落实计划生育惠民政策是最大的民生工程——专访山西省人口计生委主任安焕晓

近期,山西省委省政府出台《贯彻落实<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》,以"统筹经济社会政策,优先优惠计划生育家庭"为主线,进一步调整修改、完善发展和创新计划生育利益导向政策体系,提出了一系列切实可行的、具有鲜明地方特色的规定,使计生优先优惠政策更加深化、更加全面、更加贴近群众需求。这些政策一经推出,引起了广泛的社会反响,发挥了良好的导向作用,推动着山西省人口计生事业的健康发展。日前,本刊记者对山西省人口计生委主任安焕晓进行了专访,请她就实施人口计生系列惠民政策的相关情况向广大读者作一介绍。     

围绕三大理念 构建三大机制

安徽省滁州市人口计生委以保障和改善民生为出发点,抓住大建设、大发展、大民生的历史机遇,着力构建三大机制,全面推进人口计生利益导向工作再上新台阶。围绕＂执政为民＂理念着力构建政策保障机制市委、市政府从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,不断建立完善利益导向政策保障机制。一是完善政策体系。先后出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》、《关于奖励帮扶农村独女领证户和双女绝育户及其女孩的意见》、《关于进一步完善市人口和计划生育利益导向机制的实施意见》等一系列文件，     

庆阳市重金打造计生利益导向政策体系

甘肃省庆阳市委、市政府以＂惠农政策落实年＂和计划生育＂提升能力年＂活动为契机,立足计生＂两户＂家庭的民生改善,制定出台了《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范市的实施意见》,全市各县（区）结合实际,围绕计生家庭利益保障需求,建立了各具特色的利益导向政策体系。     

以示范区建设为契机完善利益导向政策体系做好普惠与特惠政策的有效衔接

甘肃省现有常住人口2564．19万人,其中农村人口2079．37万人。2010年,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,国家人口计生委第一时间制定出台了《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,确定我省为全国人口计生利益导向政策体系建设示范区,这既是对我省工作的充分肯定,也是对我省的希望、鼓励和鞭策。我们紧紧抓住这一重大机遇,着力强化政策统筹和工作协调,努力健全人口计生利益导向政策体系,使计划生育群众得到了更多的实惠和好处,有力促进了全省人口计生工作稳步健康发展。     

大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

福建南安市省新镇积极创新计生利益导向机制

福建省南安市省新镇积极创新“奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障”六位一体人口计生利益导向政策体系。全面兑现落实独生子女父母奖励金、农村计生家庭奖励扶助和计生家庭特别扶助等计生政策，全镇已为符合奖励扶助条件的计生家庭办理计生奖励扶助，     

深化综合改革 全面提升人口计生工作水平——专访福州市人口计生委主任周应忠

近年来,福州市认真贯彻科学发展观,按照《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》要求,围绕人口计生综合改革＂统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障＂六大机制,确定＂围绕一条主线、实施两大工程、注重四个提升、强化五个着力点＂工作思路,全面提升人口计生工作整体水平,创新工作机制,加快综合改革,以改革促转变,以转变促发展,推进人口计生事业持续健康发展,取得了明显成效。为此,本刊记者专访了福州市人口计生委主任周应忠。     

不断建立和完善人口计生利益导向机制

建立人口计生利益导向机制是科学发展观在人口计生工作中的具体体现,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要措施。天津市静海县各级党政组织和广大人口计生干部认真按照中央《决定》和《人口与计划生育法》的要求,立足实际、突出特点、循序渐进,不断建立和完善人口计生利益导向机制,有效引导群众转变婚育观念,使人口计生服务管理水平有了新的提高。     

拓展内容 创新机制 有效深化利导政策体系建设

近年来,石家庄市深入学习贯彻中央《决定》精神,以科学发展观为统领,针对新形势下计生家庭面临的困难和问题,紧密联系经济社会发展实际,积极拓展计生家庭关怀扶助内容,探索创新工作运行机制,不断深化人口计生利益导向政策体系建设,取得了一些新的成效。一、深化认识,切实增强做好计生家庭关怀扶助工作的责任使命     

江西抚州市强力推进计生利导机制建设

江西省抚州市强力推进计生利导机制建设，近日，16部门联合下发了《关于在民生工程和强农惠民政策中进一步体现计划生育利益导向的实施意见》。这是抚州市落实科学发展观，把利益导向机制建设与强农惠民政策结合，关注民生，让计生对象优先享受改革发展成果，强力推进计划生育利益导向机制建设的新篇章。     

