浅谈无居民海岛的开发与保护

海岛不仅是“国防前沿阵地” ,作为海洋生态系统的重要组成部分 ,它还是中国经济发展中的特殊区域 ,是国民经济走向海洋的“桥头堡”。目前海岛的开发利用中存在不少问题 ,特别是无居民海岛的盲目性和破坏性开发严重。 2 0 0 3年 7月 1日实施的《无居民海岛保护与利用管理规定》是我国第一部关于无居民海岛管理的国家制度 ,该规定的实施开辟了中国海洋法律制度一个新的领域 ,将在调整中国无居民海岛的开发利用秩序 ,保护海岛生态环境 ,维护中国主权权益等方面发挥积极作用。提出对无居民海岛实施保护性开发的对策和措施 ,加快海岛立法具有重要意义。     

我国海岛生态安全问题研究：国家海岛保护法律——从香港海岸公园及海岸保护区法律中得到的启示

海岛生态安全牵涉到国家安全与环境生态安全,各国均非常重视。但长期以来,国家在这方面的法律都是空白的。然而,经过多年的讨论与立法程序,全国人大常委会最终于2009年12月26日通过了我国第一部海岛综合管理、保护与开发利用的法律──《中华人民共和国海岛保护法》,对海岛的保护、开发与利用作出了明确的规定,填补了我国法律上的空白。但是,新通过的海岛保护法律还有许多不足之处,对此可借鉴香港海岸公园及海岸保护区法律在生态安全保护方面的经验,以完善我国海岛保护法律。     

无居民海岛物权制度探析

随着我国海洋经济的发展,无居民海岛作为一类具有综合价值的自然资源越来越为社会所重视。无居民海岛作为—个专门、独立的资源类型,其物权既不同于传统民法上不动产物权也不同于其他自然资源物权,必须从明确无居民海岛的归属关系和使用关系人手,构建无居民海岛物权体系;通过修订《物权法》和对无居民海岛进行特别立法完善无居民海岛物权制度,以提高其使用效率和效益,实现资源的合理配置。     

中外海岛立法之比较

海岛在一国经济、政治中占据着不可小觑的地位,而作为海岛大国的中国,长期以来缺乏对海岛开发保护的法律规制.《海岛保护法》实施后,结束了我国长期海岛开发利用的“无序、无度、无偿”问题,这是中国第一部海岛专门立法,它是基于中国特殊国情颁布实施的,与外国海岛立法在立法模式等方面存在着诸多的差异.     

我国无居民海岛使用权综合估价体系框架研究

随着海洋经济的快速发展,海洋空间资源开发利用的需求日益增加,海岛作为海洋经济中重要的空间资源要素备受关注。我国目前尚未建立系统的海岛空间资源价格评估体系,使得对无居民海岛估值认定缺乏规范性,进而影响估价的准确性。因此,为体现自然资源的市场价值,促进海岛使用权市场化交易进程,亟需建立无居民海岛空间资源估价制度,从评估管理、评估理论、评估技术三个层面构建我国无居民海岛空间资源估价体系框架,为无居民海岛使用权有偿出让提供支持和保障。     

基于演化博弈的无居民海岛生态补偿机制研究

建立海岛生态补偿机制是无居民海岛生态环境保护工作的主要内容和促进海岛资源永续利用的重要保障。运用无居民海岛生态补偿利益主体非对称性演化博弈分析的复制动态模型,重点探讨利益相关主体间的行为及相互影响的动态演变过程,讨论演化参数结果的稳定性。结果表明:双方博弈策略的选择很大程度依赖于系统初始状态,并与博弈双方支付矩阵的关键参数变化有关;利益群体各决策选择的比例是稳定均衡策略的重要决定因素,增加无居民海岛生态补偿利益主体选择“保护”和“补偿”策略的比例,可加快稳定均衡策略的有效形成;加强对无居民海岛开发利用利益主体生态环境保护的监管力度,有利于实现无居民海岛开发利用与生态环境保护的共赢。     

