治理进行政策计量及内容分析。研究发现,卫生健康政策发文多部门协作网络逐渐完善,合作格局初步形成;以医疗为核心,医保、医药协同治理的趋势在卫生健康政策中得以体现,三医联动逐渐从各自内部治理到耦合协同,供给型政策工具为初期常用工具,而在改革深化和高质量发展阶段环境型政策工具运用较多。据此,从宏观层面、中观层面、微观层面进行反思,为今后政策制定提供参考。     

中国军民融合深度发展政策文本量化研究

以2013—2019年间国家层面颁布实施的111项军民融合深度发展政策为依据,采用政策文本量化的方法,从政策力度、政策目标、政策措施三个维度构建效力评估模型.结果表明,中国军民融合深度发展政策效力在2013—2019年间表现为上升后下降,政策平均效力始终处于低水平;国家层面军民融合深度发展政策以引导措施为主,调控目标主要聚焦于创新与科技成果转化、资源开放共享,而人才培养和发展、产业园区建设的调控权限更多地下放给地方政府.     

高校图书馆政策效力的影响因素与提升策略

国内外高校图书馆政策效力影响因素的相关研究,涉及高校图书馆政策内容、政策效力测度与评价、政策效力影响因素等方面。高校图书馆政策效力的影响因素涉及四个维度,即政策、执行、用户和环境。高校图书馆政策效力的测量可围绕四大影响因素展开,相关分析和回归分析可以揭示四大影响因素与政策效力之间的关系。激励策略和整合策略有助于提升高校图书馆政策效力。     

推动我国区块链发展的央地政策文本量化研究——基于路径-工具-评价框架的PMC分析

基于2016—2022年我国中央和地方出台的较为典型的20项区块链产业政策，构建了政策“路径-工具-评价”分析框架对我国区块链政策文本进行分析，采用文本分析法和PMC政策指数模型，对区块链产业政策进行量化评价。结果表明，我国区块链政策主要围绕政策目标、重点布局、政策环境、人才支持、技术支持、合作模式、资金保障这七个方面来促进区块链技术的发展，各地区块链政策仍有较大的改善优化空间。根据具体政策评分提出相应的优化建议，以期为区块链政策制定和优化提供指导，提高我国区块链政策执行效果。     

从美国金融危机看当代汇率政策

美国金融危机的发生与美国汇率政策没有发挥效力有着密切的关系.从历史上看,汇率政策的效力问题一直存在着诸多争议,而美国金融危机为这一争议增添了许多新的内容.一系列新的因素导致了汇率政策没有及时纠正美国的经常账户收支赤字,这说明我们需要进一步对汇率政策的效力进行反思.     

跨行政区生态环境协同治理的政策过程模型与政策启示——基于扎根理论的政策文本研究

公共政策是生态环境治理的重要工具。分析政策文本能够把握生态环境治理过程的一般规律，发现政策运行过程中凸显的问题。汾渭平原大气污染治理已成为国家大气污染防控的主战场。通过运用扎根理论研究方法，构建包括政策信念、政策互动、政策反馈和政策改进在内的政策过程理论模型，并应用该模型回溯分析汾渭平原大气治理政策文本。研究发现，政策运行过程中尚存在政策理念意识不强、政策文本的可操作性和协调性不够、政策反馈渠道相对单一以及政策改进存在消极和被动等现实问题。应通过强化责任意识和协同意识，注意政策互动过程的协调配合，不断健全和优化自下而上的动态跟踪反馈机制和政策改进的长效机制，实现跨行政区生态环境协同治理政策效力的不断提升。     

