农村非农产业群体社会保障体系探析

建立农村非农产业群体社会保障制度,是新形势下解决“三农”问题的必然要求,是健全整个社会保障体系的重要方面,也是推进农村城镇化的当务之急。实行“实物换保障”,是农村非农产业群体社会保障制度创新的必然选择,它决定着这一群体社会保障制度创新的成败和进程。非农产业群体社会保障制度的建设,应坚持区分不同类型、分层次推进的原则,逐步建立健全相对独立的乡镇企业职工社会保障体系和进城农民的社会保障体系。     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区,着重建立健全三项农村基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

农村社会保障体系建立与完善之我见

建立农村社会保障体系是“九五”期间我国社会发展的重要任务之一。它的建立不仅是社会主义制度优越性的充分体现,而且对于密切党群、干群关系,促进社会稳定意义重大,影响深远。一、建立农村社会保障体系要统筹兼顾,整体规划建立农村社会保障体系是一项庞大、复杂、系统的社会工     

论土地保障与社会保障的性质和关系

当前我国农村缺乏完善的现代社会保障服务体系,以及土地天然地提供了一种综合性保障的事实,被一些学者解读为土地具有社会保障功能。他们认为,在当前农村政策政策背景下可以借助土地经营权流转等方式构建农村社会保障体系,这暗含着土地实际肩负着农村的部分社会保障职能和农民进入社会保障门槛需要以放弃土地权利为代价两个观点。土地的天然保障功能与社会保障之间具有异质性,土地流转带来的保障作用与社会保障之间同样具有异质性。应当尽量排除土地因素在农村社会保障建设中的作用,在“去土地化”的路向上似乎更有助于农村社会保障事业的发展。     

新农村建设中殡葬改革的现状与思考

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,涵盖了民政职能的多个方面。“乡风文明”,是农民素质的反映,体现着农村精神文明建设的要求。如何在社会主义新农村建设中引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,对甘肃省农村殡葬改革而言,既是挑战也是机遇。     

建立“五保“供养新机制刻不容缓

背景资料 “五保”供养是一项传统的民政工作。其服务对象是广大农村中的“三无”老人等社会最困难、最弱势群体,属于农村集体福利和农村社会保障体系的重要内容。这项工作不仅直接关系到广大农民群众的根本利益,而且也关系到农村社会的稳定。党中央、国务院历来十分     

和谐社会视角下的农村社会保障制度建设构想

农村社会保障制度作为国家社会保障的重要组成部分,直接影响到农村社会稳定与经济发展,并影响到和谐社会的建设。有效建立起农村社会保障制度既是农民增收的需要,又是落实科学发展观的客观要求。应逐步实现城乡社会保障一体化,建立起农村最低生活保障制度,建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共尽责任的多主体、多元化的农村社会保障基金筹集机制,完善农村社会保障管理体制,强化对农村社会保障工作的监督机制,确立农村社会保障制度的法律地位。     

建立健全甘肃省农村社会救助体系与对策探微

建立新型的农村社会救助体系,是甘肃省当前社会保障体系建设中的一项重要任务。应从政府救济和社会救助两个方面入手,构筑包含生存权益保障系统、生活支撑保障系统、突发应急保障系统、时令解困保障系统、特殊补充保障系统与外部环境保障系统六个方面完整的农村社会救助体系框架,并提出了建立健全农村社会救助体系的制度环境和政策措施。     

“包容性增长”模式下我国农村社会保障问题分析

包容性增长模式从其基本内涵和政策含义来说,与社会保障问题密切相关。在现阶段,我国农村社会保障状况的改善既可以体现包容性增长所要求的公平,也可以促进包容性增长所要求的效率,其对社会经济效率的促进主要表现在提高居民消费率和加强社会稳定程度等方面。一般来说,社会保障筹资结构大体可以分为三种:第一种是政府保障型模式。社会保障资金主要由政府负担,靠一些政府税费项目来筹资。第二种是社会保障型模式,主要由企业或单位和个人共同缴费参加社会保险,政府给予少量的补贴。第三种是个人保障型模式,主要采取个人购买商业保险等形式。因为我国农村居民收入水平较低和一般为家庭个体经营等原因,社会保障型模式和个人保障型模式在我国农村的可实施性较小,所以我国农村社会保障只能选择政府保障型模式。在目前我国的一些农村社会保障项目中,政府投入的比例也许并不算低,但因为社会保障水平尚处于较低阶段,所以还需要政府加大投入力度。     

政府资金来源在农村社会保障建设中的主导地位及立法建议

资金来源是否有保障，是农村社会保障建设成败的关键。政府为农村社会保障提供资金支持，是公共财政的职能体现。从现实来看，政府作为最重要的大责任主体其投入不足。之所以会出现这种状况，主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区；二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府主导的资金来源及立法，可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定；在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金；将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金；适时制定《社会保障税法》开征社会保障税；立法规范国有股转持充实社保资金账户。     

农村社会保障问题与对策

一、我国现阶段农村社会保障存在的主要问题我同的农村社会保障工作开端于1986年,由于历史的原因,城乡差别很大,在农村,农民根本没什么保障可言。与构建小康和谐社会目标要求相比,我国的农村社会保障还存在许多有待解决的问题。     

