论改革现行政府综合统计数据汇总模式

改革现行政府统计管理体制和政府综合统计数据汇总模式,在充分利用现有地方政府统计资源的前提下,实行政府综合统计“垂直管理”体制,进而实行政府综合统计数据的“垂直汇总”模式,这不仅具有一定的合理性,而且具有现实性。     

构建两层次政府统计调查体系

政府统计调查体系是由政府统计体制决定的。现有政府统计体系由政府综合统计系统和政府部门统计系统组成,政府综合统计体制实行“统一领导、分级负责”的管理模式。国家统计局对各部门统计机构的关系,保留在业务审批和协调管理上。现有政府统计调查体系存在的主要问题,集中表现在四个方面:(1)统计数据的客观真实性难以保证。(2)统计调查体系成本高、效率低,主要表现在统计调查项目多、重复性调查内容多。(3)中央政府统计与地方政府统计之间、综合统计系统和部门统计系统之间,统计调查分工不明确(统计法律没有明确规定),矛盾增加,协调困难。(…     

中外政府统计体制比较研究总报告(下)

我国政府统计体制的现状与主要问题（一）我国政府统计体制的现状随着中华人民共和国的诞生，新中国的官方统计便开始了其组建和发展的历程。1949年10月，中央人民政府政务院即在财政经济委员会中央财经计划局内设立了统计处。1952年8月，国家统计局正式成立，全国各地区、各政府部门的统计机构相继建立。我国官方统计体系包括两大部分: 政府综合统计系统和政府部门统计系统。政府综合统计系统由自上而下设置的统计机构或配备的统计人员组成，现行的政府综合统计体制实行“统一领导，分级负责”的管理模式。国家统计局对地方统计局主要负责…     

中国国家统计体系简介(三)--统计数据的收集

目前，中国官方统计系统收集统计数据的方式主要有以下三种： (一)定期(全面)报表。即官方统计部门向列入调查范围的全部统计调查机构单位发放报表，这些机构单位定期(如每月、每季、每半年或一年)填好报表后，向发放报表的政府统计部门报送。该方法的运用范围比较广泛，几乎涉及国民经济和社会发展的各个领域。 1.劳动综合统计报表制度。是国家统计局对各省级综合统计机构关于劳动统计的综合要求。各省级综合统计机构根据国家统计局的规定，布置地、县统计局收集各项劳动统计数据，并逐级汇总上报，最后由各省级统计机构报送至国家统…     

统计基础要把握"三个重点"

加强统计基础建设是推进统计改革、提高统计数据质量的基础和保证。笔者认为,抓统计基础建设必须把握“三个重点”。强化整体功能政府部门可以独立向国务院、地方政府和上级部门提供统计数据,而政府综合统计对其数据的真实性和可靠性缺少有效的控制措施和制度保证。政府综合统计机构与部门统计工作之间在很大程度上是平等的配合关系,有时甚至不得不用政府或政府领导的名义去向部门索要统计数据。这就很难发挥政府综合统计机构作为国家和地区的统计与国民经济核算中心的职能,很难及时有效地调动和运用部门统计信息资源。修改后的《统计法》,…     

什么是未来统计体制改革的模式

我国现行统计体制存在的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体制是在计划经济时期形成并延续至今，是与计划经济体制相适应的，但在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看，各级政府统计之间既非垂直，又非独立，上级对下级只安排任务，而不给配套经费，下级只有向上级报表的义务，而得不到上级在经济和技术上的支持，这种状况不但在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间，影响工作积极性，而且为层层汇总式的全面报表统计方法的存在提供了土壤，同时还容易导致地方政府干扰统计数据。从…     

要建立科学的统计数据质量评估体系

统计数据的准确性,是统计的生命。如何科学地评估统计数据是否准确,是一个值得思考的问题。人们常说统计数据有水分,以GDP为例,在上一级统计机构对下一级机构上报的GDP统计数据进行综合汇总时,总是要“挤水分”。到底统计数据含有多少水分?含有水分的统计数据所占的比重又有多大?应该由谁来回答这个问题、谁又能够准确地回答这个问题呢?笔者认为,应当建立统计数据评估体系,并运用该体系客观地、科学地鉴定统计工作的过程和成果。统计数据评估体系应包括三个方面的内容:由谁来组织统计数据的评估工作,评估的对象是什么,用什么方法来评估等…     

