宋代地方与中央之关系问题研究

有宋一代,各级地方官员的任命权始终被中央牢牢掌握.地方官员的升迁荣辱,甚至生杀大权都在中央的管理掌控之下.专制主义中央集权,在宋代大为加强."足上供"、顺从中央.成为处理地方官府与中央关系最主要的宗旨.上好下甚,在这一关系的作用下,中央一些错误政令,在地方达到了变本加厉的程度.由于利益的左右,宋代地方对中央也有奉行不虔甚至欺瞒,这造成了中央政令在地方的不畅通.此外,少数有节气的地方官,为了正义和公理,也会违抗中央的错误指令,但往往会为此付出代价.地方与中央复杂多变的关系,成为地方政府行政的风向标.     

重大现实课题的全新探索——阎友兵先生《旅游景区经营权转让研究》评介

随着我国社会经济的的蓬勃发展,旅游已成为人们重要的休闲方式,旅游产业也迅速发展,并已成为国民经济的重要组成部分.在这样的历史背景下,如何开发、经营管理好旅游景区,使之成为地方经济的重要增长点,并且有效地保护其资源,步入良性发展的轨道,成为旅游景区发展的一个重大课题,使旅游景区经营权转让问题成为旅游学术界、政府管理部门和旅游企业关注的热点.     

民族高等教育服务区域经济社会发展实证研究——以延边大学为例

在大众化教育背景下,民族高等教育依托学科建设,以其智力资源和人才优势,带动一个甚至几个相关高科技产业,以此服务区域经济社会发展,这是民族高等教育自身发展的必然要求.同时,依托高等教育促进区域经济社会发展,既是区域经济社会发展的客观要求,也是地方政府的一种政策选择.延边大学的实证研究表明,民族高等教育服务区域经济社会发展的趋势愈加明显,应挖掘潜力,在特色方向上培育优势,拓展服务渠道和服务空间;转变发展方式,加强科技创新,促进产学研结合,引领区域经济社会发展;同时还要注重民族文化的挖掘和保护,做大做强文化产业.     

核心技艺传承与传统手工艺类非遗的生产性保护-以佛山石湾酒厂玉冰烧酿制技艺的保护传承为例

核心技艺的传承和保护,是传统手工艺类非遗项目得到生产性保护的关键.手工类非遗项目的核心技艺是在特定自然环境、风土人情中,通过生产、销售、流通诸环节历史地形成.面对机器化大生产的变革,传统手工艺必须坚持传统工艺与现代科技融合,才能保护其工艺流程的整体性和核心技艺的真实性;面对激烈的市场化转型,则必须通过商标原产地保护、甚至行业标准的制定,保护核心技艺及其形成的品牌价值;面对文化转型,则有赖利用地方特色文化资源,结合文化创新, 探索核心技艺传承-品质管理- 品牌保护- 文化发展的转型升级之路.广东石湾酒厂对于其核心技艺—玉冰烧酿造技艺的保护传承,给了我们上述启示.     

市场分割的形成机制与中国统一市场建设的制度安排

由于没有相应的制度约束,财政分权制使中国在获益的同时,也导致了地方保护和市场分割。地方政府间的策略行为是地方保护和市场分割形成的重要因素。但除了地方保护因素之外,还存在着自然的市场分割因素。因此,可以将地方保护分解为合理的地方保护和不合理的地方保护,将市场分割分解为由地方保护形成的市场分割,以及由运输费用、风俗习惯等非地方保护因素形成的自然市场分割。自然市场分割水平在相当长的时期内是难以改变的。为了促进我国统一市场的建设,应该实施向经济落后地区进行财政转移支付、地方政府从竞争性产业中退出及相关的司法体制改革等制度安排。     

当代中国政府垂直管理的现状、困境与对策

当代中国政府垂直管理在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面发挥了重要作用.然而,垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,垂直管理混乱.因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制,合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系.     