国家创业政策演化和发展的计量分析:特征与前瞻

自改革开放以来,中国各级政府持续出台政策以支持小微创业,在不同的经济发展阶段,相关政策具有鲜明的时代烙印.2018年国务院"双创"升级战略后,需要进一步思考政策优化路径.文章选取2002至2018年间中央及部委发布的创业政策文本172件,对政策文本进行内容挖掘,以了解中国创业政策热点议题的演进态势,为后续政策出台提供思路参考.运用政策文本量化分析法,借助政策工具分析和政策文本挖掘手段、语义网络分析法,运用Ucinet工具等,深入分析国家政策关注点.研究发现:近17年来中国创业政策呈现"倒U"型发布态势,2015年达到高峰后,发文数量有所回落;中国创业政策体系基本建立,政策链逐步形成,围绕每个时期的国家战略以及"根政策",中央和部委之间的政策呼应性较好;政策主体呈现多元化和协调性趋势,联合发文数量快速递增,形成复杂府际关系;政策工具呈现全面性和非均衡性趋势,"政府采购""对外承包"等拉动需求的政策工具使用率偏低;政策关注点呈现深化性和时代性特点,"产业融合"、创业"服务"、创业"保障"等都成为关注点,但"小微+新技术"组合、"一带一路"倡议的政策体现有所不足.本研究自建"中国创业政策文本库",对政策文本进行测量和数据挖掘,并展开阶段性演化分析,分析思路与结论,都体现了本研究的创新之处.     

我国公共卫生政策文本的量化分析

公共卫生是公共管理不可或缺的一部分,公共卫生对全面建成小康社会具有重要意义。 文章基于政策工具、政策规范和政策目标维度,利用内容分析法,结合NVivo 11分析软件,对235份公共卫生政策文本进行整理、统计和分析。研究表明,我国在公共卫生领域所使用的政策工具中,存在政策工具体系失衡的现象,供给型政策工具使用过于频繁,需求型工具使用存在着缺位现象,环境型工具使用相对不足;在政策规范维度,倡导性规范占据了主导地位,实现了禁止性规范向倡导性规范的转型;在政策目标维度,对公共卫生服务类目标和公共卫生安全类目标的关注相对均衡。基于以上结论,提出了相关的政策建议。     

高职院校产学结合:问题、原因、对策思考

高职院校产学结合至今仍基本处于浅层次的初级阶段和中层次的起步阶段,存在着产学合作机制不够完善、产学合作链条尚未完全形成、产学合作各主体定位不够清晰以及合作层次偏低、国际化程度不高等同题.文章对相关问题及其成因展开分析,并提出了相关对策思考.     

高等教育产学合作的现状及对策探索

产学合作是科技创新的重要环节。在竞争日趋激烈的新时代,产学合作显得更为重要。然而由于产学合作的机制还不够明确,在具体运行中仍存在某些问题。阐述中国产学合作的背景及发展现状,对其运行模式进行一定的探索和研究,对产学合作出现的问题加以总结,并提出相应的对策。     

中国农业政策变迁的注意力分布及其逻辑阐释

农业问题历来是党和国家公共政策制定的重点领域.对新中国成立以来的农 业政策文本进行考察,可以清晰地描绘农业政策变迁的政策图谱.基于政策文本的量化研 究方法,运用文本分析工具 Nvivo１１和 RostContentMining６．０对新中国成立以来国家层 面颁布的６６９份农业政策进行量化研究,探析农业政策变迁的注意力分布与阶段性特征. 通过对农业政策变迁四个阶段的总体趋势、高频议题和注意力分布进行描述性统计和文本 分析后发现,农业政策变迁蕴含着以下深层逻辑:国家与农民利益的不断调整,政府主导下 的渐进式变迁,以及政策环境、理念和政策主体的合力推进.基于对当代中国农业政策变迁 注意力分布及其逻辑的初步阐释,为农业发展乃至乡村振兴的理论与实践提供政策变迁视 角的知识积累.     

