我国计划生育地方法规建设综述

党的十一届三中全会以来,我国的计划生育工作在改革中不断前进,法制建设方面也取得了可喜的成绩。 根据党中央关于“计划生育工作的根本问题是要立法”、“不立法,计划生育不能持久”的重要指示,以及“各级领导要调查研究,探索规律,……制定出既能有效地控制人口,又比较切合实际的条例或法律”的要求,自1982年到1988年7月,我国已有十三个省、自治区人大常委会通过并颁布了地方计划生育条例或规定。这十三个省、自治区是山西省(1982年),安徽省(1984年)、浙江省(1985年),青海省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、四川省、贵州省、湖北省(均在1986年),辽宁省、福建省、山东省(均在1988年)。根据第三次全国人口普查数据推算,到1987年底,上述十三省、自治区人口大约接近5.6亿,其中育龄妇女约有1.26亿。这就是说,在全国10.8亿人口中,大致有52％在右的人口和47％左右的育龄妇女已置身于地方计划生育的管理之下,已由过去的政策管理转向法制管理。     

关于《浙江省计划生育条例》演变及其对我省稳定低生育水平的若干启示

《浙江省计划生育条例》(以下简称《条例》)自1982年颁布以来，先后已修订了3次。这部计划生育地方性法规，对于全省计划生育的依法管理、规范化管理和全省持续18年的低生育水平，发挥了重要的作用，本文拟通过对历次修订内容的变化情况进行比较和分析，考察其演变的基本轨迹和未来可能的发展趋势，从而更好地把握未来计划生育工作的发展方向、指导工作实践和巩固来之不易的低生育水平。     

人口与计划生育工作依法管理要求亟待完善相关立法

我国人口与计划生育工作领域第一部基本法律———《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于 2 0 0 2年 9月 1日起施行。为了更好地贯彻实施《人口与计划生育法》 ,国务院先后颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规 ,与《人口与计划生育法》配套施行。这“一法三规”是现阶段我国开展人口与计划生育工作的基本法律法规依据 ,它标志着我国人口与计划生育工作法制体系的框架基本建立。此外 ,国家计生委、大部分省 (区、市 )和较大的市…     

青海省计划生育政策法规初探

自五十年代,我国提出并逐步实行计划生育以来,至今已四十余年。随着我国计划生育工作的深入,计划生育政策也逐步完善起来。我国计划生育工作在实践中形成的计划生育政策,分全国性和区域性之别。凡省、自治区、直辖市根据全国性政策作出的规定,尽管属于全国政策的范围,但它只适用于本区域是“地方性法规”。青海省出台的各项计生政策,就是属于这种法规。它以我国计划生育政策法规为基础,结合青海实际,本着分类指导和从严控制人口过快增长的原则,自1982年制定出《青海省计划生育暂行规定》后,于1992年重新颁     

人口与计划生育工作依法管理需要完善相关立法

为了更好地贯彻实施《人口与计划生育法》,国务院先后颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规,与《人口与计划生育法》配套施行。这“一法三规”是现阶段我国开展人口与计划生育工作的基本法律法规依据。“一法三规”的颁布实施以及各省(区、市)计划生育地方性法规的进一步修改完善,标志着我国人口与计划生育工作法制体系的框架基本建立。此外,为了使人口与计划生育法律法规     

各省区计划生育工作巡礼

各省区计划生育工作巡礼编者按：１９９４年是我国计划生育工作取得重大进展的一年。各级党委、政府和计划生育部门认真贯彻党中央、国务院的指示，坚定不移地抓紧抓好计划生育工作，许多地方通过认真落实“三为主”，积极推行“三结合”，拓宽了工作思路，改进了管理方法...     

关于地方计划生育法规情况的调查

在国家计划生育法规出台前,根据党中央、国务院指示精神,全国目前已有17个省,自治区和直辖市的人大常委会通过了计划生育条例。为了解地方计划生育法规的制定和实施情况,我们于1989年8月到福建省进行了实地调查,受到不少启发。     

国家计生委主任张维庆在地方人口与计划生育立法工作座谈会上的讲话(摘要)

一、充分认识地方法规在人口与计划生育工作中的重要作用 由于我国的人口与计划生育工作先有地方法规,后有国家法律,自1980年广东省诞生我国第一部地方《计划生育条例》以来,地方计划生育法规从无到有,逐步修改完善,在人口与计划生育工作中发挥了十分重要的作用:     

浅论中国计划生育立法的必要性及现实可能性

８０年代以来，党中央曾对计划生育立法工作作过一系列指示。据此，国家计生委曾先后起草过“中华人民共和国计划生育法”十二稿，“中华人民共和国计划生育条例”九稿（至１９９２年）。１９９０年８月，中央考虑到我国幅员辽阔，各地区的人口状况、民族构成、经济文化发...     

