计划生育利益导向机制的广东模式

一、广东省计划生育利益导向机制的起源和发展 广东地处中国改革开放的最前沿,全方位开放程度较高.因此,在计划生育工作中,坚持以人为本,坚持把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一,坚持社会和谐发展,一直是广东计划生育工作长期追求和贯彻落实的理念.     

进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设——在全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛上的讲话（摘编）

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出要积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路，为此，我们要把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推进新时期人口和计划生育工作健康持续发展。与我国人口和计划生育工作相伴而行的人口和计划生育利益导向机制以及农村计划生育家庭养老保险制度，经过近30年的艰苦探索与不断完善，为我国控制人口数量，稳定低生育水平，统筹解决人口问题发挥了积极作用。本刊特撷取不久前在广州召开的“全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛”精粹，为广大读者提供学习借鉴。     

落实计划生育利益导向机制，做好为民服务工作

国家建立和完善了人口和计划生育利益导向政策体系．全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，使计划生育家庭优先分享到改革发展的成果。甘肃省为此出台了一系列具体措施加以落实。     

计划生育奖励政策落实状况的影响因素分析

计划生育奖励优惠政策是国家对实行计划生育的夫妻按规定给予的荣誉、财物和基本社会保障等方面的奖励优惠措施,帮助他们提高生产、生活水平和有关社会福利,使实行计划生育的家庭得到多方面的实惠,激励育龄公民自觉实行计划生育。在当前社会主义新农村建设中,建立和完善计划生育利益导向机制,既是推动农村计划生育工作,稳定低生育水平的重要内容,也是解决三农问题,构建社会主义和谐社会的必然要求。建立和完善计划生育利益导向机制是一项复杂的社会系统工程,涉及多方面的影响因素,既有个人、家庭等微观因素,也有政府、社会等宏观因素。研究…     

浅谈民生普惠政策与计生利益导向政策之间存在的主要问题及其建议

近年来,国家出台了一系列惠民政策,给广大人民群众带来了实惠,但惠民政策没有充分考虑列计划生育家庭的特殊情况,因此对计划生育基本国策形成了冲击,主要表现为民生普惠政策与计生利益导向政策不协调甚至相悖,导致计生优惠政策的激励作用明显减弱,计划生育家庭的积极性受到挫协。民生普惠政策与计划生育利益导向政策之间面临的主要问题民生普惠性政策与计划生育利益导向政策存在着不同向的问题。国家普惠性政策的出台,为全体劳动人民共享改革发展成果提供了政策保障,但是这些政策的出台和实施,强调入均享有,没有考虑到计划生育因素,     

江西贵溪市千万利导资金花落有主

江西省贵溪市2013年确定的179个计划生育利导项目,于2014年4月20日已全部完成,收到了前所未有的社会效果。 为进一步完善利导工作机制,贵溪市出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见》明确规定,计划生育利益导向资金除国家法律、法规明确规定的保证足额落实到位外,对计划生育家庭生活困难、计划生育家庭生产扶持、计划生育政策落实较好的自然村（居、小区）的公共服务设施和生产生活设施建设列入计划生育利导项目进行扶持。     

人口工作既要做好减法更要做好加法

实行计划生育三十多年来,有千千万万个家庭为了国家的利益,自觉实行计划生育基本国策,创造了有利于经济发展的巨大的"人口红利"。而由于经济发展不平衡、资源配置不合理、保障体系不完善,生活贫困、出生缺陷和养老稳定等问题逐渐成为广大计划生育家庭面临的矛盾和问题。在闽南的农村,多数的家庭以种植业为谋生手段,劳动力仍然是家庭发展的     

全国人口和计划生育利益导向机制暨 农村计划生育家庭养老保险论坛综述

2008年2月18日到19日，国家人口计生委在广东省举办了人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛。各有关院校、研究机构的专家学者，相关部门的有关负责同志，各省（区、市）人口计生委的有关负责同志参加了论坛。这次论坛的目的和任务是，交流一个时期以来学术界和实际工作者的研究成果和实践经验，特别是广东省人口和计划生育利益导向机制课题的研究成果，深入研讨利益导向机制建设的重大意义、发展方向和工作思路，推动建立和完善利益导向政策体系，推动开展农村计划生育家庭养老保险试点。     

完善计划生育利益导向机制的思考

计划生育利益导向机制是政府为推动计划生育工作健康发展,引导群众自觉实行计划生育,给予实行计划生育的家庭以经济补偿和政策倾斜的机制。计划生育利益导向机制的主要特点是政府主导、利益调节、奖惩并重、政策推动、长期稳定。江西省南昌市计划生育利益导向机制至今已经实行了将近6年,为了解利导机制的实行效果和存在的不足,我们走访了南昌市的部分计划生育家庭,对他们的生活情况进行了了     

三言两语话计生

计划生育“三结合”的整合作用●王平权１．宏观与微观利益紧密结合。在推行计划生育“三结合”以前，计生工作主要依靠行政手段，主要考虑的是国家、集体的宏观利益，较少考虑家庭的微观利益，致使党群、干群关系紧张，计生工作难以深入开展下去。计划生育“三结合”工作...     

