转型时期居委会的社区权力及声望研究

在中国城市社会变迁的转型时期,社区居民委员会的权力与声望正在经受前所未有的挑战。对南京BX区61个社区居民的随机抽样调查及分析表明：居委会目前的社区权力结构中仍以政府赋予的行政权为主,而在社区居民对其期待颇多的自治权、协管与监督权、突发事件处理权等的运用方面,居委会并未拥有足够的资源存量;社区其他营利及非营利组织在直接参与社区服务和管理的过程中多少瓜分了居委会的权力,从而影响了居委会的声望,并且随着社区居民群体在经济、社会及文化层面的进一步分化,居委会在不同社区成员中的权力与声望呈现差异化的格局。     

“遍地是志工”——台湾社会福利服务中的志愿服务

义工(志工、志愿者)是社会福利重要的人力资源.社会福利事业是一种服务性的工作,它能满足人类基本生活的需求、解决社会问题与促进社会发展.要达到这个目标,除了健全政府的社会福利制度外,也需要民间资源的积极参与.因此社会福利事业的开创是政府与民间共同的职责.     

社区居委会为老服务的现状及发展路径——基于NT市X街道HJ社区的实证分析

社区居委会是社区为老服务的重要主体。通过实证分析发现,社区居委会为老服务取得成效之时,也存在着户籍管理制度,老人心理、生理特性和为老服务资源等方面的问题。因此必须建立非在籍老人登记制度;采用社工技巧加强与社区老人的沟通;开发和整合社区居委会为老服务的人力和财力资源。     

居委会工作面面观

居民委员会是群众自治组织,在社会管理中发挥着极为重要的基石作用,曾被国际友人视为具有中国特色的一颗“明珠”。最近,我带着上级各项工作怎样落实到基层,作为最基层的居委会是怎样展开工作的,在改革、开放日益深入,行政机关权力     

政策执行与权力关系重构——以S市2003年市级居委会直选政策的制订过程为个案

本文运用政策执行研究“自下而上模式”的一些有价值的观点与方法，以及组织决策分析的概念工具，根据个案调查取得的经验材料与文献资料，对S市2003年居委会直选政策的制订过程加以考察，得出如下结论：政策执行过程，既是一个连续不断的互动过程、一个行动者的决策过程，同时也是一个权力关系重构的过程；与科层组织中依职能分工和职位分层而产生的静态的、单向的权力关系完全不同，在政策执行过程中，行动者通过策略性互动重构的权力关系是动态的、多向的；居委会直选之所以能够在体制冲突的背景下得以实施，是政策执行过程中权力关系重构的结果。     

现代经济理论视角下的科技资源优化配置分析

科技资源是指科技创新主体为实现经济和社会效益而用于科技创新活动的各种资源的总和,包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源、科技组织资源等.不同的科技资源与创新主体之间的强弱联系是不同的.科技资源具有动态性、不确定性、网络性等特征.有的科技资源属于纯公共产品,有的属于准公共产品,有的属于私人产品,不同科技资源具有不同的产品属性决定了科技创新具有复杂性和社会多部门参与的要求.应用公共产品理论、经济网络结构理论、钻石模型理论研究科技资源的优化配置可以得出许多有价值的结论.在社会科技资源总量一定的情况下,短期内提高科技资源产出效率的唯一途径就是进行制度创新、整合科技资源和优化配置.     

基层权力运作的逻辑:上海社区实地研究

摘要：城市社区具有自身独特的权力运作逻辑,这一逻辑存在于行动者之间的互动过程之中。本研究选择居民委员会作为切入点,通过考察居委书记、居委委员、居委干事与其他组织的成员、居民区积极分子、普通居民以及某些特殊群体之间的互动过程,对城市社区权力运作或互动过程及其背后的逻辑展开分析。研究发现,在与不同群体的交往过程中,居委会工作者展示出了多种形态的权力,包括人情交往的权力、半科层化的权力、资源交换的权力、组织合作的权力和各种策略性的权力等,并最终概括出城市社区权力运作的五种逻辑,即依附逻辑、协商合作逻辑、精英主导逻辑、人情逻辑和服务交换逻辑。     

居委会负担的成因及其消解

居委会负担繁重成为现实困扰居委会的一大难题。这是社会问题社区化、政府职能社会化、社区草根组织发育滞后以及居委会自身建设相对滞后等多种因素共同作用的结果。为居委会减负必须理顺政府与社区之间的关系,大力扶持和培养社区草根组织,加大居委会自身建设的力度。     

社区社会组织服务供给的非规模化约束与整合主体选择

社区公共服务存在行政事务与社区自主两个领域,由此而形成了社区公共服务需求与供给的非规模化与规范化悖论,因而需要建立专门化的社区社会组织整合平台来化解.官办组织会增加成本、模糊产权,降低社区公共服务供给与需求的一致性和供给效能.社区居委会作为行政事务域组织具有典型的科层制特征而无法成为社区自主域组织的有效整合平台,政府需要通过合同制治理建构一种契约型关系的体制外整合组织.     

