资金短缺成社区居家养老发展瓶颈

随着社会的不断发展进步,家庭养老功能逐步弱化,人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求。近年来,不少地方推行了社区居家养老服务模式,解决老年人特别是空巢老人心理空虚、身体不便等问题,受到广泛欢迎。但在一片叫好声的背后,社区居家养老服务也面临着经费紧张、缺少专业人员、场地受限等问题和矛盾,影响了社区居家养老服务的健康发展。     

社区居家养老服务的城乡差异和优化分析——以温州市社区居家养老服务照料中心为例

社区居家养老服务照料中心是开展社区居家养老服务的主要载体,在实际运行中存在明显的城乡差异。基于温州市社区居家养老服务照料中心的实践对比,从社区居家养老服务供需契合度、管理专业化程度和资金供给能力等方面对比剖析社区居家养老服务的城乡差异。据此提出,优化社区居家养老服务应从宏观上准确定位相关主体的职责,进一步明确社区居家养老服务的区域层级定位以实现精准化供给,保障社区居家养老服务的专业运营管理以实现专业化供给,推进社区居家养老服务的资金长效供给以实现可持续供给。     

宁波居家养老社会化模式解析

居住在浙江省宁波市海曙区的高龄、独居的困难老人，无论你是不是有子女赡养，都可以享受到由政府拨款的居家养老服务，仔细算来，政府每年要为这些老人人均支付2000元，并列入政府年度财政预算。自2004年开始，宁波市海曙区积极开展社会化居家养老的全新探索，构建起以社区为依托的社会化居家养老体系，在提高老年人福利水平的同时，创造了居家养老服务就业岗位，走出了一条就近、便捷、专业化、低成本的“社会养老居家化，居家养老社会化”的道路。     

从“生存”到“尊重”:我国居家养老服务理念的嬗变

我国居家养老服务供求结构性矛盾突出,归根结蒂在于我国社会保障体系设置中对社会服务的忽视。文章在需求层次理论的框架下,从生命周期中人的价值出发,重新审视老年人的需求层次和居家养老服务理念,通过对我国居家养老服务理念嬗变的梳理,发现目前养老服务供给理念存在的问题。以积极老龄化理论为目标,指出以尊严为核心的消费者主导下的居家养老服务是提升现有服务水平和缓解供求矛盾的捷径。     

社区居家养老服务困境与多元共治发展路径——基于武汉七个城市社区的调查

湖北经济学院居家养老课题组对武汉市7个城市社区的居家养老服务进行问卷调查,发现居家养老服务存在专业养老设施闲置,社区养老服务人力与资金不足,心理咨询类、护理康复类服务缺失,社区日托中的法律问题亟待解决等问题。由于政府行为的"普遍性"与"局限性"难以对多元化的居家养老服务需求做出及时回应,因此设想构建一种多元共治的新型居家养老服务体系——政府财政出资,社会组织承担,社区整合养老资源,企业与社区、社会组织对接服务。     

社会企业缺位于社区居家养老服务的思考

多元化的养老服务供给模式不仅是发达国家养老服务发展的主要趋势,也是未来我国社区居家养老服务的发展方向。社会企业作为现代社会的新型非营利组织,在解决社区养老服务的问题上具有一定的优势,但是,我国社区居家服务供给严重不足,供给主体单一,政府成为主要提供者。政府应主导养老社会企业的全方位发展。     

日本社区助老行动

为解决家庭核心化、小型化给老年人居家养老所带来的矛盾，各国发展社区助老事业，为居家养老的老年人提供全方位的服务。在日本，各个城市为老人提供各方面的援助服务。     

居家养老服务资金的政策效果分析——以上海为例

居家养老是我国最主要的养老方式,推广居家养老服务是我国社会福利事业的一项重要内容。居家养老服务的开展离不开资金载体,研究居家养老服务资金的政策效果对于探索我国居家养老模式的可持续性具有重要意义。我国居家养老服务资金政策,主张投入的多元化,既强调政府资金的投入,又倡导社会资金的参与;然而,通过分析可以发现,政府资金投入总量偏小,各级政府资金负担构成不合理,社会资金参与不足。究其原因,在于政府资金预算规划性不强,政府引导居家养老服务资金社会化程度不高。考虑到公平与效率,应当完善政府资金保障机制来充分发挥居家养老服务资金政策的作用,如将居家养老服务资金纳入财政预算,优化政府资金投入结构,形成稳定的资金投入比例,建立规范的资金转移支付制度和加强政府对居家养老服务资金社会化的引导等。     

居家养老服务中社会组织的介入式发展

社会组织不仅是居家养老服务体系构建过程中不可或缺的供给方,而且在介入居家养老服务体系构建过程中也获得孵化机会,实现了自我介入式发展。依据社会组织在介入过程中所发挥的作用差异,概括出四种类型介入式发展模式,即供养-连接型、供养型、连接型和不完全型社会组织。社会组织的未来发展路径,即通过对初步介入的社会组织的孵化器建设、微利运行,对中度介入的社会组织在供养和连接两方面养老服务资源结合上的建设,以及对深度介入的社会组织做定制化、标准化制定和服务均等化的实现,提升居家养老服务水平。     

居住安排对老年人居家养老服务需求的影响--基于第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查山东省数据