浅谈新形势下基层政府统计的改革出路

一、深化统计改革,减轻基层统计机构的负担 基层政府统计机构既是统计工作的组织者,又是统计工作的直接调查者,特别是对统计数据质量而言,基层政府统计机构是严把统计数据质量的重要关口,县市级政府统计数据质量直接影响到整个统计体系的数据质量和工作声誉.要切实深化统计改革,减轻基层统计机构的负担、提高工作质量和效率:     

各级政府统计机构共用抽样样本问题研究

 目前，抽样调查已经成为我国政府统计机构收集统计数据最常用的方法之一。针对我国中央、省、市、县各级政府层层都具有管理经济的职能，各级政府都需要掌握本级和下一级政府管辖区域内的主要统计数据这一需求，以及我国现行行政管理体制、财政预算管理体制、政府统计管理体制等实际情况，本文从理论分析和模拟实例两个方面，从抽样调查的结果和成本两个角度，对我国政府统计机构开展抽样调查时，如何在现行体制的制约下，设计一套对各级政府行政管辖区域都具有代表性的公共抽样调查样本，以有效地展开工作进行了较为系统的研究。     

中外政府统计体制比较研究

 随着我国社会主义市场经济改改革的不断深入,为满足国家宏观经济调控需要,满足社会公众对统计信息需要和国际间比较研究和交往的需要,我国政府统计体制发生了重大的变化。但是,由于我国正处于由计划经济向以社会主义市场经济的转变时期,统计体制的改革也有一个适应的过程。现行的政府统计体制不能很好的满足宏观决策部门和社会公众等各方面的需要,还存在比较严重的体制不顺问题,统计制度和统计方法也有待进一步改革,如政府综合统计与部门统计、中央统计与地方统计之间的关系不顺,国名经济核算体系还不完善,统计数据质量不高等等。为了更好地为我国统计体制改革提供借鉴经验,笔者通过中外政府统计体制比较研究课题,对世界上主要国家的政府统计体制进行了研究,分析了各种类型政府统计体制的共性和特性,并在结合分析我国政府统计体制的基础上,提出了我国政府统计体制改革的方向和政策建议。     

加强和规范部门统计工作的几点建议

正我国的统计是由政府综合统计和政府部门统计组成,共同构成政府统计工作的有机整体,是政府统计的两大支柱,是进行科学管理和宏观决策的一项重要基础工作。部门统计是政府制定方针政策和进行行政管理的重要信息来源,承担着配合政府统计机构完成经常性的各项调查任务,为统计部门提供相关领域及相关行业的统计数据和统计信息,为社会提供大量详实的统计数据,为各级党委和政府提供科学的决策参考依据,在国家宏观管理中有着不可代替的作     

政府综合统计与部门统计关系

我国政府统计(又称官方统计)是由政府综合统计和政府部门统计所组成。政府综合统计是指国家统计局和地方各级人民政府统计机构的统计;政府部门统计是指国务院和地方各级人民政府各部门的统计,简称部门统计。政府综合统计与部门统计都是在我国实行计划经济时代开始建立起来的。自从我国经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制以来,对政府综合统计与部门统计及其相互关系都提出了新的挑战,要求我们认真研究,作出科学的回答。研究理顺政府综合统计与部门统计的关系,加强部门统计的管理,对于探索和完善我国的统计管理体制,特别是横…     

泰国国家统计体系简介

泰国国家统计体系是“专业分散 地方集中型”的。国家统计机构──国家统计局（NSO）在进行经济和社会统计中起着主导的作用，通过实施普查和大规模的抽样调查来满足计划、监测和评估的需要。除国家统计局外，各政府机构也为满足行政和管理的需要收集相应的统计数据。一、统计法律体系泰国现行的统计法律体系是根据1965年的统计法形成的。统计法的第3条规定，凡是与本统计法相抵触或不一致的法令、法规，均以本法为准。统计法的第4条将统计资料、普查、抽样调查、统计机构、国有企业、记录、住所、办公室、官员以及主管官员等概念进行了详…     

