我国政府预算改革路径取向

我国政府预算改革路径的未来取向当务之急是缩小改革中的政府预算与近期规范化预算目标模式的差距;同时更新观念,进行制度创新,为最终实现规范化的政府预算远期目标模式,构造一个支持和强调预算的公共责任与追求绩效和预算支出的货币价值最大化的预算环境.     

预算制度：理论逻辑、改革实践及优化路径

预算制度作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，对重塑公共治理结构具有重大意义。预算制度通过对预算过程的控制，达到改善预算结果的目的。在我国预算制度的改革实践过程中，出现了“权力结构”“权力运行”和“权力监督”三种改革实践模式，在预算制度的规范化方面取得了显著成就。但与此同时，还面临预算权力形式化与碎片化并存、预算管理与绩效管理缺乏有效融合以及社会监督效果有限等现实问题。因此，在当前和今后一个时期，我国应重塑人大与政府之间的权力关系，加强财政部门的统筹管理功能，借助大数据技术推动全过程预算绩效管理，提高预算的全面性和透明度等，从而更好发挥财政在国家治理中的重要支柱作用。     

瑞典绩效预算改革的研究

新兴起的绩效预算改革作为行政改革的一个重要组成部分,它的最大特点与突出表现是在公共财政上的低成本、高效率。瑞典是政府绩效预算的先行者,在严重财政危机压力与新公共管理的推动下,瑞典政府通过建立规范的绩效评价制度,推行权责发生制政府会计,采用新的评估技术工具,目标在于建立高绩效的绩效预算体制,目前这场改革仍在继续。本文着重研究瑞典绩效预算的起源、发展以及目前取得的成果。本文三个部分分别阐述瑞典开展绩效预算的背景与目标;瑞典现阶段所采取的绩效预算的流程;绩效预算改革表现出的特征以及目前的效果和存在的问题。     

有关预算原则问题的几点理性思考

从预算原则的基本特征及其与政府理财观的相互关系角度分析显示:法治性是预算原则的灵魂与根本所在,不可与政府理财观混为一谈;法治性基本前提下选择预算原则应以国情约束为主要依据;法治约束下的以收定支是我国今后预算原则改革与完善的根本目标。     

政府改革突破口的选择——论推进我国的公共预算改革

建设现代化的公共预算体系,是构建服务型政府的基础.虽然当前我国在公共预算的各个方面都取得长足的进步,但与现代化的公共预算相比,我国公共预算体系还不完善,仍有诸多的不足和问题.因此,推进公共预算改革是中国政府改革的一个重要方面,是下一步政府改革可供选择的一个突破口.本文从经济学、政治学和历史分析视角说明为什么公共预算历来是政府职能的核心,公共预算改革为何成为下一步政府改革的突破口;当前中国预算发展的历程与现状,公共预算改革取得的进展与成效及存在的问题;推进公共预算改革的三点对策思考.     

政府预算的公众网络参与式监督

对政府预算进行有效监督是现代民主社会的基本要求。目前，我国现行政府预算监督模式呈现出监督主体缺乏独立性、监督主体缺乏专业性、监督主体缺乏权威性的弊端。政府预算的公众网络参与式监督这种新兴预算监督形式，应该是推进我国政府预算监督改革的一个重要契机。     

国外政府预算理论对中国政府预算改革的启示

我国政府预算改革刚刚起步,规范我国政府预算以适应市场经济发展的要求是一个亟待研究的课题。本文将国外理论界对政府预算的理论研究与实践探索进行系统地归纳与总结,从中梳理出对我国政府预算改革有所启示和依据的相关理论,期望它对市场经济体制下的我国政府预算体系的构建能起到推动作用。     

政府治理视野中的阳光财政建设——广东的经验及其启示

当前中国阳光财政建设存在的主要障碍包括;财政收支行为的规范化不足;财政体制的稳定性较差;税收政策调整过于频繁;地方政府政策缺乏必要的延续性。通过对广东“阳光财政”改革的考察可以发现,广东的经验为中国政府治理结构的重塑提供了可供借鉴的思路,在地方政府层面上可以推行“三步曲”式的预算规范化改革进程,以最终实现政府治理视野中的中国阳光财政建设。     

国外政府预算理论对中国政府预算改革的启示

我国政府预算改革刚刚起步,如何更好地规范我国政府预算以适应市场经济发展的要求是一个亟待研究的重要课题.本文将国外理论界对政府预算的理论研究与实践探索进行系统的归纳与总结,从中梳理出对我国政府预算改革有所启示和依据的相关理论,以期对我国市场经济体制下的政府预算体系的构建能起到推动作用.     

负债风险控制视角下政府会计改革的路径选择

我国政府会计目前采用的是一种预算会计模式,随着社会主义市场经济体制不断完善,特别是我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化,现行预算会计处理手段的弊端日渐显现,大量的政府负债被排除在政府会计体系之外,负债风险大量积累。政府会计作为政府负债风险控制最基础的手段,必须变革。文章从明确政府会计改革的总目标、改革政府会计确认基础以及建立政府综合财务报告制度三个方面对负债风险控制视角下政府会计改革的路径进行探讨。     

