关于国有企业改革和发展中几个关系的分析与思考

一 进入９０年代以来我国对国有经济的 改组实际上是遵循两条思路展开的：一是 改革国有企业的体制，二是对国有资产的结构进行调整。前者是为了从微观的建制上赋予国有企业活力和创新力，后者则从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，以确保国有企业的整体实力和竞争力。 经济改革的实践表明：国有企业的改革首先要面对的是国有资产分布结构的调整，使国有资本从一般竞争性领域向必须由国有经济发挥作用的战略性领域集中（吴敬琏等，１９９８），而对国有企业实施战略性的调整重组，关键是要在实践中和理论上正确把握和处理国有企业进与…     

国有经济的功能定位与改革——以广州市国有企业改革为例

国有经济的功能定位应与特大城市的经济社会发展定位相一致.以广州为例:其城市定位遵循的两原则:一是在大国经济的发展战略框架下来实现综合性.第二个原则,从七个发达国家经济发展由重到轻的历程看,广州现在是发展现代服务业的最佳历史机遇期.广州要进行新一轮的产业结构调整,建立现代产业体系,应包括先进装备工业、汽车工业、石化工业为三大支柱产业.围绕广州综合性中心城市定位,加快国有经济布局结构调整,推动国有资本向关键领域和重要行业集中,推动国有经济从高度竞争性行业和产业退出.提高自主创新能力,将国有企业的创新与发展的资金投入作为国资经营者的考核指标.     

广西国有企业继续实施产业结构调整的分析

国有企业是我国国有经济的基本构成单元和实现形式，国有经济则是国有企业的整体表现和国民经济的主体。在中共十五届四中全会提出要加快国有企业产业结构优化升级的时候，广西的国有企业如何继续实施产业结构调整，进一步实现产业结构的优化与升级，以推动国有经济和广西经济持续高效发展，强化国有经济的主导作用，这是必须抓紧解决的重大课题。 一、广西国有企业继续实施产业结构调整的必要性和迫切性 我国国有企业在市场经济中主要有两大功能：对国民经济的基础支撑功能和产业发展的导向功能。经过十几年的改革和调整，广西的部分国有企…     

关于国有企业战略性调整和改组的研究综述

一、国有企业战略性改组的内涵 归纳起来主要有三种观点: 一种观点认为,国有企业战略性改组实质上是指对国有经济进行全局性、系统性和长期性的根本改组和结构调整。全局性改组或调整,就是立足于国有企业,着眼于整个国有经济,从国民经济宏观目标和需要出发而进行的改组或调整;系统性改组或调整,就是把国有经济这个系统置于国民经济大系统中所进行的改组或调整,主要是指国有经济的行业布局调整、企业规模调整和地区结构调整;长期性改组或调整,是指这次战略性改组或调整带有长期性质,它不同于以往国有企业在某一阶段为了实现某个目标所进行的适应性改革或调整,如扩大企业自主权的企业经营权调整,两步利改税的企业分配权调整,承包制和股份制等企业经营制度的改革或调整。 另一种观点认为,战略性改组就是通过国有资产的流动和重组,在适当收缩国有经济战线的前提下,改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,集中力量加强国家必保的行业和企业,使国有经济在社会主义市场经济中更好地发挥作用。具体内容包括:一是收缩战线,加强重点,优化国有经济的布局结构。二是实现国有企业股权多元化,推进国有企业经营机制的转变。     

国有企业改革笔谈

加快发展资本市场促进国有经济战略调整与改组李鸿昌河南财经学院河南郑州４５０００２国有企业改革笔谈十五届四中全会的（决定）明确提出,要"从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产合理流动和重组,调整国有经济布局和结构,...     

有关从战略上调整国有经济布局的几个问题

从战略上调整国有经济布局 ,作为国有企业改革和发展的一项指导方针 ,是十五届四中全会在理论和实践上的新突破 ,是发展与完善社会主义市场经济体制、推进产业结构优化升级、调整与完善所有制结构的客观要求。在调整工作中 ,要坚持有进有退 ,有所为有所不为。从总体上看 ,退是为了更好地进 ,退是手段 ,进是目的。要正确理解《决定》确定的范围和领域 ,从竞争性领域全部退出的观点不符合《决定》的精神。要充分发挥国有经济的主导作用 ,必须提高国有经济的控制力和竞争力 ,搞好抓大放小工作。要正确认识大企业在国民经济发展中的重要作用 ,重视放开搞活中小企业。对当前几种认识 ,如撤退论、私有化等 ,提出了有理论说服力的独立见解。     

评析“国有经济低效论”和“国有企业垄断论”

国有经济的整体高效已得到历史的检验,重视经济效率或绩效不能限于局部效率和经济效益,对国有经济的局部低效和阶段性亏损应作具体分析；对“国有企业垄断论”,要区分两类不同性质的垄断,正确区分垄断行业和国有企业占优势行业,国企垄断不是当前我国收入分配不公的主要原因.     