对统计队伍建设和提高人员素质的思考

我国统计人员，由纳入各级政府编制序列统计机构的公务员和参照国家公务员管理的事业编制人员组成，还有除统计局系统以外的企事业单位和行业主管部门从事统计工作的人员所组成的队伍。共同担负着为国民经济和社会发展搜集、整理、汇总统计数据的职责。广大统计人员呕心沥血，忠于职守。为统计事业作出了永载史册的贡献。     

重点突破 理顺关系──关于县级统计体制的思考

（一）县级统计部门处于宏观与微观的结合部，承担着承上启下、搜集整理汇总基层单位统计数据的繁重任务。具有广泛性、基础性、双重性特点，工作难度大、任务重是有目共睹的。问题不仅于此，问题在于统计人员的大量的辛勤劳动，很难得到地方政府领导和基层单位的理解与支持，这是值得大家深思的．分析原因有方方面面，但是，笔者认为：统计改革没有正确把握好中央和地方的关系是其中的重要原因。（二）从我国现行的统计报表制度看，其显著特点是突出为党政领导宏观决策、且主要是为中央省一级服务。对县级地方和基层统计单位来说，其付出的…     

企业一套表后构建大统计体系的思考

正一、企业一套表背景下构建大统计新格局的设想构建企业一套表背景下大统计体系新格局,是适应新形势需要而建立的新的工作方法、新的工作模式,是统计工作模式的大胆创新实践。大统计体系格局应以政府综合统计为主导,企业统计为基础、部门统计为补充、相关部门共同参与。通过着力建设工作体系统一、指标体系全面、责任体系健全、技术手段先进、信息资源共享的统计工作新格局,目的在于进一步提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计工作公信力。1.政府统计为主导。企业一套表制度实施后,各级政府综合统计部门"数据采集、整理、汇总"等初级数据     

问题何在?出路何在?

当前我国正处于经济体制转轨和社会转型的巨大变革之中,统计工作环境、统计调查对象和统计需求已发生了深刻变化,特别是受利益驱动和领导谋求“政绩”的影响,人为干预统计数字的情况越来越严重,统计数据失实的危险在日益增大。因此,现在越来越多的人认识到:要真正落实温家宝总理提出的“提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性”的总体要求,必须遵循其他国家统计机构运行和组织的一般原则,并结合中国的国情,从根本上改革与完善我国的政府统计体制。我国现行统计体制存在的主要问题我国现行“统一领导,分级负责”的政府统计…     

浅议政府统计部门和行业统计部门的分工与合作

 在统计组织体系上，我国有两大统计体系：一是由国家统计局、县级以上地方政府人民政府统计机构、乡镇统计员和乡镇信息网络、城市、农村和企业三支抽样调查队构成的政府统计系统，或者称国家统计系统；另一个是由国务院和地方各级人民政府各部门统计机构，或者由统计负责人构成的部门统计系统。这两大统计系统是我国获得统计资料，进行科学决策的主要信息源。如何对这两大统计系统进行科学合理的分工，充分发挥各自的优势，快速、准确、全面、方便、低成本向各级党政领导机关提供统计资料，是新形势下必须解决的问题。本文试探讨之。     

对现行畜牧业生产统计制度的探析

一、我国现行畜牧业统计季报制 度存在的问题 1、同一调查项目同时设置两种调 查方法取得两套统计数据既浪费又混 乱 我国现行的畜牧业统计季报制度 分为两部分,一部分属于《农林牧渔业 统计报表制度》,由全面统计取得数据 (A403表);另一部分属于《农产量抽 样调查制度》,由抽样调查取得数据 (S410表)。全面统计取得数据是由村 级起报,层层汇总取得;抽样调查排队 部分是在农村住户抽样村的网点上抽     

适应城市管理体制改革搞好“在地统计”

一、实行城区在地统计的必要性和迫切性 所谓在地统计,是指按照现行县(市)区行政区域,对该行政区域范围内的各类单位,不论行征政隶属关系、所有制性质、经营方式,均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计管理职能.从形式上看,就是市属和市属以上的行政机关、企事业单位在统计报表关系和报送渠道上,由过支直接向市统计局报表改变为向单位所在县(市)区统计局报表,经县(市)区统计局录入汇总后报市统计局;从内容看,其实质是县(市)区统计局依据<统计法>对辖区内所有单位实施统计工作的统一组织领导和管理,按区域经济社会发展指标体系,用区域内在地统计数据全面分析评估区域经济社会发展状况,这是对现行城区统计管理体制的改革.