重建预算制度:建立公共财政的根本途径

财政改革的目标最终确定为建立公共财政。公共性是公共财政的本质规定 ,公共性要求财政运行必须公开和透明。透明性是由预算制度的硬性规范予以保证的。我国现行财政“缺位”与“越位”严重 ,官僚腐败盛行 ,根源在于预算制度形同虚设 ,因而财政透明性太低 ,政府花钱没有约束和监督。预算制度问题表现为预算不完整 ,管理粗化 ,关键是执行随意性大 ,没有约束力。现行财政转轨、实现公共财政目标 ,根本途径是重建预算制度 ,它是一项系统工程 ,牵涉政治、社会各个方面 ,关键是法制化。按照公共性要求转换财政职责只是财政改革的开始 ,按照透明性要求重建预算制度才能保证财政改革成功。     

我国政府预算管理:制度变迁、内在缺陷与改革动因

近年来,为适应社会主义市场经济发展和公共财政管理的需要,我国相继进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、预算科目和政府会计等政府预算管理制度的改革,并取得了明显的成效。但是,长期存在于政府预算管理中的职能不清、透明度低、效率低下、浪费严重等问题,并没有从根本上得到解决。本文从我国政府预算管理制度的变迁入手,分析了政府预算管理制度的内在缺陷,并剖析了我国政府预算管理制度改革的动因,指出了继续深化政府预算管理改革的必要性。     

试论行业管理体制改革的目标模式及其实现途径

与企业改革,国民经济整体改革一样,行业管理体制改革必须建立自己的目标模式。只有这样,我们才能够正确掌握改革的方向,指导改革的进行,检验改革的效果,促进改革不断深化。 显然,行业管理体制改革目标模式的确立与人们对行业管理性质的认识直接相联。如有的同志认为,行业管理是政府行业主管部门对本行业的行政管理,因此,改革的目标模式就是建立一整套新的政府行业管理方法、制度与组织机构体系;有的同志则认为,行业管理是行业协会管理,这样,改革的目标模式将是建立和发展各种类型的行业协会;还有的同志把行业管理理解为公司管理,于是,改革的目标模式将是建立一整套政府行业主管部门——公     

浅论政府预算绩效管理改革

绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种新型预算模式,是一种由绩效评价手段支持的管理理念和管理机制。加强预算绩效管理是政府管理改革的重要内容之一。当前,对于我国来说,预算绩效管理尚处于学习、引进和借鉴阶段,推进预算绩效管理,必须对其全面了解、认识和分析。     

预算公开的中国式探索：目标、意义与实现路径

在纷繁复杂的社会发展格局中,财政体制改革作为我国新阶段改革的突破口,应当加快和深化。其中,预算制度可谓财政制度体系的核心制度,“三公”经费公开又是预算公开的着力点。通过依法将预算向人大以及社会公众公开,规范和监控政府的财政收支行为,这样才能控制住政府的“钱袋子”,实现公民财产权对政府财政权的有效约束,进而实现公共财政和理财治国的目标。     

数据开放、社会参与和政府预算监督

区别于以往的政府预算监督模式,新时期政府预算监督的顶层设计应引入大数据的思维,运用大数据加强政府预算监督成为必然的选择。为此,将数据开放、社会参与和政府预算监督机制创新这一焦点问题联结起来,旨在分析大数据推进政府预算监督的发展趋势以及制约因素,并积极探索一种强化政府预算监督的实现路径,以期实现大数据与政府预算监督的有效结合。     

我国政府会计改革若干问题研究

我国政府会计改革的主要目的是解决现有政府会计制度的弊端,减少政府开支,提高资源利用率,是实现政府财务公开化、透明化的客观要求.它是建立在政府公共管理需求之上的改革,是构建高效、民主、公开的政府公共管理的关键因素.当前,政府会计改革应从确定政府会计目标、界定政府会计主体及选择适用的政府会计基础等方面入手,根据政府公共管理的需求,借鉴并引入国际先进经验与方法,寻找适合我国自前预算会计制度改革的措施与方案.     

我国保税区向自由贸易区转型的目标模式分析

我国保税区向自由贸易区的转型,是克服自身发展的问题和适应外在发展环境变化的必然要求.在这一过程中,我们必须明确转型的目标模式,在遵循规范化原则、纠错与接轨相结合原则、前瞻性原则和国情原则的前提下,合理定位中国保税区向自由贸易区转型中的经济发展模式,改革政府管理体制,以充分挖掘自由贸易区的发展潜力和运行效率,保障自由贸易区的健康、持续发展.     

20世纪美国的政府改革历程与启示

20世纪美国联邦政府的改革大致可分为以好政府为目标的效率阶段 (190 0～ 194 0年 )、以控制开支为目标的预算阶段 (194 0～ 1970年 )、以效率与效益为目标的管理阶段 (1970～ 1980年 )、以精简政府为目标的私有化阶段 (1980～ 1992年 )、以振兴政府为目标的重塑政府阶段 (1992年至今 )等五个阶段。美国政府 10 0多年来的改革历程 ,围绕着维护市场机制、弥补市场缺陷的基础性社会管理职能而不断深入。透视这个过程 ,对我国当前政府改革的目标、职能定位、体制创新等具有一定的启发性意义。     

税费改革后乡村社会治理的新探索：谯城模式——亳州市谯城区为民服务全程代理制的调查

为民服务全程代理制，是安徽农村基层组织建设的突出亮点，也是中国农村税费改革后乡村治理中的又一伟大创造。毫州市谯城区根据农村经济社会发展的新要求，把提高基层政府的公共服务能力，打造服务型政府，作为深化农村综合改革的基本目标取向，规范化、程序化、数字化、制度化地实施为民服务全程代理制，探索出后农业税时代农村综合改革新机制，形成了独具特色的为民服务全程代理的“谯城模式”。