辽宁国有经济结构的主要矛盾及调整对策

“九五”以来 ,我省国民经济进入了一个新的战略发展阶段 ,与此同时 ,经济发展过程中的矛盾 ,特别是国有经济结构不合理的矛盾日趋尖锐。如何通过国有经济结构战略性调整带动产业结构合理化及企业机制的转换 ,已成为辽宁省面临的重要课题。一、辽宁国有经济结构面临的主要矛盾1.国有资产分布过于分散 ,国有企业比重大。辽宁省的国有企业比重大 ,国有资本在部门、行业之间的布局过于分散 ,范围较广 ,战线过长 ,有限的资本难以集中使用 ,企业形不成规模 ,缺乏市场竞争力。2 .国有经济产业集中度偏低。辽宁省 1997年乡及乡以上工业产值为 364 4…     

产权改革是搞活国有企业的关键

文章认为 ,国有企业缺乏活力的根源是国有经济的产权制度不合理。搞活国有企业的关键是改革国有经济的产权制度。而国有经济产权制度的改革 ,主要应从收缩国有经济的战线、调整国有企业的委托代理关系、调整国有企业的治理结构、建立针对国有企业各级代理人的激励—约束机制等方面着手     

天津利用资本市场加快国有经济调整的现状分析与发展对策

利用资本市场,加快国有经济结构调整,是推动国有企业规范化公司制改革的需要,是促进天津新的经济增长点形成的需要,是实现天津老名牌产品再现辉煌的需要。但由于天津市资本市场发育不良,缺乏综合类证券公司;上市公司行业结构欠合理;公司经济效益增长潜力小,缺乏有市场前景的投资项目;资本市场的监督机制不完善等原因,难以带动国有经济结构的全面调整。为此,需要加快已上市公司资产重组,发挥其在调整经济结构中的放大效应;加快包装、组建新上市公司的步伐;有效利用债转股政策;积极利用可转换公司债券、投资基金等金融工具;发展产权市场,为国有企业资产重组提供合理的进出机制。     

论我国国有企业的战略定位

十几年来的企业改革并没有使国有企业效率低下的局面得到根本改变。造成国有企业困难局面的根本原因在于没有准确把握国有企业的性质和职能，把国有企业混同于一般意义上的企业，进而使国有经济规模过于庞大，分布结构不合理。国有制是世界各国普遍存在的经济现象，它是实现资源优化配置的一种手段；国有企业作为一种“政策工具”不同于一般类型的企业，它不仅仅追求经济目标，更重要的是要实现社会目标。国有企业的规模和布局，应与市场经济下国家应有的功能相适应。必须依据我国经济发展水平和市场发育程度，并参照世界各国国有经济发展的经验，确定中国国有经济规模的合理区间，并相应调整其在国民经济中的产业布局结构     

积极推进资本运营促进新疆经济发展

十五届四中全会通过的《决定》指出“要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济 ,推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构 ,积极发展大型企业和企业集团 ,放开搞活中小企业”。就财政 (国有资产管理 )部门来讲 ,“推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构”就是如何启动资产存量 ,配置增量 ,并如何通过收购、兼并、转让、出售等资本运营方式实现国有资本的高效运营。一、资本运营是搞活国有经济的现实选择改革开放 2 0年以来 ,新疆经济发展较快 ,经济实力逐步增强。但在发展的过程中也存…     

加快发展资本市场 促进国有经济战略调整与改组

十五届四中全会的《决定》明确提出，要“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。”...     