我国海岛立法的模式选择

随着海洋世纪的到来,海岛开发利用活动的加剧,迫切需要进行海岛立法。我国海岛立法应以海岛综合性法律为法体模式,以开发和保护兼顾为目标模式,审议中的《海岛保护法草案》作为我国海岛立法的基本法,在法体模式和目标模式的选择上存在不同程度的偏差,有待修正和完善。     

海岛居民主观幸福感影响因素研究

后GDP时代,居民主观幸福感已经成为新时期我国小康社会建设的重要指标之一。本研究通过编制海岛居民主观幸福感及其影响因素调查问卷,对海岛舟山群岛新区的600名渔农村居民进行了调查。通过对影响海岛居民主观幸福感的7个因子和总体幸福感的6个维度的路径分析,搭建了海岛居民主观幸福感影响因素的路径分析模型,同时就海岛地区如何提升居民主观幸福感提出了自己的建议。     

论我国海岛的保护与管理——以海岛立法完善为视角

结合我国物权法的实施,分析了以海岛使用权为核心的海岛权属问题;论证了我国以特殊用途海岛为标志的海岛分类保护与管理制度;并对我国海岛现行管理体制存在的一些问题进行分析并提出了完善建议。我国在海岛权属关系、海岛用途管理与级别保护以及海岛行政管理体制等方面存在的不足之处有待于在海岛立法中予以完善。     

山东半岛蓝色经济区的海岛保护问题初探

加强山东半岛蓝色经济区的海岛保护,是实施国家海洋战略、维护国家海洋权益的重要保障,是实现山东半岛蓝色经济区可持续发展的迫切需要。山东半岛蓝色经济区的海岛保护存在着海岛的基础条件较差、海岛保护开发的水平较低、海岛保护开发的法律制度不完善、海岛的生态系统功能遭到破坏等问题。加强山东半岛蓝色经济区海岛保护的对策是:贯彻执行山东半岛蓝色经济区发展规划中国家对海岛开发保护的有关规定,把握海岛保护优先的基本原则,加大海岛保护开发投入的力度,将海岛保护纳入法制化的轨道等。     

德国解雇保护法律制度述评

德国解雇保护法律制度有一个完整体系。它有专门的《解雇保护法》,《民法典》、《劳动法》和《劳动合同法》有许多相关条文,辅之以《母亲保护法》、《企业委员会法》等专门法的相关规定。从内容上看,它可以归纳为两个方面:一是对解雇的事前保护,旨在预防不正当解雇行为的发生;二是对雇员被解雇后的救助,称为解雇的事后保护。这些法律制度为西德经济的迅速复苏提供了良好的保障,上个世纪60年代以后的一个时期,效率和公平在西德确实达到了较好的平衡。     

水利建设中自然遗产的法律保护

随着经济发展对水电能源的迫切需求,方兴未艾的水利建设给相关的自然遗产带来了严重的破坏。结合美国与土耳其的相关案例及《中华人民共和国自然遗产保护法》（征求意见稿）,可以通过建立监测评估制度、自然遗产基金制度,并利用《保护世界文化与自然遗产公约》的相关规定,为水利建设中的自然遗产提供法律保护。     

论中国非物质文化遗产的行政法律保护

非物质文化遗产法律保护已在世界多个国家取得了成功的经验。中国《非物质文化遗产保护法》的颁行使保护工作实现了有法可依,极大地推进了保护工作的发展。但该法在实践中暴露出一些问题,如指向错误、统筹性不足、法自主性缺乏、元理论缺失等。这些问题的解决,可以参考日韩等国外的经验。中国关于非物质文化遗产保护的行政立法应明确非物质文化遗产的保护主体,理顺私益主体保护与行政保护的关系,用商谈理论重构保护主体构成,注重《非物质文化遗产保护法》与其他法律及制度的有效衔接等。     

