照顾好农村二胎生育是一项有战略意义的措施——谈“开小口子”的意义同“堵大口子”的关系

中央1984年的七号文件提出了“要把计划生育政策建立在合情合理、群众拥护、干部好做工作的基础上”。这一指示抓住了当前计划生育工作中存在的主要问题,是真正从我国的实际情况出发解决人口问题的根本指导方针。中央指示“要进一步完善计划生育工作的具体政策”。我们认为认真贯彻执行党中央对计划生育工作方针政策的关键,是做好照顾农村二胎生育的工作,也就是     

1986与1981年的两次人口回升比较研究

进入70年代后,我国的计划生育由城市推广到农村。整个70年代的人口控制,使人口出生率、自然增长率几乎一直呈大幅度下降。进入80年代后的1981年和1986年,人口出现了两次回升。比较分析与研究这两次人口回升的原因、特点、差异,对于完善、稳定生育政策,正确认识当前人口控制与计划生育工作,对于统一思想认识,有效控制人口都具有十分重要的意义。     

认真落实《条例》按计划安排二胎生育

一年来,揭阳县认真贯彻《广东省计划生育条例》,努力消除干部、群众对二胎生育政策的误解和怀疑,把有计划地控制二胎生育作为全县控制人口增长的重点。使二胎生育得到较好的控制。1986年全县共出生18,576人,出生率为13,99‰,完成了市下达的人口控制计划。人口自然增长率8.33‰,自增率连续三年保持在千     

养老储蓄与计划生育

甘肃省金昌市从实行养老储蓄金入手,彻底解决农村二胎有女无儿户老有所养的问题,有力地促进了农村计划生育工作,截止1990年6月30日,人口出生率为5.54‰,人口自然增长率为3.85场,多孩率降到。.汀%,计划生育率提     

贯彻十二大精神开创计划生育工作新局面

<正> 党的十二次代表大会,是我国全面开创社会主义现代化建设新局面的新起点。继往开来,意义深远。学习十二大文件,令人精神振奋! 十一届三中全会以来,吉林地区的计划生育工作,由于认真贯彻、执行三中全会的方针路线和中共中央《公开信》、中共中央和国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》的结果,人口自然增长率大幅度下降,年出生人口由七十年代初的10多万人减少到1981年的5万人左右;出生率由30‰以上下降到15.46‰;1981年人口自然增长率已经控制在9.19‰。目前,吉林地区有近11万对一个孩的夫妇领取了独生子女证。多胎率在下降,一胎率在提高,计划生育工作取得了可喜的进展。     

关于人口政策和经济、社会政策的几点认识——一六论“两种生产”

<正> 目前,计划生育工作面临的新情况和新问题是什么呢?简言之,就是:结婚高峰、人口自然增长率回升、人口数量回升和限制人口数量有矛盾;群众盼政策变,干部怕政策变。出现上述新情况和新问题的原因是多方面的,有实际问题,有认识问题,有政策问题。这些都和政策有关。所以,我想对人口政策和经济、社会政策谈几点认识。全面评价人口政策和经济、社会政策的矛盾目前,在人口政策和经济、社会政策之间还存在着矛盾,这是大家都公认的。但     

控制人口数量就要堵住多胎——对393名生育多胎妇女的调查

<正> 控制人口数量,是当前我国计划生育工作的核心问题之一。而控制人口数量的关键是“严禁超计划外二胎和多胎”。只有严禁多胎,才能更好地严禁超计划的二胎。当前人口出生率回升的原因之一,就是超计划二胎和多胎不能控制。就这个问题,我们对新余市1986年生育多胎中的393名妇女进行了一次调查。现将调查结果简述如下:     

农村人口出生率回升说明了什么?

