增强机遇意识加快重心转变开创首都人口协调发展的新局面

“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，也是推动北京市人口和谐发展的关键时期。国家“十二五”规划纲要明确提出：全面做好人口工作，特大城市要合理控制人口规模，大中城市要加强和改善人口管理。北京市委市政府将调控人口规模列为“十二五”时期的重大任务，为人口计生工作的开展提供了有利条件。     

论我国人口安全中的人口数量问题

第三，进一步完善有关人口政策和法律体系，从政策和法律层面控制人口数量，提高人口质量，确保我国的人口安全。人口与计划生育法制是国家关于人口与计划生育工作的法律和制度的总称，它是有中国特色社会主义法制的重要组成部分，主要包括四个方面的内容：人口与计划生育立法，由全国人民代表大会及常务委员会、有立法权的地方国家权力机关、国务院和有立法权的地方人民政府，依照法定程序，将党和国家关于人口与计划生育工作的方针、政策和工作的实际经验变为具有普遍约束力的、     

以民生为核心 以创新为突破助推经济社会发展

人口计生工作关系到千家万户,抓好人口计生工作,是各级党委、政府义不容辞的光荣职责。作为基层人民政府,我们应该从全面贯彻落实科学发展观的高度,从促进全区经济社会发展的高度,充分认识抓好人口计生工作的重要性,并从以下五个方面全面做好人口工作。     

五项措施构建计划生育服务管理新机制

海勃湾区是内蒙古乌海市的中心区，近年来，随着经济社会快速发展和城市化建设进程的加快，城乡之间、本地与外地之间人口流动日趋活跃，流动人口计划生育服务管理成为一项重点工作。为此，我们立足中心城区的工作实际，把流动人口计划生育工作提升到全面加强社会管理的层面来统筹谋划，注重创新理念，创新工作思路和方法，从五个方面全力推进，建立完善了流动人口计划生育服务管理新机制，提高了全区人口计生工作的总体水平。     

大兴安岭地区实施“龙江幸福宝贝”项目促进新型家庭人口文化建设

大兴安岭地区适时调整工作思路，重新整合优生优孕优育等相关服务内容，探索新型服务模式，努力构建了“政府推动、部门牵头、多方协作、社会参与、家庭响应”的“惠家工程一龙江幸福宝贝”项目实施工作机制，把人口计生工作真正融入到了新型家庭人口文化建设之中。     

上海市人口调控政策的评价研究

一直以来，控制人口是上海市城市管理的目标之一，在这种背景下，上海市逐渐形成“以证管人，以房管人，以业管人”三管齐下的调控手段。本文通过对历年上海市人口调控政策进行梳理，总结各阶段人口调控的特点，从人口管理、人口规模、人口结构等方面对人口调控政策进行综合评价，找出当前人口调控政策存在的问题，并试图提出完善人口调控政策的路径。     

早期教育内涵在人口计划生育工作中的运用

"中国人口早期教育暨独生子女培养示范区"项目的启动和实施,适应了人口和计划生育工作新形式的要求,既能稳定低生育水平,又能提高出生人口素质,通过政府提供的公共服务平台,秉承新的工作思路:坚持以人为本,把人口和计划生育工作纳入改善民生的全局部署,为广大群众提供"恋、婚、孕、生、养、育、教"诸方面的优质服务,适应了广大人民群众渴望养育一个健康、聪明孩子的心理取向;弥补了优生筛查、出生缺陷干预与3～6岁教育之间的断档问题;面向所有的婴幼儿,让他们都能从自己的起点出发,拥有均等的塑造人生的权利。人口早期教育和独生子女培养是人口计生系统特有的行业概念,具有鲜明的时代性和行业特色,从理念推广到内容设计再到目标人群的干预,有一系列的实施方案。     

蹊径独辟“村为主”--专访安徽省人口计生委主任孙爱民

长期以来，安徽省农村人口计生工作基础、人口总量以及出生人口性别比等方面呈现较为明显的皖南皖北差异性，扭转皖北后进状况、全面提升全省人口计生工作水平、加速安徽崛起的路在何方？新形势下，安徽省在各级党委、政府的高度重视下，着力推行计划生育“村为主”机制建设。这是安徽省人口计生委痛定思痛、深思熟虑的“独辟蹊径”，     

更加注重宣传倡导营造良好社会舆论环境

人口计生宣传教育工作是一项最基础也是最基本的工作，肩负着为全面做好人口计生工作创造良好舆论环境的重任。实践证明，坚持“三为主”工作方针，发挥宣传教育的先行先导作用，舆论造势为先，转变观念为要，是人口计生工作的一条最成功的经验。在当前和今后一个时期，我国将迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动迁移人口高峰，人口发展处于数量、素质、结构及分布各要素相互交织、综合作用的历史时期。     

夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,     

九江开发区“和谐”计生暖农家

一是加强组织领导，形成了打击非法行医和综合治理出生人口性别比的长效工作机制。邳州市从加快制度创新入手，把打击非法行医和出生人口性别比综合治理摆上党委、政府工作的重要日程，成立了打击非法行医和专项治理出生人口性别比失调领导小组，建立目标责任制，层层动员部署，级级抓好落实，先后制定出台了《意见》、《实施办法》。纪检、公安、法院直接介入，建立实施了综合治理出生人口性别比联席会议制度和信息共享制度，把综合治理出生人口性别比绩效纳入人口和计划生育目标管理责任制。     