本文基于第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查山东省数据,利用Logit回归模型,实证分析了居住安排对老年人居家养老服务需求的影响。研究结果表明,居住安排对老年人居家养老服务需求产生显著影响。与独居老人相比,与配偶和与子女同住显著降低了老年人的居家养老服务需求,并在日间照料、康复护理、心理咨询、上门看病等具体需求上存在异质性。同时,居住安排对老年人居家养老服务需求的影响在不同性别和年龄组之间也存在较大差异。因此,应将居住安排变量纳入居家养老服务体系的分析框架,通过精准识别老年人居家养老服务需求,提供更加精细化和个性化的居家养老服务,并将独居老人作为居家养老服务的重点服务对象,通过采取多元思维化解其养老困境,积极构建独居老人社会支持体系。     

社区居家养老服务全面推进的实证分析——以长沙市为例

人口老龄化正日趋严重,社区居家养老模式以其独特的优势和魅力正成为许多老年人最喜爱的养老模式。长沙市通过试点社区居家养老模式,积极总结和深入探讨如何在全市范围内全面推进社区居家养老服务。从本市的实情出发,深入分析全面推进社区居家养老服务的可行性,建议长沙市全面推进社区居家养老服务的总体思路为：按照＂社会养老居家化,居家养老社会化＂的发展方向,坚持政府主导、社会参与、市场运作、公益服务的原则,以家庭为基础、以社区为依托、以高素质的服务队伍为依靠、以各项扶持政策为保障,加快推进覆盖全市城乡的社会化居家养老服务,形成＂以居家养老为主,以机构养老为辅＂的养老体系,促进全市经济社会协调发展。     

社会力量在居家养老服务中的作用探讨

强政府、弱社会状态下,社会力量对政府的过度依附状态不利于居家养老服务的发展,分权是对居家养老服务中社会力量角色的合理定位,社会力量分权居家养老服务相关内容不仅减轻了居家养老服务中政府的责任,同时保障了高质量居家养老服务的供给。     

智慧时代互联网+居家养老服务的实现路径

随着互联网+资源的日渐丰富,居家养老服务迎来了一个突破性的发展机遇.当前,国内的互联网+居家养老服务模式尚未成熟,面临着供给和需求不对接、 资源难以有效整合、 观念掣肘服务效能等三大问题;但"互联网+"应用所嵌入的新理念、 开启的新赋能以及带来的新契机,将使居家养老服务获得更大的发展空间.通过为居家养老服务注入新的活力,协调政府、 市场和社会的职责,可以提升居家养老服务的质量,促进养老服务事业的健康、 可持续发展.     

老年人需要的不是高标准的养老院，而是雪中送炭的居家养老服务体系

虽然各地的居家养老服务开展得如火如荼,也发挥了重要作用,但是我国目前的居家养老服务体系还存在很多问题： 第一,居家养老服务的提供过于分散化,各个社区问服务的内容和水平参差不齐,缺乏跨社会、跨地区的力量进行统一整合。     

让养老服务离老人再近一些

“居家养老是不是只能由城镇‘三无’人员等困难群体享受？”“公立养老院太少，老人进不去怎么办？”“居家养老和社区服务有啥关系？”一提起居家养老，很多老年人可能会有上述疑虑，的确，在开展居家养老服务的初期，很多人对其内涵还不是很了解，甚至以为这只是政府对少数困难群体提供的特殊服务。在杭州市上城区南星街道，居民们发现，原来，居家养老服务的内容很宽泛，而且，     

社区居家养老:中国城镇养老模式探索

在中国老龄化速度不断加快的背景下,中国城镇家庭养老模式功能逐渐弱化,机构养老亦不能满足养老服务需求的快速增长。社区居家养老模式具有养老服务供给的综合优势,是解决中国城镇养老服务需求的有效途径。然而在运行中存在着服务人员专业化程度不高、社会资源利用不足等问题。培育专业的社会化养老服务机构和服务人员、整合社会养老服务资源是发展社区居家养老的有效对策。     

鼓楼区政府与民间组织互动：破解居家养老社会化难题

作为社会公共政策和公共服务提供主体，政府应当在老年人居家养老服务上承担责任，应当带着感情去关注民生，带着责任去解决老年人居家养老难题。     

居家养老服务员招不上来怎么办？

家政服务中的一些危险工作如爬高擦窗等服务项目,养老服务员不愿干;社会对养老服务员不尊重,她们宁可自寻家政公司,也不愿当政府购买服务的养老服务员;有些老人经常把额外服务强加到服务社服务员身上……招聘了200人,最后留下来的只有40人—— 两年前,我参观了上海闽行区某街道社区,了解了该街道的社区居家养老情况：街道有2．4万老人,推出“9075”养老模式,即90％居家养老、7％托老所养老、5％养老院养老。街道层面成立居家养老服务社,为60周岁以上,需生活照料的本区户籍老人服务,首先是对其中低保和低收入的老人、优抚对象服务,为社区孤老和对社会作出特殊贡献的老人提供帮助,经评估参加居家养老。助老服务员是从万人就业项目中招聘并经过一定培训的人员,     

居家养老-社区养老服务:符合中国国情的城镇养老模式

虽然西方社会养老模式和中国家庭养老模式各有利弊,但近年来东西方养老模式均以家庭为中心发展变化的趋势.由于居家养老与社区养老服务具有既不割裂老年人的社会网络,又可减轻家庭照料负担的优点,所以居家养老-社区养老服务成为最符合中国国情的城镇居民养老模式.     

“居家养老代金券”试水天津

为了适应人口老龄化发展需要，让进不了养老院的老人也能享受养老服务，天津市河东区尝试个性化、广覆盖的“居家养老代金券”服务模式，由政府将居家养老服务补贴纳入财政预算，每年出资80万元，并将补贴金额以代金券的方式发放给补贴对象。目前，社区居家养老服务站已根据补贴对象的需求，为500余人次提供了全方位、多渠道、高质量的服务，取得了比较好的社会效益。