西部县域经济发展中第三部门的功能优势及制度障碍

通过对西部县域经济发展中存在的主要问题分析,提出第三部门对发展西部县域经济的功能优势和存在的制度障碍,认为西部县域第三部门的发育、策略的选择要受到它与县级地方政府之间建立什么样的关系的影响,在目前县域制度环境下,第三部门的发展需要政府的扶持和保护。     

中国耕地保护的困境与出路——基于主体行为的分析

本文尝试从耕地保护主体行为特征和规律的视角探究中国耕地保护制度安排与耕地保护效果之间的关系,寻找耕地保护困境产生的原因和出路.通过对农民、地方政府和中央政府耕地保护执行行为、监督行为以及二者之间的互动关系分析发现:农民缺乏对耕地保护政策的了解和保护耕地的意愿,中央政府对地方政府保护耕地的激励与分权体制下发展地方经济的激励不相容是造成当前耕地保护困境的直接原因.走出这一困境必须建立新的激励约束机制,一方面给予农民以经济激励,让农民从耕地保护中得到实惠;另一方面将耕地保护、土地集约利用等指标纳入政府绩效考核范围,完善考核方式.     

加强广西知识产权保护力度的设想

广西认真地贯彻了《国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》，严厉打击了各类侵犯知识产权的违法行为并取得了显著效果。但也还跟不上国内外形势发展的需要，存在着一些不足地方。为此笔者建议要进一步深化保护知识产权权益的宣传教育，进一步完善法律、法规，制定广西知识产权保护条例，加强行政执法和司法保护的力度，各级政府切实重视知识产权保护工作，坚决克服地方保护主义和部门保护主义，企事业单位和其他组织必须增强自我保护意识，防止知识产权流失和侵犯他人合法权益     

经济法的现代性刍议--从历史的角度考察

经济法具有鲜明的现代性,主要表现在两个方面第一,在历史和时间纬度上,经济法是现代市场经济发展到一定阶段出现政府失灵的特定历史条件下产生的法律部门;第二,现代经济法具有双重职能它不仅是政府干预经济的有效手段,也是对政府干预的约束与规范,是政府干预法治化和市场秩序优化的必然需求.现代经济法的法益保护也具有双重性既侧重于社会公共利益的保护,又兼顾市场经济个体私利的保护,以实现社会公益与个体私益的最大协调与平衡.经济法的现代性是经济法独立于传统私法和公法的显著特征.全面认识经济法的特征和功能,论证经济法是一门独立的法律部门具有重大的理论意义.     

美、日地方公债制度的比较研究及其借鉴

随着经济的发展和政府职能由管理型向服务型的转变,地方政府在提供公共产品方面的财政支出规模也随之扩大.为了解决地方政府资金供需之间的矛盾,允许地方政府发行债券已是大势所趋.对美、日发达国家地方公债的发行情况进行研究,会对我国地方政府发行公债有所启示.     

文物古迹旅游资源开发后管理科学性选择的博弈分析

在文物古迹旅游资源开发及文物古迹旅游事业的发展过程中,相关的管理工作是否科学,不仅直接关系到文物古迹旅游资源的开发及保护质量,而且也对提升企业的经营业绩及旅游开发企业对地方发展的贡献度具有重要意义.由于相关监管部门及经营企业各有自己的利益诉求,因而博弈过程中也就有必要切实降低文物古迹旅游经营企业管理欠科学的概率和切实提高文物古迹管理部门的监督力度并进而在此基础上有效地建立起文物古迹旅游开发的影响评估制度及过度开发的衡量体系和成本估算体系.     

发展中区域的城市化道路刍议

<正> 我国对区域经济的研究始于经济体制改革之后。经济体制改革以来,中央逐步放权,逐步加强了地方的自主性,经济发展的组织由过去以中央各部门为主转为以地方区域为主的新轨道。由于以往各区域之间,尤其是中部、西部与东部沿海一带各区域之间的经济技术差别,经济发展的历史不同,随着地方自主性的加强,加之中央的“区域倾斜”政策,区域之间的经济技术以及经济实力位势差越来越大,于是形成了发达区域以及与其相对而言的发展中区域。发展中区域具有如下主要特点: 1.人均国民收入远远低于发达区域,甚至低于全国平均水平。     

经济法与市场经济——对现代经济法的一种认识

经济法是现代市场经济发展到一定阶段出现政府干预失灵的特定历史下产生的法律部门和法律学科.它不仅是政府干预经济的有效手段,也是政府干预的约束和规范,是政府干预法治化和市场秩序优化的必然需求.同时,现代经济法法益保护也具有双重性既侧重于社会公共利益的保护,又兼顾市场经济个体私利的保护,实现社会公益和个体私益的最大协调和平衡.     

