粮改:长江中下游七省市的调查

1992年11月,国家计委派遣三个小组分别赴湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和上海七省市,就放开粮食购销和价格的有关情况进行了调查研究.调查期间,听取了计委、体改、粮食、农业、统计等部门关于粮改情况的介绍,深入到粮改试点地区进行了实地调查,参观了部分粮食批发市场、粮油集市贸易和粮店,并走访了一些乡镇和农户.现将七省市粮改的具体作法、群众的意见与我们的思考报告如下:背景与方案一、粮改背景近几年来,粮食生产持续丰收,"卖难、储难、调难、运难"现象交替出现,传统的粮食购销体制已严重影     

浙江粮改第一年农户粮食生产与结存怎样?

2001年是浙江省取消粮食定购任务、放开粮食市场和价格,实行粮食购销市场化的第一年。为了及时了解粮改一年来,全省农户粮食生产与结存情况,浙江省农村社会经济调查队对2700户农村住户进行了调查,结果表明,浙江省农户的粮食生产和粮食结存水平继续保持稳定,粮食安全系数比较高。     

完善粮食流通体制的若干思考

通过分析现行粮食流通体制的主要内容 ,即粮食购销体制、粮食经营管理体制和粮食宏观调控体制 ,指出粮食流通体制中存在的缺陷和矛盾 ,相应地提出 4条措施 :(1 )统一认识 ,认真贯彻落实粮改精神 ;(2 )完善粮食购销制度 ,把保护价建立在市场调节机制基础上 ;(3)加快国有粮食企业改革步伐 ;(4)完善粮食宏观调控机制 ,积极推进粮改     

粮改如何深入进行下去?——对深化吉林省粮食流通体制改革的思考

自1998年上半年开始的以实施“三项政策,一项改革”为主要内容的新一轮粮食流通体制改革,经过各级政府的共同努力,取得了明显的成效。但是,随着近年来粮食流通形势的变化和改革的进一步深入进行,也遇到一些难以解决的问题,这对于吉林这个粮食生产大省和粮食经营亏损大省来说,深深感到深化改革所面临的困难越来越大,压力也越来越大。在新粮改政策运行中遇到的突出问题是：按保护价敞开收购农民余粮的政策已难以真正落到实处;在粮食供大于求,市场粮价持续下跌的形势下,国有粮食收储企业按保护价收购的粮食难以顺价销售,导致库存积…     

当前粮食流通体制改革中不容忽视的若干问题

1998年开始的粮食流通体制改革,是上一届政府组建后出台的第一项重大改革方案。当时,国有粮食企业严重亏损,中央财政、地方财政及银行不堪重负,粮食流通体制的确到了“非改不可、不改不行、刻不容缓”的地步。回顾当年的粮改,初衷是好的——欲达到国有粮食企业减亏、中央和地方财政减负、理清中央和地方的粮食责权关系、保护粮农利益的目的,但由于粮改政策本身的缺陷及政     

实现国有粮食购销企业的战略性调整

我国国有粮食购销企业结构与布局的不合理,是计划经济体制的产物。随着计划经济体制向市场经济体制转变,国有粮食购销企业的布局与结构,必须来一个战略性调整。国有粮食购销企业的特殊性质,使得它有可能成为国家粮食宏观调控的主要力量。由此决定国有粮食购销企业的战略性调整,必须遵循“有进有退,有所为有所不为”的原则,以达到增强国有粮食购销企业的宏观控制力。     

加快国有粮食企业改革的一条思路——关于积极推动产销区共同组建粮食集团的思考

粮食主产区国有粮食企业改革是粮改的难点。笔者认为,创造条件,积极推动产销区共同组建粮食集团,是加快粮食主产区国有粮食企业改革,将我国粮食企业做强做大,提高企业竞争能力的有效途径。     

对我国粮食购销体制改革的构想

我国目前的粮食购销体制存在着经营亏损、资金挪用和难以实现顺价销售的问题。产生这些问题的原因是粮食购销体制不适应社会主义市场经济的要求。必须实行粮食购销企业的公司化经营，引进竞争机制，才能使我国的粮食购销体制步入良性循环。     

粮食流通体制改革:何为大思路——粮食流通体制改革面临的主要问题与政策取向

长期以来,粮食问题一直困扰着我 国经济的发展,粮食流通体制和政策也几经变革和反复。1998年开始的新一轮粮食流通体制改革已历时4年,应该说取得了一定成效。但勿需讳言,新一轮粮改进展并不十分顺利,其绩效远没有人们期望的那么明显,改革的政策效应也在减退;一些老的问题没有得到解决,新的矛盾、新的问题又出现。下一步粮改究竟如何深化和完善?社会各界都在思考。本文试图从当前粮改的问题分析入手,对粮改的政策取向与选择作些探讨。 一、当前粮改面临的主要问题     

关键在哪里?——对粮食流通体制改革的深入思考

1998年 4月开始实施的以“三项政策 ,一项改革”为重点内容的新一轮粮食流通体制改革 ,经过各级政府和有关部门两年来的共同努力 ,改革在促进粮食生产、保护农民种粮利益、实现粮食收购资金封闭运行、加快国有粮食企业自身改革、遏制企业亏损大量增加、调整粮食种植结构和品种结构等方面取得了明显成效。但是随着粮食流通形势的变化和改革的进一步深入 ,粮改过程中也遇到一些难以解决的问题 ,特别是粮产区普遍感到粮改进一步深化所面临的困难越来越大 ,改革的压力也越来越重。尤为突出的问题是 :按保护价敞开收购农民余粮的政策已难以真正落…     

推进粮食流通体制改革突破的关键

自去年４月底全国粮食流通体制改革工作会议以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，粮食流通体制改革已取得初步成效，市场粮价有所回升，低价粮源减少，国有粮食收储企业大幅度亏损的势头得到遏制，亏损额有所下降。但这些效果离粮改所要达到的目标还相差甚远，粮改工...     