基于文本分析的我国游戏产业政策研究

文本分析是公共政策研究的重要方法。在筛选建立我国游戏产业政策文本数据库的基础上,从权威部门政策文本数量、文本主体、文本主题词与主体交互关系、文本文种、文本说明五个方面对我国游戏产业政策(1990年~2016年)进行量化统计,分析我国游戏产业政策在文本发布上具有高权威性、多权威性和相对集中性,在政策文本内容上体现一定的广泛性、约束规范与谨慎扶持的交织性,在文本发展过程上显示阶段性、渐进性和探索性,在文本发布数量上保持总体上升态势,在文本法律性质上呈现规范性文件多而法律法规少等特性。     

基于政策文本计量的中国中小企业创新政策变迁研究

中国中小企业自改革开放以来发展迅猛,但创新能力不足,成活率低,整体经营状况不佳。通过对改革开放以来四个发展阶段的154篇中央层面的中小企业创新政策进行政策文本计量分析,运用Ucinet及NVivo分析各阶段政策数量统计、发文部门府际关系、政策主题发展变迁三个维度,总结政策阶段性特征。中小企业创新政策从1978年至今,政策数量呈现出阶段性增长趋势;政策合作网络呈现出由简单到复杂、由部门合作不固定走向部门合作趋于固定等特点;中小企业创新政策主题由单一到多元、由失衡走向均衡,并在不同的发展阶段体现出不同的时代特征。以此为基础,对中国中小企业未来发展提出政策性建议：从政策体系角度,加强顶层设计、细化政策内容;从发文部门合作角度,优化部门合作关系、发挥牵头部门作用;从政策工具角度,加强信息技术运用、创新政府采购形式、营造良好的经营环境。     

深化职业教育校企合作的思路与政策建议

国外职业教育的经验和我国职业教育的实践证明：有力促进企业参与职业教育人才培养,走产学结合、校企合作育人之路,能够较好地解决职业教育发展的瓶颈问题。因此,政府应加快制定并出台职业教育校企合作机制、可行性政策与法规,促进校企合作实现突破性发展。     

基于WordScore的区域合作交流政策价值评价研究——以沪浙两地为例

基于长三角地区上海、浙江两省(市)“十一五”以来的合作交流政策文本,引入相对客观的WordScore文本评价方法,结合人工的语义判断构建区域合作交流政策价值模型,实证计算两地合作交流政策的价值取向,揭示了相关政策的局限并提出改进思路.     

我国创业政策的内部结构与政策工具挖掘——基于2013—2018年中央和部委政策文本的分析

采用文本挖掘、网络分析、政策工具挖掘等多种方法对我国137项创业政策文本分析发现,我国创业政策工具结构还有待合理运用,可以进一步增加政府小微采购、对外交流等开拓市场需求的政策,充分发挥政府导向,挖掘与"一带一路"国家的合作可能性,并体现在创业政策设计中。现行政策还存在重复发文占比较大问题,一种政策工具多次重复出现于各层面国家政策之中。创业政策稳定性导向较高,探索性导向不足,关注创业拉动就业,关注大学生、农民工等群体的创业,但是对相关小微发展的支持性政策设计有所不足。     

中国智慧养老产业政策量化研究——基于三维分析框架视角

智慧养老产业政策对于优化调配智慧养老产业整体布局，促进产业有序发展，有效应对人口老龄化等，具有重要意义。从政策工具、政策目标和政策效力三个维度构建分析框架，运用内容分析法和政策一致性（PMC）指数模型等，对2011—2021年中央及各部委颁布的88份智慧养老产业政策文件进行量化分析。研究发现：中国智慧养老产业政策呈现“波动发展—缓慢推进—爆发性增长”的发展趋势；政策工具结构失衡，表现为供给型政策工具的使用频数占比偏多，而需求型和环境型政策工具的使用频数占比相对较少；政策目标引领作用发挥不足，呈现轻技术、弱标准等特征；政策效力整体表现良好。基于此，建议国家合理配置政策工具、完善政策目标体系、优化政策效力机制，以推动智慧养老产业健康发展。