关于北京传统四合院保护与利用的再认识

传统四合院的保护与利用,是北京历史文化名城保护工作的重要组成部分,也是北京旧城改造工作中遇到的难点问题.北京传统四合院具有深邃的历史文化内涵;保护北京传统四合院对于当前城市发展具有重要意义.为了解决实际工作中难于判别、难于操作的问题,应通过开展综合研究建立一套传统四合院的评判标准,注意使保护传统四合院的工作为北京城市发展服务.     

宋代朝廷与地方之间的"文字"传递--围绕邸报及其相关问题而展开

诸多资料表明,宋代凡是进奏院下发到各地的"文字"原则上都可以称为邸报,其称谓有"报状"、"进奏官报"、"进奏官报状",等等,本质上都是为了将中央的有关方针政策、朝廷内外人事任免以及其它各种文件和指示传达到地方.同时,地方相关政务亦需向朝廷汇报,经过有关部门"批示"后再由进奏院负责转发下去.显而易见,这是宋代权力运作的重要侧面,也是集权体制的必要环节,一方面,地方官员从邸报可以了解一些朝廷动向和"施设",并加以贯彻执行,另一方面,中央也能通过邸报从某种程度上控制和掌握地方政务.     

涉外知识产权法律保护的误区

我国在处理涉外知识产权保护方面明显存在误区.国内企业不管从自身知识产权发展的内在环境,还是从外在的知识产权保护现状来说,普遍滞后于外资企业,处于弱势地位.在这样的处境下,国内企业既要面对外资企业凌厉的知识产权攻势,还要面对越来越严厉的行政及司法等方方面面的知识产权执法保护.然而与国内企业相比,外资企业在涉外知识产权法律保护方面,往往得到行政等执法部门的特殊待遇.行政执法部门鉴于国际舆论压力等,强调加强针对国内企业涉嫌侵权行为的打击力度,但是国内企业知识产权部门建设起点低,成效缓慢,自身重视程度也不够,在很少能获得来自行政以及社会团体组织等帮助的状况下,一味地对其加强打击力度,无疑是一种武断的、片面的、缺乏思考并且最终将导致执法部门与企业处于严重对立状态的不可取的知识产权保护局面.所以,涉外知识产权法律保护的突出问题,就是如何提高国内企业的知识产权维护意识,正确认识外资企业知识产权保护行为的性质,帮助国内企业建立健全知识产权保护体制,进而合法合理地解决国内和国外企业的知识产权法律争端,为我国企业知识产权发展创造条件.     

明清时期度量衡管理机构考略

明代的度量衡行政管理机构,在中央为户部,在地方则为诸司府州县官府.而清代度量衡的行政管理部门也主要是户部,到清末时改为度支部,并新增度量权衡局,地方管理部门亦为诸司府州县官府.     

民族医药保护发展研究——基于地方立法的视角

民族医药作为重要的文化遗产瑰宝,在保护、弘扬、发展方面,立法不能缺位。国家相关立法尚存缺陷和不足,地方性立法的价值更加凸显。经统计,我国各地区已经出台民族医药单行立法共计十四部,其进步性与合理之处主要表现为:凸显民族医药知识产权保护、重视民族医药人才培养、强化民族医药文化传承与弘扬等;也存在部分地区对民族医药立法重视不够、大部分民族医药尚未纳入地方立法保护、现有地方立法对民族医药产业发展支持不足等问题,应当对民族医药地方立法进一步健全和完善。     

对实施我国检验检疫技术壁垒几个问题的再研究

从中国检验检疫部门应在技术壁垒中发挥设备、人才、技术和信息等优势的实际出发,分析了技术壁垒是当今世界最盛行的贸易保护手段.中国对外贸易面临着严重的技术障碍,为了克服障碍,中国检验检疫部门要以科技进步和科技创新为依据,通过技术手段冲破国外的技术壁垒,同时要尽快生成一种中国式的技术壁垒措施,适当保护国内有潜在竞争优势的产业,保护国内消费者权益,维护国家在世界经济格局中的根本利益.