巩固发展五条保障线 促进农村社会稳定

第十九次全省民政会议以来,我们认真贯彻落实党的十四届三中全会关于“建立多层次社会保障制度”的精神和省民政厅关于“建立和发展社会保障工程”的要求,     

建立农村保障制度的必要性和可行性——学习小平同志关于社会主义本质理论的体会

邓小平同志指出:“社会主义的本质,是解放生产-办,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”[《邓小平文选》第三卷第373页]社会保障是国家和社会根据立法,对由于社会和自然等原因造成生活困难的社会成员给予一定的物质帮助,从而保障其依法赋予的基本生活权利,维系社会稳定的社会安全制度。在社会主义国家里,它是社会主义本质的体现。从我国经济体制改革的进程和经济、社会发展的总体要求看,我们在注重加快城市社会保障制度改革步伐的同时,必须逐步建立健全农村社会保障制度。     

甘肃省"三农"问题面临的矛盾及解决途径

甘肃省作为一个农业大省和农业穷省,“三农”问题不仅是农业、农村和农民的问题,更是事关全省国民经济发展和社会稳定的政治问题。因此,必须深入研究,积极探索解决“三农”问题的有效途径,加快全面建设小康社会的步伐。     

对西部农村社会保障发展议题的思考

由于中国独特的二元经济结构,社会保障制度也存在二元结构,理论研究上也就分为城市和农村分别进行。相对于城市社会保障制度来说,农村社会保障的建设和理论研究很不完善。中国的农村社会保障工作,存在诸多问题,如缺乏连续性和系统性等。随着农村市场经济的发展,农村的社会保障再度成为严重的社会问题。本文通过对发达国家农村社会保障制度的研究,探寻对中国的有益经验和教训。对中国西部农村社会保障的发展议题进行分析,提出社会保障制度的法制原则和法制建设的重点,探讨完善农村社会保障制度的措施。     

社会保障的两种理论维度：“再商品化”互构论与“去商品化”权利论

现代社会保障制度在“再商品化”互构论和“去商品化”权利论的共同推动下不断演进，两种理论维度分别对应社会保障的市场原则和权利原则，市场原则和权利原则的平衡是社会保障的理论诉求和实践要求。西方社会保障制度正在经历的理论与实践双重共识困境正是两个原则失衡的后果，究其根源在于西方社会保障制度受制于资本逻辑，无法实现市场原则与权利原则的真正平衡。我国社会保障实践既立足于国情，又受到国际社会保障潮流的影响，建成了世界上规模最大的多层次社会保障体系，较好地满足了社会成员的基本社会保障需要。但我国以就业群体为中心的“职工—居民”二元社会保障制度在均衡性、可及性、可持续性等方面仍面临挑战，其根本原因同样是市场原则与权利原则尚未达到理想的平衡状态。在未来的发展中，我国需要在超越西方资本逻辑的共同富裕思想指导下，建构“去商品化”共存共享与“再商品化”共建共享相结合的社会保障制度，通过基本生存保障制度、风险防范制度和基本公共服务支持三个层次实现权利原则和市场原则比较理想的平衡状态，克服我国社会保障制度的突出问题，探索满足时代发展需要的中国式现代化社会保障新实践。     

甘肃省农村体育公共服务实施状况与政策建议

综合分析评估甘肃省农村体育公共服务实施状况及成效,为进一步制定农村体育公共服务政策提供参考。研究认为甘肃省通过基础建设突破、制度机制保障、品牌赛事吸引、基层组织重构,实现了农村体育公共服务广覆盖、低水平、保基本的基本要求,初步形成具有甘肃特色的农村体育公共服务体系。但甘肃省农村体育公共服务建设仍然面临艰巨的任务,需要通过政策引导培育供给市场,挖掘农村体育潜力,城乡均等化调整,延伸基层服务体系等建设更高水平和层次的体育公共服务。     

贫困地区建立社会保障制度需做到“七要”

一要提高认识，加强组织领导。一是成立以政府领导牵头，有关部门参加的社会保障协调领导小组，从组织上保证工作顺利开展。二是各级政府要把社会保障工作作为促进农村经济发展，维护社会稳定，建立社会主义币场经济体制的一项重要内容，认真组织实施。三是要把农村社会保障事业列入各级政府的整体工作目标，纳入当地经济和社会事业发展总体规划之中，地方财政要不断增加对社会保障事业的投入，保证社会保障事业与农村经济同步发展。四是建立从中央到省、地、县、乡、村统一的一体化管理体制，使全社会的社会保障政出一门，同一要求、同一口…     

科技特派员制度在甘肃新农村建设中的作用

科技特派员制度是新时期推动农村经济建设与社会发展的实践中涌现出的新生事物,是经济欠发达地区破解“三农”问题、建设新农村的成功探索。文章以甘肃省2002年7月以来,在开展科技特派员试点工作中取得的成绩,探讨了甘肃省科技特派员制度在新农村建设中的作用。     

试论中国农村社会救助制度的完善

社会救助是一种有效的社会保障手段,我国农村社会救助对缓解农村贫困问题起到了一定的作用,但是还存在着许多的不足,因此需要不断地对其进行完善,才能更好地发挥社会“安全网”的作用。