低保救助与积极再就业政策的有效衔接问题研究

低保救助与积极再就业相脱节是我国低保救助制度存在的突出问题。政府对有劳动能力低保对象再就业服务的缺位以及有劳动能力低保对象选择不就业是低保救助与积极再就业相脱节的主要原因。只有合理借鉴境外有益做法,落实相关部门的职责,提升再就业服务品质,提高低保对象的再就业收益,降低低保对象的再就业成本,激励低保对象积极再就业而不是消极等待救助,才能实现低保救助与积极再就业的有效衔接,根本上解决有劳动能力低保救助对象的贫困问题。     

北京出台办法力促城市低保对象就业

北京市劳动和社会保障局、民政局、财政局日前联合出台《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法》, 力促城市低保就业服务对象实现就业。《办法》规定,低保就业服务对象应到街道(乡镇)社保所进行就业服务登记,并接受一对一的职业指导,参加职业培训。低保就业服务对象在就业服务登记的60个工作日内,就业服务机构应为其提供三次就业推荐,对其     

大陆社会工作介入城市低保群体文献综述

现阶段,城市低收入群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题.如何解决城市低保群体问题,促进和保障城市低保群体的就业、生活与福利,事实上已经成为我国进一步深化改革,加快经济社会发展不容回避的问题.在创新社会管理体制的背景下,社会工作展开了对城市低保群体介入工作的实践和研究,本文拟就这方面的探讨和相关研究进行整理和综述     

广州完善低保对象就业服务常态化机制的对策思考

建立低保对象就业服务常态化机制,是实现社会救助模式更加科学的目标的必然要求,也是满足低保对象自身就业服务需求的迫切需要。广州市民政部门最近制定了《广州市低保低收入困难群众能力提升方案(试行)》,集中体现了广州市在对低保低收入困难群众实施就业救助服务方面的最新创新举措。为了使广州市对低保群众的就业服务常态化,尽可能提高对低保对象就业服务的覆盖面、针对性和实效性,本研究提出若干补充建议,供实际工作部门在日后的工作中参考。     

兰州市新生代农民工就业问题调查研究

新生代农民工的就业问题,关系着我国工业化、城镇化的进程,也关系着转变经济发展方式和统筹城乡发展的大局。文章通过对兰州市新生代农民工就业问题的调查得知,新生代农民工就业存在就业的层次低;就业的稳定性差,工作变化频繁;就业的收入偏低,对就业的满意度较低;就业的环境相对恶劣,劳动安全缺乏;就业培训体系不完善,就业渠道狭窄;社会保障制度不完善等问题,从而提出了加强维权组织建设,认真贯彻相关法律法规和办法;引导与加强培训,提高新生代农民工的就业能力;建立农民工劳动力市场,严厉打击黑中介,拓宽农民工就业的渠道;加快健全新生代农民工社会保障制度等解决新生代农民工就业问题的对策。     

城市低保对象脱贫之路:投资于工作岗位和社区

张时飞撰文指出,当前我国城市低保对象主要是这样一类弱势人群:他们持续生活在贫困中。虽然就业是摆脱贫困的最佳途径,但限于城市低保对象年龄偏大,文化程度不高,无技术或技能单一,健康状况普遍较差,未就业时间较长等,他们大多沦为劳动力市场中最后雇用或根本不被雇佣的人。针对城市低保对象的脱贫政策必须根基于他们的实际需要。而投资于工作岗     

东北地区城市化进程中制度创新与政策调整研究

推进城市化进程是东北地区煤炭城市实现现代化的必由之路,是扩大内需的战略重点,是解决三农问题的根本途径,是促进区域经济协调发展的强劲动力。东北地区城市化进程尤其是煤炭城市在推进城市化进程中存在着诸多如思想观念滞后、城市化水平虚高、经济发展趋困、城市可发展能力不足等问题。基于此,推进东北地区城市化进程,必须要从就业制度、户籍制度、土地制度和社会保障制度四个方面进行制度创新与政策调整,同时要拓展投融资渠道,加强城市基础设施建设,着力优化空间,做好城市布局规划。     

低保未就业人员的情况分析与促进就业的基本思路--对北京市东城区调查数据的分析

文章基于北京市东城区低保人口的严格抽样调查数据 ,对低保未就业人员的基本情况、就业意愿、培训及求职情况进行了分析 ,提出应在开发就业岗位、拓宽就业渠道的前提下 ,针对低保未就业人员的不同情况 ,采取市场手段与非市场手段相结合的、多种形式的就业扶持措施 ,并加强社会救助与就业政策之间的衔接     

周口市川汇区采取多种措施做好低保工作

城市低保工作是社会保障体系的重要组成部分,做好低保工作对深化改革、加快发展、保持社会稳定具有十分重要的意义。河南省周口市川汇区民政局从加强组织和领导、落实责任制入手,采取“三公开、四到位”的措施,切实做到应保尽保,不错保、不漏保。即:政策公开、保障对象公     