“多条腿”走路筑牢农村计生家庭养老保障网

贵州省都匀市加大计划生育利益导向机制建设,采取“多条腿”走路,实行“全员覆盖、特殊保障、重点补助、国家奖扶”,切实解决了广大计生家庭的养老之忧,筑牢了农村计划生育家庭养老保障网。     

建立计划生育利益导向机制的做法与思考

山东省诸城市按照国家《人口与计划生育法》、山东省《人口与计划生育条例》要求,结合当地实际,从为广大计划生育家庭办实事、解难题入手,积极进行建立计划生育利益导向机制的探索和实践,取得明显成效。 一、更新观念,把建立计划生育利益导向机制摆上重要日程 2001年以来,结合落实国家、省、潍坊市制定的一系列奖励、优先和优惠政策,诸城市委、市政府在全市范围内开展了一次大讨论,进行认真总结反思,找出了客观存在的矛盾和问题。一是群众生     

低生育率背景下的完善人口计生利导政策的研究——以苏州吴江为例

为了鼓励人们计划生育,国家陆续出台了计划生育利益导向政策,从上世纪50年代中期的节育技术,到目前的农村计划生育家庭奖励扶助政策,主要目的都在于激励群众自觉生育,减少违法出生的人口,稳定低生育水平。     

计划生育利益导向的理论与实践——结合浙江实际的理论分析

家庭的生育决策选择取决于边际孩子预期成本与效益比较,通过利益调节,有效降低计划生育家庭的孩子成本和计划外生育家庭的孩子效益,提高计划生育家庭的孩子效益和计划外生育家庭的孩子成本,达到影响家庭生育决策的目的。本文结合浙江省计划生育综合改革的实际,对利益导向的理论、改革、实践、问题与启示进行比较深入的阐发。     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

建立和完善计划生育利益导向机制的实践与思考——以武汉市黄陂区为例

建立计划生育利益导向机制,落实计划生育各项优惠政策已成为进一步提高人口和计划生育工作整体水平的重要措施。建立利益导向机制并使之有效地运行,可以解决部分计划生育家庭最关心的问题,从而促进人口和计划生育事业持续稳定的发展。本文结合湖北省武汉市黄陂区人口和计划生育工作实际,对黄陂区计划生育利益导向机制实践加以理性思考。     

计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析

我国计划生育利益导向政策可大致分为早期主要控制人口数量的利益导向政策和当前倾向于综合治理的利益导向政策两个时期。本文在回顾计划生育利益导向政策的演变历程的基础上,利用1991-2010年我国29个省的面板数据实证分析了计划生育利益导向政策对家庭发展的影响,研究发现,相比较于以控制人口数量为主的计划生育利益导向政策,倾向于综合治理的计划生育利益导向政策对生育水平的影响效应更强,并且更有利于家庭经济状况的改善。在倾向于综合治理的计划生育利益导向政策的实施下,家庭会调整发展策略,通过风险外部转移和加强人力资本投资等多种方式,缓冲由于子女数量减少导致的不确定风险增加。     

全力推进示范市建设 着力增强计生家庭发展能力

天水市紧紧抓住国家人口计生委在甘肃省率先启动＂建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区＂项目这一政策机遇,提出＂把天水市建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范市＂的目标。这是普惠全市计生家庭的一件大事,也是全市各级党政组织的一项重要任务。一、建设全国人口计生利益导向政策体系示范市的重要意义     

“四位一体”完善计生特殊家庭服务保障体系

为进一步完善计划生育利益导向体系,更好地关爱、帮助计划生育特殊家庭,福建省泉州市丰泽区北峰街道制定了《计划生育特殊家庭关爱行动实施意见》,从各方面完善了计生特殊家庭服务保障体系。     

“广东模式”：计划生育利益导向机制：计划生育利益导向机制的广东模式

中国是世界人口第一大国，也是世界最大的发展中国家。人口问题始终是中国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是建设和发展中国特色社会主义的关键性因素。计划生育是中国特色社会主义伟大建设中不可缺少的重要组成部分。 但是，在这样一个经济还不发达、社会保障还不完善、农民还占绝大多数、平均受教育程度还比较低，同时还有几千年封建传统影响的大国里推行计划生育，其难度是前所未有的。计划生育既是涉及面广泛的政府行为，又是直接关系到千千万万家庭和群众切身利益的重大民生问题。如何探索出一条有中国特色的计划生育道路，把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一起来，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，一直是人口和计划生育领域的重大课题。 广东省顺应形势的发展，坚持科学发展观、坚持人以为本、坚持和谐计生的理念，积极探索，勇于改革．不断创新，在全国率先建立起较为完善的计划生育利益导向机制。实践证明，“广东模式”的计划生育利益导向机制，符合科学发展观和人口发展规律的要求，顺应人民群众过上更好生活的愿望．有力地推动了和谐社会建设。 本刊特别邀请了三位专家对“广东模式”的计划生育利益导向机制进行讨论。