<正> 自从今年3月13日中共中央国务院向各级党委和政府发出“要进一步做好计划生育工作”指示以来,全国农村正在形成“两种生产”一起抓的新局面。为了进一步发展农村计划生育工作的大好形势,继续做好农村人口的计划控制,我们有必要通过对农村人口生育率回升原因的探讨和分析,发现以往农村计划生育工作中存在的问题,作为促进目前农村计划生育工作的参考依据。导致农村人口生育率回升的原因主要是来自两个方面:一是历史造成的人口增长的惯性作用,五十年代中期至六十年代末是我国人口过速增长的阶段,在这个阶段里出生的青年人现已陆续进入婚育期,新的生育高峰将持续出现。这种情况表明,一旦历史上人口发展失去控制,势必对今后的人口发展产生长远的周期的影响。二是目前的社会经济因素的     

试论兴办农村敬老院对控制人口增长的意义

人口问题是目前全国人民普遍关心的问题。纵观我国历史,分析社会主义政治经济现状,展示四个现代化前景,人民群众已经逐渐认识到,提倡和奖励一对夫妇只生育一个孩子(在特殊情况下有计划安排二胎生育)是现阶段较为可行的人口政策。由于各地计划生育工作的普遍开展,我国人口自然增长率已是发展中国家人口增长最慢的国家之一,就降低的速度来说,在世界上是绝无仅有的。提倡一对夫妇只生育一个孩子的工作也取得了进展,以北京市丰台区为例,1980年7月份全区独生子女率达92.2％,其中城镇为96.7％,农村为82.6％,     

完善土地承包制要保证利于计划生育工作

<正> 吉林省农安县委、县政府在完善土地承包制的过程中,认真执行计划生育政策,保证土地调整有利于计划生育工作。县委、县政府最近在全县县乡村三级干部会议上公布了《关于完善耕地承包制若干具体问题的处理意见》,关于计划生育问题的规定是:1.凡属违反计划生育政策的超生人口不补给口粮田和承包田。按照计划生育有关规定,以下四种情况视为超生人口:①早婚早育子女;②允许生育二胎,但间隔不够的出生人口;③结扎后又怀孕的出生人口;④不符合条件抱养的子女。2.本着尊重历史,承认现实的原则,对1983年以前的超生人口,在分地时已交足罚企,并已分给口粮田和承包田的,这次原则上不作变动,但对于当时执行政策不一致,群众意见较大的乡、村,在搞清情况的前提下收回超生人口分得的土地,对1983年以前的超生人口,当时没分给土地的这次也不再补给。3.鉴于1986年到1988年全县评定的计划生育五好村以县计生委下发的二胎准生证为准,有证的补给土地,无证的不补土地,对属于发放不合理的证,予以取消,不补给土地。4.对迁入的超生者,原则是不补给口粮田和承包田,但对履行各种义务,交足罚款采取环扎措施的,经多数群众讨论同意,可适当补给超生小孩除外的人口口粮田。     

谈谈晚育对人口增长的控制作用

我国现行的人口政策是“控制人口数量,提高人口素质”。提倡晚婚、晚育、少生、优生。近几年来,计划生育工作的重点较多地放在“少生”这一环节上,对“提倡生一个小孩”政策的落实抓得较紧,并制订了一些适当的鼓励措施,在某种程度上降低了出生人口中的多胎率。然而,全国人口出生率和人口自然增长率并来象预期那样有所降低,反而呈回升趋势。以1986年为例,全国人口出生率为20.77‰,是近四年来最高的一年;人口自然增长率为14.08‰,比1985年提高了2.85‰。这固然与出生人口中多     

广东省不宜放宽人口政策

我国现行的人口政策一直受到争议,很多地区根据的实际情况进行了适当的调整。2006年上海市新颁布的《上海市人口与计划生育条例》,在社会各界引起极大的轰动。针对这种现象,广东省是否也应该放宽人口政策?笔者通过分析广东省的人口现状及成因,并根据广东省适宜的人口容量,指出广东省暂时还不宜放宽人口政策。     

我国人口出生率明显回升的原因及对策探讨

多年来,特别是党的十一届三中全会以来,我国的计划生育工作取得了举世瞩目的成就,产生了明显的经济效益和社会效益,计划生育使我国人口再生产的类型由建国初期的高出生、低死亡、高增长,逐渐向低出生、低死亡,低增长的合理发展型转变。 但是近两年,我国人口出生率出现了较明显的回升。人口自然增长率由1985年的     