《环境保护法》修订案之环境司法功能抽绎

《环境保护法》修订案为司法专门化理念、衡平性司法理念、预防性司法理念、判决优先理念等环境司法理念的确立奠定了基础。从制度设计来看,《环境保护法》修订案中的大量管制性条款为环境司法的运行提供了准据法依据,其中诸多条款构成了环境司法的特有制度支持系统和环境司法运行的合理期待。从环境法治效果角度考量,建立超越《环境保护法》修订案的环境行政与环境司法联动机制将是实现环境司法专门化发展的重要途径。     

加强动物保护立法的思考——兼评动物的主体地位

动物不能成为人类道德的主体,动物成为人类法律关系的主体也存在诸多障碍。在人类生存环境日益恶化的今天,为了维护生态平衡,对动物加强立法保护非常必要。我国在动物保护立法方面虽取得了一定成效,但仍然存在着不足。针对我国动物保护立法存在的问题,我们必须做如下努力：第一,明确动物保护立法的原则;第二,修改《野生动物保护法》和其他部门法中有关动物保护的规定;第三,制定《中华人民共和国动物保护基本法》及其他配套法规。     

以国家公园为主体的自然保护地体系的法律表达

我国提出了形成“以国家公园为主体的自然保护地体系”的改革目标。应当从定义、目标和地理空间范围等角度明晰自然保护地体系的内涵与外延,从实质而非形式视角界定自然保护地体系中的“主体”地位与自然保护区的“基础”地位。以法律体系理论审视被列入立法计划的《国家公园法》立法,应当在法律体系中规划立法、在法律体系中明确法律部门归属、在法律体系中协整相关单行法的内在关联性。应制定专门的《自然保护地法》为改革目标的实现提供法治保障,立法重点包括将《自然保护地法》界定为自然保护地领域的基本法和政策法、确立自然保护地类型划分的法定标准、厘清各类自然保护地的地位与关系。     

试论胎儿权益的民法保护

胎儿的权利保护在我国立法中很不充分,导致现实生活中胎儿权益受损时无法得到应有的补偿。适值民法典立法之时,有必要重新反思胎儿的法律地位以及我国目前立法对胎儿保护的妥当性,确认其享有的权利范围。文章认为,在采取附条件保护主义对胎儿权益进行保护的同时,还应扩大对胎儿民事权利的保护范围,应当对胎儿在健康权、继承权、抚养损害、受遗赠权以及程序法上作为诉讼主体的权利等方面予以确认。此外,立法上应对胎儿民事权利保护的方式作出较为详细的规定。     

为了社会的公平与正义——法律援助实践之探索

法律援助作为人权保障的一项基本制度已为世界上许多国家和地区所采纳。我国也不例外 ,在《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《律师法》等法律中明确规定了法律援助制度。由于我国国情所决定 ,现有的社会资源难以支撑法律援助的实际需求。为了进一步推动我国法律援助事业的深入发展 ,法律援助资源亟待开发。全国首家民间法律援助机构———武汉大学社会弱者保护中心自 1 992年成立以来 ,依法为社会弱势群体提供义务法律服务 ,不仅取得了良好的社会效益 ,而且在法律援助服务对象、运作模式等方面作出了有益的探索     

实施《长江保护法》的司法导向——基于最高人民法院司法政策的分析

《长江保护法》是中国第一部流域法律,也是长江绿色发展的法律基础。最高人民法院的司法政策文件《最高人民法院关于贯彻〈长江保护法〉的实施意见》以及《长江流域生态环境司法保护十大典型案例》总结了长江流域司法实践经验,指出今后长江保护司法格局的重点领域和走向。司法政策提供了新的生态环境案件类型,示范了多样化的环境资源诉讼程序,对提升《长江保护法》的适用性有司法指引意义。未来司法政策还需完善气候变化类和环境治理服务类的典型案例,推行环境行政附带民事公益诉讼、补强环境公益诉讼的作用。