四川省是怎样开展计划生育宣传月活动的

根据中共四川省委、省人民政府的决定和部署,我省于1982年7月中旬至8月底,在全省城乡开展了一次计划生育宣传月活动,主要内容是深入宣传、贯彻、落实中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》和省委、省府贯彻执行这个指示的意见。其声势规模之大,宣传范围之广,收效之好,都是前所未有的。正如各地总结汇报的,这次宣传月活     

信息化带动战略推动人口计生整体工作上水平

山东省青岛经济技术开发区近年来建立了适应形势需要、满足基层需求的区、街、居信息互通、资源共享的计划生育信息系统,通过实施信息化带动战略,推动了人口计生整体工作上水平。一、积极探索,大胆创新,实施信息化带动战略2001年以来,该区将计划生育信息化建设提上重要议事日程,工(区)委、管委(区政府)先后两次召开常委会、主任办公会,听取人口计生部门汇报,专题研究计划生育信息化建设问     

试论新疆少数民族的计划生育问题

新疆维吾尔自治区是一个多民族聚居区,除汉族外,有维吾尔、哈萨克、回、蒙等十几个少数民族。在少数民族中如何开展计划生育?笔者曾就此问题走访有关计划生育部门,并做了一些调查。现就这个问题谈一些看法。 一、开展计划生育的政策依据 少数民族实行计划生育,中央和自治区已有明确规定。1982年2月中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》     

中国妇女生育节育抽样调查将于明年初进行

为了全面准确地了解1982年以来我国计划生育工作的情况,国家计划生育委员会定于1988年1月1日0时,在全国29个省、自治区、直辖市进行中国妇女生育节育抽样调查。 这次调查采用不等概率随机整群抽样,样本单位为村民小组、居民小组和集体户,样本总人口为215万     

全国千分之一人口生育率抽样调查公报

为分析我国妇女婚姻、生育的历史与现状,考察计划生育工作的成果,为今后搞好人口预测,制订人口规划,加强计划生育工作的科学管理提供可靠依据,国家计划生育委员会经过一年半的充分准备,于1982年组织进行了一次全国(除台湾、西藏外)二十八个省、市、自治区千分之一人口生育率抽样调查。     

因地制宜 各显其能——北京市通州区计划生育利益导向综述

通州区位于北京市东大门,全区共11个乡(镇),483个自然村,总人口近70万,属京郊平原地区。优越的地理位置和生态环境以及相对发达的经济水平,为该区实施计划生育利益导向机制提供了有利的条件和广阔的前景。 自2000年以来,通州区根据本区特色,先后建立起形式多样的计划生育利益导向机制,对实行计划生育的家庭实施奖励、福利、优惠、养老、扶助等一系列利益导向措施,使全区人口计生工作总体水平有了明显的提高,逐步实     

改进工作作风和方法 提高依法行政的水平

计划生育工作是一项涉及面极广,政策性极强,被称为“天下第一难”的工作。随着我国各项法律、法规的不断完善,尤其在国家赔偿法颁布、实施的新形势下,改变工作作风和工作方法,提高依法行政水平,已成为摆在各级计划生育部门及其工作人员面前的一项迫切任务。 一、改变工作作风和工作方法,以适应计划生育工作和国家法制建设新形势的需要 1、改变工作作风和工作方法,是实施国家赔偿法,搞好计划生育工作的需要     

狠抓一年实现了“三无”——双辽县那木斯、蒙古族人民公社计划生育工作的调查

<正> 双辽县那木斯蒙古族人民公社,地处我省西部,和内蒙古哲里木盟的科左中旗、科左后旗相接壤。全公社有3个大队,12个生产队,671户,3,555口人,其中蒙古族占总人口的46%。去年秋季以来,这个公社的党委,认真学习党中央和省、地区关于计划生育工作的文件和指示,虚心向先进单位学习,加强了对计划生育工作的领导,在群众中广泛深入地开展思想教育,坚持做艰苦细致的思想工作,使计划生育工作开创了新局面。一年时     

领导、群众一齐抓,计划生育成效大——长春市电信局计划生育工作调查

<正> 几年来,长春市电信局的计划生育工作成绩显著,连续四年被评为区、市的计划生育先进单位,1983年全局实现了“三无”,一跃为省的计划生育先进单位。该局现有职工2,226人,其中,女职工1,050人,已婚职工1,591人,40岁以下男女育龄职工952人,未婚青年523人。到目前为止,40岁以下的育龄职工有98%上了节育环或采取了其它节育措施。人流数逐年下降,1982年比1981年下降50%,1983年比1982年下降80%,截止1984年5月,全局42个科室有41个科室实现了“四无”。企业无代价消耗明显下降,计划生育工作出现了一个新局面。为什么电信局的计划生育工作年年有突破?通过调查了解,我们认为主要有以下几点:     

略论计划生育法应确立的若干原则

<正> 计划生育工作是我国社会主义现代化建设战略总任务的重要组成部分。实行计划生育,对于发展我国国民经济和实现四个现代化具有十分重要的战略意义。我国现有人口已经超过10亿。第六个五年计划要求1982年大陆人口控制在10.6亿,出生率控制在19‰左右,自然增长率控制在13‰以内。但是,今后若干年内,将有更多的男女青年进入婚育期,我国正面临人口繁殖的高峰期。因此,要实现上述人口控制目标,将是一项十分艰巨的任务。针对这一情况,进行计划生育立法,是势在必行、刻不容缓了。     

加强农村中心户长队伍建设 提高计划生育工作整体水平

滦县地处河北省唐山市东部,总面积为999平方公里,辖28个乡(镇),507个行政村,总人口521248人,已婚育龄妇女108885人。进入80年代以来,我县认真贯彻落实党中央、国务院对计划生育工作的一系列指示,从严从紧控制人口增长,特别是进入90年代后,我们认真贯彻落实“三为主”方针,从强化基层组织建设和基础工作入手,加强计划生育中心户长队伍建设,使计划生育工作一年向前迈出一大步。到1995年,计划生育工作基本步入了“经常化、科学化、规范化、法制化”健康发展的轨道。一、适应市场经济的新变化,探索乡、村计划生育组织网络建设的新路子80年代初期…