多管齐下促进人口均衡发展

全面做好新形势下人口工作,促进人口均衡发展,是摆在我们各级党委、政府面前的重大课题,必须高度重视,认真研究,坚决落实。笔者结合广东省阳江市的实践,谈谈几点体会与思考。一、着眼人口均衡发展,     

人口城市化与构建人口均衡型社会

人口均衡发展并不是一个新概念,但确是需要进行理论讨论、百家争鸣,形成社会共识的一个新理念。文章从中国人口大流动与构建人口均衡型社会关系切入,提出如何实现几亿农民工以市民化为内涵的深度城市化;如何迎接未来几亿农村人口快速进入城镇就业、生活,并保持人口与城市经济、社会、资源、环境的可持续发展,是城市政府面临的艰巨考验。文章分析北京市控制外来人口规模屡屡受挫的困惑,论述了转变城市人口发展理念的意义。主张城市政府应从被动的人口规模控制转向主动构建人口均衡型社会发展目标,转向积极的社会制度创新,正视新移民存在的客观事实,突破城市建设、管理以本地户籍人口为规划依据的思维定式,实施一元化人口管理,进而从客观上实现城市人口规模调控的可操作性、实效性,实现城市人口规模与经济社会资源环境的协调、均衡发展。     

论我国人口安全中的人口数量问题

由于庞大的人口基数和持续增长的人口总量，在构成我国人口安全的所有要素中，人口数量对人口安全和社会经济发展所造成的影响是多方面的，因此，我们必须要以相应的对策来应对：第一，提高人口安全风险意识，树立科学的人口安全观；第二，继续稳定现行的人口生育政策，降低人口增长水平，实现人口的减量增长；第三，进一步完善有关人口政策和法律体系，从政策和法律层面控制人口数量，提高人口质量，确保我国的人口安全。     

崇左市综合治理出生人口性别比升高初见成效

崇左市按照建立健全人口和计划生育新工作机制要求，坚持人口问题综合治理。2005年全市出生人口性别比与2004年同比下降了2个百分点。 一、加强领导，定制度，抓考核。实施综合治理 2003年我市成立了出生人口性别比综合治理工作领导小组，制发了《意见》，明确了相关部门职责。从2004年初开始，纳入市委、市政府与各县和市直相关部门签订的责任状进行考核，以加强对出生人口性别比综合治理工作的领导。     

全面提高人口计生依法行政工作水平

依法行政是现代文明的标志,是建设法制政府的核心。根据《全面推进依法行政实施纲要》提出的到2014年建成法制政府的目标,计划生育作为基本国策,人口计生部门作为政府组成部门,必须把依法行政摆在人口计生工作的突出位置,理清思路、完善机制、改革创新、扎实工作,率先实现人口计生部门的法制化。     

构建出生人口性别比党政主导治理体系

近年来,内蒙古赤峰市喀喇沁旗旗委高度重视出生人口性别比综合治理工作,探索建立＂政府主导推动,提供政策支撑,促进各方协调,强化人财保障,落实生育管控＂的党政主导治理体系,为改善人口结构、优化人口环境做出了积极探索。党政带动,营造综合是理氛围。每年年初专门召开人口计生工作会议。尤其是2012年,旗委、人大、政府、政协均积极行动起来,     

规范村规民约 促进群众自治

福建省晋江市永和镇辖24个行政村，总人口6．8万多人。长期以来，人口计生工作一直是当地经济社会发展的瓶颈问题。为了彻底改变这一现状，镇党委、政府根据《中共晋江市委关于加强村规民约建设深化移风易俗工作的意见》，把加强基层群众自治，推行村规民约作为人口计生工作的切入点，从2007年8月开始重新探索人口计生群众自治的途径，并以此促进人口计生工作方法和思路的转变，为逐步实现以人为本、构建和谐家庭和社会进行了有益的探索。     

开拓创新 扎实推进 为全面做好人口工作营造良好氛围

2012年是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年,做好思想宣传工作,营造良好舆论氛围,尤为重要。在2月10日召开的全国人口计生工作座谈会上,王侠主任就人口计生宣传工作作出部署,要求各地要重视和做好宣传舆论工作,牢牢把握正确导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。提高舆论引导水平,完善舆论引导预案,重点加强对互联网和微博客的舆情监测分析。各级人口计生部门主要负责同志切实担负起责任,一旦出现问题,要靠前指挥,妥善处理,确保万无一失。关于综合治理出生人口性别比偏高问题,王侠主任要求,要加大综合施治力度,确保出生人口性别比稳步下降,完成到2015年降至115以下的硬任务。国家人口计生委将2012年确定为"出生人口性别比重点治理年",把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置,从推进立法、完善机制、"两非"督导、强化考评等方面综合施治。各地要从国家和民族长远发展的高度,从促进社会和谐     

创新人口计生宣教工作机制初探

创新人口计生宣教工作机制的背景和意义进入新世纪新时期以来,尤其是近些年,从中央到地方都将统筹解决人口问题、促进经济社会发展、保障和改善民生作为人口计生工作的主要任务,不断地加以研究、部署和落实,其工作思路和方法的转变突出体现在加大利益导向力度,普惠计生家庭方面。在这种背景下,人口计生宣教工作机制再囿于以往的提法和要求,显然不合时宜。因此,必须从承担人口计生工作主要任务、肩负保障和改善民生重任的大视角出发,重视和加强创新人口计生宣教工作机制。