低保对象为何退保难?动态分析策略下的退保模式及其变迁趋势研究

本文基于民政部2014年“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”调查的数据，运用事件史分析方法，对城市低保接受时长和退保影响因素进行探究。研究发现，低保对象的救助接受时间呈现明显的长期化特点，但随着低保接受时间的延长，低保对象退保风险会逐渐上升。这与“时间依赖论”关于长期化救助接受会逐渐弱化救助对象工作伦理，进而造成救助退出可能性逐步下降的理论预设恰好相反，说明中国城市低保对象退保难与工作积极性下降无关。进一步的研究发现，弱势化的低保人口构成及就业救助服务缺失是长期低保接受的重要原因。此外，中国的非正规就业结构也对退保构成显著的不利影响，不过，该影响随着时代的发展在不断减弱。     

着力“六个注重”完善农村低保制度

注重之1：实施积极的低保制度农民贫困的主要原因是收入低、没有固定收入来源。为此，在做好低保工作的同时，应结合社会主义新农村建设，加强对低保对象的思想教育与技术培训，激发低保对象的内在活力，增强其“造血”功能。与此同时，一方面加大劳务输出力度，使有劳动能力的低保对象在政府的帮助下实现就业，有一个固定的收入；另一方面积极组织低保户发展高效农业项目，通过项目推动其脱贫致富，靠自力更生减少农村的贫困人口。     

金融危机对就业与社会保障的联动影响及其策略

国际金融危机给我国失业结构、就业趋势以及社会保障都带来了深刻影响.从失业主体看,由体制转轨时期的下岗失业者向下岗失业者、大学生和农民工并存转化,从40-50人员失业向40-50人员以及青年人失业并存转化;从失业分布看,由内陆、中西部向内陆、中西部、东部沿海地区并存转化,从煤炭、森林等资源性行业向资源性行业、服装纺织等劳动密集型行业并存转化;从失业维度看,由国有大企业向国有大企业与私有中小企业并存转化,由开放程度低的企业向开放程度低与开放程度高的企业并存转化.失业结构变化及其产生的新特点,使就业形势呈现更为严峻复杂的局面,社会保障也因此受到挑战而产生挤压效应.为减少政策博弈成本,增加政策产出效率,建议对就业与社会保障政策进行联动调整.即:以就业为主,由积极的就业政策调整为更加积极的点面结合的就业循环支持政策,开辟就业循环通道和网络;以社会保险为辅,由强化社保政策调整为完善社会保险、服务就业与民生的弹性政策;以社会救助为网,由强化低保配套救助政策调整为低保、低收入救助一体化的系统、动态的救助政策,并构建就业与社会保障政策联动调整的体制和机制.     

重庆：确保城市贫困居民“人人无饥寒”

城市低保制度的建立,是对传统救济制度的改革,是建立和完善城镇社会保障制度的重大措施。重庆市1996年7月建立城市居民最低生活保障制度(以下简称城市低保),经过五年的不断探索,初步形     

构建全民低保制度的探索

现行"城乡分治"的低保制度存在城乡差距较大,管理体制和运行机制不完善,信息化和法制化建设相对滞后,保障标准和分类救助制定不够科学,与再就业机制缺乏有效衔接等问题,不仅难以适应社会改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城市与农村的低保实施经验,提出建立全民低保制度,并探讨全民低保制度的设计原则、框架体系等问题,为完善社会保障体系建设、消除城乡经济社会二元结构、消除城乡居民不平等待遇走出一条新路。     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

东北林区"两危"的现状分析及对策选择

林业是可持续发展的基础产业,又是老工业基地调整改造的重要领域。但是东北林区在岗职工收入低、贫困度高,低保对象占当地低保总数的比重较大,职工缺乏社会保障。东北林区森林资源总量减少,资源结构性危机加剧。林业体制性的矛盾,缺乏科学指导,重采轻育是东北林区形成"两危"的原因。顺利解决东北林区的"两危"问题,对实现林业可持续发展、改善林区贫困状况以及全面振兴东北老工业基地都具有十分重要的意义。     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

对西部地区社会保障制度发展的思考

本文以西部地区为重点 ,对完善西部地区的社会保障制度的紧迫性、必要性进行了阐述 ,并提出切实可行的解决办法。根据国际经验与西部情况 ,作者提出在就业、养老、医疗及农村低保等方面以西部大开发为契机 ,进一步完善和发展西部地区社会保障制度的新思路。     

武威市出台城市低保实施细则

甘肃省武威市人民政府日前颁布了《武威市城市居民最低生活保障实施细则》(以下简称《细则》),标志着该市城市低保迈向规范化管理的轨道。该《细则》共9章30条,对城市低保基本原则、范围和对象、申请低保者的家庭收入核算方法、计算公式,保障金的申请、审批与发放程序,保障资金筹集与管理,低保对象享受的优惠政策与应尽     

西宁——开辟低保资金“绿色通道”

建立低保资金专户 1996年低保制度建立之初,青海省西宁市民政局就建议市政府对低保资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”,但由于市、区(县)财政困难等原因,低保资金专户管理未能实现。随着低保对象、低保资金及各项配套资金的不断增加,如何落实好、管理好低保资金逐步成为城市低保工作的重点和难点,低保资金实行“专户管理”的问题又一次被提上议事日程。而当时的实际情况,一方面是由于区(县)财政困难,个别区(县)配套的低保资金很难及时足额到位,低保对象无法按时领到低保金;另一方面是区(县)财政部门从资金调度的角度考虑普遍不愿设立低保金专户。为了保障