为建设海南“首善之城”和“四宜三养”最精最美省会城市创造和谐的人口环境——专访海口市人口计生委党组书记、主任王业天

自海口市被确定为全国人口和计划生育综合改革试点市以来,海口市人口计生委积极探索、大胆创新,坚持科学发展,以"搭建社会公共管理平台,创新人口家庭服务模式"为主线,以全面推进诚信计生、服务均等化、完善利益导向机制为切入点,以建立高层决策为保障,对人口计生工作体制、机制以及工作方法进行全面的改革和创新,并取得了明显的成效,开创了一条     

用好计生经费 促进民生改善

近几年来,四川省宜宾市在不断加大人口计生经费投入的同时,计生经费使用坚持民生优先,坚持计生贫困家庭优先,为提高计生家庭的发展能力、创新利益导向政策方面进行了一些有益探索。     

浙江绍兴县多种途径完善利益导向机制

浙江省绍兴县人口计生局自2002年以来积极采取多种措施，不断深化创新，逐步建立和完善计生惠民政策和人口计生利益导向机制，取得了明显的成效。     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来，各地深入贯彻中央《决定》精神，将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来，取得了积极进展。实践证明，基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础，是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求，也是工作方式方法的重大转变，对落实计划生育基本国策，维护群众的合法权益，扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

建立人口计生利益导向机制的实践与思考

近年来,随着工作思路和工作方法的“两个转变”,江苏省各级人口计生部门高度重视人口计生利益导向机制建设。目前,全省已建立健全了“奖、免、优、扶、补”等人口和计划生育奖励优惠政策,形成了多渠道、广覆盖的利益导向机制,收到了良好的政策效应和社会效应。一、建立和实施计划生育利益导向机制的基本情况1.积极落实法定奖励。各地积极争取当地党委和政府的支持,努力兑现《江苏省人口与计划生育条例》中规定的计划生育     

湖南邵东县落实奖励政策促进计生工作上台阶

湖南省邵东县结合当地实际,积极探索人口计生利益导向工作,创新工作举措,加大财政投入,全面落实奖励、优抚和优惠等政策措施,促使计生家庭得实惠,促进全县计生工作上台阶,实现连续8年全省计生工作先进县的目标。一是强化利益导向机制。先后出台了《关于对实行计划生育的家庭给予奖励和社会保障的暂行规定》等一系列文件,     

进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口计生利益导向政策体系是落实计生基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。＂十二五＂时期,我国经济社会发展以及人口计生工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。     

拓展和完善人口计生利益导向机制的理性认识

人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口计生利益导向机制则是引导群众自觉实行计划生育,统筹解决人口问题的重要举措。目前我国进入新的社会发展时期,各项社会保障制度日益健全,而人口计生利益导向机制建设却相对滞后,奖励、扶助、优惠效应逐渐弱化,难以适应新形势发展的需要。我们必须按照科学发展观要求,拓展人口计生利益导向空间,完善人口计生利益导向机制,进一步兑现党和政府的承诺,维护计生群众合法权益,转变群众婚育观念,这样才能最终实现人口长期均衡发展。     

全力推进示范市建设 着力增强计生家庭发展能力

天水市紧紧抓住国家人口计生委在甘肃省率先启动＂建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区＂项目这一政策机遇,提出＂把天水市建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范市＂的目标。这是普惠全市计生家庭的一件大事,也是全市各级党政组织的一项重要任务。一、建设全国人口计生利益导向政策体系示范市的重要意义     

完善六项机制 推动人口计生工作上台阶

河北省新乐市坚持以综合改革统揽人口计生工作全局,着力完善"统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障"六项机制,推进人口计生工作上台阶。完善统筹协调机制,推动人口发展综合决策。实行公共决策人口初审制度,出台经济社会政策时与计划生育基本国策相衔接,制定民生普惠政策时体现对计划生育家庭的奖励和优先优惠,在提拔使用干部、入党、推荐党代表、人大代表、政协委员等以及在部门和单位评优、评先时,均由计生部门进行计划生育审查。年初,市委、市政府按照《新乐市人口和计划生育工作考核奖惩办法》,与各乡镇(街道)及市直部门签订了《人口与计划生育考核目标责任书》;各乡