试论中国农村人口城市化问题

一关于我国农村人口城市化的问题,目前比较流行的看法是:城市的计划生育工作比较好搞,控制城市人口自然增长率困难不大,而限制农村人口盲目流入城市已经有了不少经验并取得很大成就;于是最困难的就是在抓好农村计划生育工作的同时,还要为实现农业现代化过程中出现的剩余人口寻找出路,从而便得出“离土不离乡”的要求,和发展农村集镇的问题。     

关于开辟《厉行计划生育》专栏的按语

<正> 从本刊创刊以来,得到领导和广大读者不断的善意批评和具体指导,特别是计划生育工作者,给予我们的就更多。我们从本期开始,开辟《厉行计划生育专栏》,旨在使我省计划生育工作的经验,有机会广泛交流,从而把计划生育工作搞得更好。大家知道,有计划地控制人口增长,是我国既定的人口政策。实行人口政策的物质基础,是社会主义生产的不断发展,是全国人民的物质、文化生活水平的不断提高。我国现行人口政策的制定,是以我国的人口基数大、自然增长率高、每年净增人口数量很大的现实情况为依据的。到本世纪末,我们的国家,要在实现四个现代化的同时,把人口总数控制在12亿以内。为此,物质资料生产和人类自身的生产,都要纳入计划轨道,而有计划地     

略论控制人口增长与补救措施

控制人口增长的问题,已经成为我国社会主义现代化建设面临的一个极为重要的问题。实行计划生育,是我国的一项基本国策,是关系四化成败的大事,是一项战略任务。随着计划生育工作的不断深入,需要进一步加强对其中各个环节的研究,以保证计划生育工作的科学性,使之顺利进行。计划生育贵在“计划”。要实现本世纪末把我国人口控制在十二亿以内的目标,就要在“计划”这个关键上下功夫。特别是在目前全国人口自然增长率正面临回升趋势的情况下,     

学习中央指示 加强宣传教育

为了有效地控制我国人口增长,推进四化建设,最近中央中央和国务院发出了《关于进一步做好计划生育工作的指示》(以下简称《指示》),这是一个非常重要的和及时的文件。它从理论上和政治上全面地阐述了我国计划生育工作的性质、任务、方针和政策。它明确地指出:摆在我们面前“有两种可能:或者是严格地有效地控制人口的增长,使全体人民的生活水平逐步提高,国家建设逐年扩大;或者是控制不严,措施不力,听任人口继续大量增长,     

如何衡量计划生育工作的成效

王琳在1984年1月28日《贵州日报》载文指出,人口自然增长率不能准确反映计划生育工作成效。多年来我们往往以为人口自然增长率低,便说明计划生育工作有成效,其实这种理解有失伦颇。事实上,人口自增率是出生率和死亡率变化的综合反映。在这两个因素中,死亡与计划生育无关;出生受两个因素的影响,一是人对生育的干预,二是人口构成的生育趋势。这两个条件互相制约,一方面是计划生育要对人口数量实行控制,使人口自增率     

撬动农村人口计生工作的杠杆

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出,人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村的人口计生工作之所以难以开展,最现实的问题是我国农村生产力还不发达,社会保障制度不健全,农民的养老问题难以解决。     

干部计划生育工作责任制初探

<正> 常德县是全国计划生育工作的先进县。全县46个乡镇、665个村、8,300多个村民小组,总人口达90万。1982年以来,他们推行了多种形式的干部计划生育工作责任制,不仅巩固了过去的计划生育成果,而且进一步开创了新局面。五年来,人口自然增长率连续稳定在6‰以下,一胎率和计划生育率逐渐上升,二胎率不断下降,基本杜绝了多胎生育,真正做到了既有效地控制人口增长,又密切了干群关系。本文就干部计划生育工作责任制的有关问题,结合常德县的计划生育工作实践,谈谈肤浅的认识。一、干部计划生育工作责任制是新形势发展的需要