居委会负担的成因及其消解

居委会负担繁重成为现实困扰居委会的一大难题。这是社会问题社区化、政府职能社会化、社区草根组织发育滞后以及居委会自身建设相对滞后等多种因素共同作用的结果。为居委会减负必须理顺政府与社区之间的关系，大力扶持和培养社区草根组织，加大居委会自身建设的力度。     

互助合作 推进社区工作

2006年10月，笔者到山东省济南市历下区DL第一社区开展社区社会工作的实践。在工作过程中，笔者对社会工作者如何在城市社区中开展社会工作以及怎样界定社会工作者和社区居委会工作职责做了一些思考。     

互助合作推进社区工作

2006年10月,笔者到山东省济南市历下区DL第一社区开展社区社会工作的实践。在工作过程中,笔者对社会工作者如何在城市社区中开展社会工作以及怎样界定社会工作者和社区居委会工作职责做了一些思考。     

社会权力:法治新模式与新动力

西方国家提出的以国家权力制约国家权力等法治模式大都没有超出国家机器内部约束的范围,公民和社会组织难以参与.从国家机器外部启动制约国家权力的社会力量,即以社会权力制衡国家权力,应该成为国家权力制约国家权力机制的重要补充.构成社会权力一般需要具备三个要素:是享有人权与公民权的社会主体;拥有相当的社会资源;具有对社会和国家的影响力和支配力.随着现代国家向民主化、法治化演进和现代社会向多元化发展,各种民间社会组织已成为现代社会的重要权力源.近几百年世界历史和当代现实生活中发生的一些重大事件,彰显了社会权力的巨大影响力和支配力.当前中国公民和社会组织维权活动也呈现出了一些新的特点,发挥社会权力的积极作用、实行国家权力与社会权力的共治将会为实现社会主义法治、防治权力腐败提供一条新的路径.     

城市社区服务的现实困境及对策分析

我国正经历着一个社会变迁过程,社区服务应运而生.经过20年来的发展,社区服务事业取得了显著成就,但与硬件设施的不断完善相比,软件建设明显滞后.尤其城市社区资金短缺、社区组织角色错位以及人力资源匮乏,在制约社区服务功能的发挥.基于此,应采取的对策为:整合社区资源,发展多种所有制形式的社区经济,培植稳定财源;明确职责,理顺基层政府、党支部、业主委员会与居委会的关系,发展"市民社区",促进其政治、经济诸方面快速协调发展;培训与招聘相结合,打造新型社区工作者队伍.     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

充分发挥居委会在安置国有企业职工再就业和基本生活保障中的作用

介绍、安置国有企业下岗职工再就业和建立城市居民最低生活保障制度的工作,在上面虽然分属劳动和民政两个部门,但就基层而言,许多社会保障工作都是合在一起干的,特别是居委会,上面千条线,下面一根针,这两项工作自然就同一在“服务保障功能”里面,为了正确引导、帮助、鼓励、支持居委会将已经放大了的功能释放出来,似应采取如下措施:一是明确任务。应及早修订各地《贯彻居委会组织法实施细则》,并制定相关工作条例,把下岗职工再就业和城市居民最低生活保障工作,明确纳入居委会的工作职责之中,同时明确这项工作的性质:居委会的保障功能是从服务功能中放大而来的,仍强调服务为主,其中帮助委内居民求职是服务保障,而协助政府做城市居民最低生活保障的工作是国家保障的一部分,是政府行为。二是加强领导。各地城区人民政府应高度重视居委会工作,切实加强领导和协调。应进一步明确城区     

新律师法实施给侦查工作带来的挑战

2008年6月1日，新的律师法开始实施了，修改后的律师法的最大亮点之一，是对执业律师在刑事诉讼中的会见权、取证权和阅卷权进行了完善和强化，这无疑增加了侦查工作的难度。侦查机关要在新形势下更有效地履行打击犯罪、保护人民的职责，一是应进一步转变思想观念，二是应从传统侦查模式走向现代侦查模式，三是应进一步加强与检察机关的合作。四是应更加注重全面收集证据，更加注重听取律师意见。     

市民权利价值观的社会调查

权力是指在社会管理、组织机构中占有特殊位置、握有社会特殊资源，而具有影响他人行为与心理的力量，其中包括行政权力、司法权力与法人权力。权力人即指拥有这些影响力量的人。权利是指公民依照法律、法规和文化观念、道德规范而应占有的资源和享受的权益。权利人即应该拥有这些资源和权益的人。中国正处在社会变革与社会转型时期。原有的制约行为和社会规范因受到冲击而减弱，导致某些权力行为或权利行为失控。变革所触发的观念与行为“变异”，则导致了某些新的权力行为或权利行为的出现。在新的社会控制机制尚未成熟的情况下，这两方面…     

资源、权力与经济利益分配的关系探索

人们进行经济活动的根本目的是追求利益的最大化,由于经济活动的群体性,利益一定是通过分配得到的.利益分配机制的形成是各种权力博弈的结果,权力的格局决定分配的格局,分配体系与权力体系是同构的.而权力结构是由经济主体所掌控资源的重要性、稀缺性和可替代性决定的.为了达到资源的充分利用和最优配置,进而实现社会利益和社会福利的优化,在同一层级内对于不同经济主体要求权力对等,同时确保每一经济主体权力和责任对称,是实现这一目的的基本途径.     

公诉人在刑事诉讼中的角色定位

公诉人既要面向法庭履行法律监督职责,又要逆向审查侦查活动的合法性,这一双重性的法律监督职责决定了公诉人在审查案件时,应当以超然中立者的地位洞察案件的事实和证据,缜密厘清侦查证据与待证事实之间的关系,查明侦查证据的取得方式、取得程序是否合乎法律规定,以及现有证据是否足以排除合理怀疑.然而,透过“景案”可以发现,这一职能在司法实践中已经出现异化,这种异化使得公诉人的支持公诉行为与法律规定之间发生了直接冲突.透过“景案”亦可以探知,审查起诉程序要发挥其预期作用,需要公诉人回归依法、审慎、认真审查案件的角色,同时以中立者的超然心态切实履行法律监督职责.