落实国企改革措施要协调统一:对加快天津国企改革思路的建议

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》所提出的各项重大改革措施,有着内在的联系和统一性。贯彻落实《决定》,深化国企改革,必须把握各项改革措施之间的协调统一。要从提升产业结构水平入手,调整国有经济布局和改组国有企业;国有企业战略性改组与改革要协调统一;国企改革要与建立优选经营者的机制协调统一;实行规范的公司制改革要与建立有效的国有资产管理体制相协调;调整国有经济布局,改组、改革国有企业要与发展非公有制经济相协调。     

来稿摘登

国有企业的性质与功能 臧乃康(中共南通市委党校)认为:①国有企业具有双重属性。政府是国有企业的创造者,国有企业不是一个完全独立的经济实体,是政府实施政治、经济政策的工具。国有企业对保持社会政治稳定、协调经济与社会全面发展、优化产业结构、推进支柱产业的发展等,具有不可替代的作用。②弥补市场缺陷是国有企业的经济功能。在正常的社会环境和条件下,建立和发展国有企业的主要目的之一,就是加强对社会经济活动的调控。③准政府职能是国有企业的政治或社会功能。国有企业不同于一般意义上的企业,它必须服从于政府特定的要求和目的;否则,国有企业就没有存在的必要。 国有经济的功能、主导作用和控制力 李云山(南开大学马列部)撰文认为,社会主义只要求公有制占主体而不要求国有经济占优势,但市场经济体制赋予国有经济克服市场失灵、弥补市场缺陷的功能,我国经济不发达的现实还要求国有经济积极参与竞争行业的发展。国有经济的主导作用则要实现其所能够和应该具有的功能,主要体现为垄断经营非     

固本治标 重振江苏国有企业雄风

国有经济存在的问题不仅在于国有企业机制不适应市场经济的要求．而且在于国有经济的结构不够合理，面临着战略性调整的艰巨任务。深化国有企业改革必须与重塑经济微观基础相结合，与调整经济结构相结合．与科技进步相结合。同时改善企业的外部环境。加快国有企业改革步伐的重要方面是在管理方式观念、目标、手段上的创新。并走集约化发展的路子。     

本期内容简介

李文博在《论国有经济配置领域的战略性调整》一文中，认为国民收入分配格局的根本性改变导致了国民经济的双高负债，要按照市场经济的一般规范对国有经济进行战略性改组，对国有资产配置领域实行重大调整。作者把这一战略性调整的内容归纳为国有经济配置、国有产权配置、企业规模结构与生产力的优化整合和国有企业隶属部门结构等几个方面的相应调整，强调了调整的方向是将国有经济的计划经济型配置调整为市场经济型配置。如何研究和评价当代西方马克思主义，我国学术界存在着争论。徐崇温先生在《关于西方马克思主义研究中若干问题的辨析》…     

试论我国国有经济的战略性调整

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。然而 ,国有企业改革进展迟缓。究其原因 ,一是未能及时确立现代企业制度的改革方向 ;二是没有对国有企业的职能作用进行准确的定位。对国有经济进行战略性调整和对国有企业进行战略性改组是非常必要的 :中央从十四届三中全会开始不再一般地讲搞活国有企业 ,而是强调要从整体上搞活国有经济 ,这表明我党关于国有企业改革的战略思路有了重大变化 ;对国有经济布局进行有进有退的战略性调整 ,是从根本上搞好国有经济的战略措施 ;对国有经济进行战略性调整 ,不但不会影响我国经济的社会主义性质 ,而且是提高国有经济的控制力 ,更好地发挥国有经济主导作用的基本途径     

积极推进国有经济战略调整

济理论探讨 在我国国企改革进入了攻坚阶段的关键时刻，党的十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，这是推进国企改革与发展的纲领性文件。《决定》明确提出了要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的任务，那么深入探讨实施国有经济战略调整的必要性、战略定位及所应遵循的原则等问题，对积极稳妥地推进国有经济的战略调整，无疑具有重要的现实意义。 一、国有经济战略调整的必要性 中国经济在过去２０年的改革开放中发生了巨大的变化。以建立社会主义市场经济体制为目标的经济改革，使脱胎于计划经济体…     

着眼于搞好整个国有经济

国有企业改革经过长时间的努力,之所以难以取得令人满意的结果,一个极其重要的原因就是我们的指导思想是着眼于搞活每一家国有企业,而不是着眼搞好整个国有经济.对国有经济布局进行战略性调整,应坚持“有进有退,有所为有所不为”的原则,注重提高作为整体的国有经济的运行质量.这一调整包括所有制结构的调整、产业结构的优化升级和企业组织结构的改组.