实事求是地看待新一轮粮改中的私营粮商

新一轮粮改中 ,私营粮商和其他利益主体之间的博弈形成了低效率均衡 ,造成了一种被扭曲的收入再分配效应和不成功的供给效应。在中国这样的小农社会中 ,农民和私营粮商都是高度理性的。不法私营粮商是不以任何人或部门的意志为转移的客观存在 ,政府付出了巨额成本之后 ,农民利益难以得到真正保护。粮改的目标难以实现 ,在很大程度上是小农经济条件下政府试图使用行政性手段垄断粮源的必然结果。     

关于粮食问题的若干基本判断

一、市场化是粮改的目标,还是粮改的手段 目前在粮食市场化改革的问题上存在两种截然不同的观点,一是将粮食市场化作为改革的最终目的,二是将粮食市场化作为改革的手段。究竟孰是孰非呢?笔者认为,市场化既是改革的手段,也是改革的目的。 对粮食流通体制改革的长期目标而言,市场化是改革的手段。在市场     

粮食购销市场化改革后粮食安全与农民增收问题研究

粮食安全与农民增收是国家粮食价格政策的主要目标,2004年粮食购销市场化改革后,我国粮食安全和农民增收的状况出现了较大的变化,理论和相关数据证明粮食购销市场化改革后我国粮食安全和农民增收问题得到较大的改善,但农民增收还不十分稳固,粮食安全还存在新的隐患。对此,一是坚持农业产业结构调整,增加农民收入;二是加强粮食主产区农业基础设施建设,降低粮食生产的自然风险和生产成本;三是以推进国有粮食企业改革为契机,积极发展粮食产业化经营。     

粮食购销市场化改革对粮食主产区的政策效应

2001年3月以来,我国粮食主销区相继取消粮食定购任务,粮食购销价格全面放开。就其内容而言,此次改革是中国粮食流通制度变迁中具有真正意义的市场化改革。虽然粮食主产区仍保留定购任务,但主销区的市场化改革必将对主产区原有的粮食产销模式产生深远的影响。一、粮食购销市场化的政策机制 自1992年我国提出“粮食商品化、经营市场化” 的粮食流通体制改革方向以来,粮食购销体制开始由“双轨制”向“布场化”转轨。20世纪90年代出台的一系列政策措施虽然对保护粮农利益、搞活粮食流通起到了一定的作用,却也伴随着“卖粮难”、“地区封锁”、“打白条”、“压级压价”、“拒     

关于粮食购销的现状评判及改革设想

<正> 粮食购销体制直接关系到粮食的正常生产、合理消费和国家的财政负担。但随着近十年来粮食产量的迅速增长和国民经济的蓬勃发展,产品经济模式下的粮食购销体制所潜藏的矛盾日益明显地暴露出来。同时,由于对我国粮食产需、购销的实际状况缺乏正确的。总体判断,在粮食购销体制改革上总是步履艰难,不易到位。进一步改革现行粮食购销体制已经成     

种粮大户需要扶持和保护——粮食购销市场化对种粮大户的影响及对策

种粮大户是粮食生产中的一个重要 群体,实行粮食购销市场化,种粮大户无疑将受到重大的影响。为全面了解浙江省实施粮食购销市场化改革后对种粮大户的影响情况,为各级领导和有关部门指导粮食购销市场化工作提供决策依据,最近浙江省农村社会经济调查队选取了全省３９个市。县,１７５个乡镇中２０００年种植面积较大的３５０户种粮大户进行了专项问卷调查。同时组织人员赴嘉兴、绍兴市和余杭、嘉善、嵊州、衢县等县（市）,召开了多个有当地县（市）、乡（镇）领导、农技人员和村干部参加的座谈会,听取了他们对粮食购销市场化改革的反映…     

粮食物流通道研究

粮食物流通道指粮食流入和流出的渠道,它对于实现粮食产销地区平衡具有重要意义。粮食物流通道涉及到粮食生产基地、粮食购销、储运企业及其基础设施和配套设备、粮食物流组织、粮食物流信息平台等要素。顺畅的粮食物流通道需要在稳定粮食供给水平的同时,加强节点企业的基础设施建设,培育粮食交易市场,壮大粮食物流组织,创建信息平台,实现粮食流动中的无缝衔接。     

关于粮食产区国有粮食企业产权制度改革的思考

流通环节的国有粮食企业,一直在国家对粮食的宏观调控中起着重要作用,然而在多年的改革开放与市场竞争中,国有粮食企业积累了很多问题,面临着生存与发展的严峻挑战。国有粮食企业要走出困境和走向市场,必须进行彻底、有效的产权制度改革,但这种改革应坚持这样两条原则:一是国有粮食购销企业与国有粮食仓储企业的产权改革形式应有所不同;二是产权改革既要实现市场化功能又要兼顾政策性功能。为此,本文为这两类国有粮食企业设计了产权改革模式,按照这种产权改革模式,改革后的国有粮食企业可具有经营活力和发展活力,同时又能为实现国家对粮食进行宏观调控的目标而发挥积极作用。     

粮食流通体制改革引发的新问题

目前,粮食流通体制改革正在全国各地全面展开并不断深化。为了解广大农村干部群众和粮食收储企业对粮改的切身体会,我们于今年１月１８日至２３日在全市范围内进行了一次抽样调查。这次调查的范围是农村８个区（县）市的８个乡（镇）及所在粮库、８个行政村,调查分四个...