乡镇法治政府建设的价值取向、重点关系与实施路径

<正>乡镇政府是上级行政机关的下级机关,是地方各级国家权力的执行机关。它居于地方政府的最低级,直接面对我国农村地区的数亿农民,主要承担乡镇的经济社会等方面的管理职责,负责政策和法律的贯彻执行,为基层群众提供公共产品和公共服务。随着全面深化改革的深入推进,其职责职能将有新的发展。这就需要根据新的职能定位进行"政府再造",构建有别于传统的组织形态、职责体系和运行机制,打造出适应市场经济发展的法治型政府。     

乡村治理的新思路

乡村治理的困扰 村治,即乡村治理.村民自治是新时期村治的一种有益探索,但是遭遇重重困扰.首先,作为一个"群众性自治组织",从理论和法律上讲,村民委员会是村民自下而上选举产生的,其经费也来自村民,循此毋庸置疑的合法性逻辑,自当对下负责,其主要任务在于办理社区公共事务和公益事业等等.而现实中的村委会,难以避免地,将更多精力用于为上级政府"要粮"、"要款"、"要命(抓计划生育)",实际充当着上级政府的派出机构,履行着类似于"村公所"的职能,在这个意义上,"行政村"的称谓倒也切中实质.     

那些话

正行业协会要先"挂钩"再"脱钩"——今年,北京市将加快推进政府职能向社会组织转移,编制政府向社会组织转移职能目录。推进行业协会与行政主管部门"脱钩","脱钩"后的行业协会通过"购买服务"的形式获得政府的支持。让与政府"脱钩"的行业协会先与枢纽型社会组织"挂钩",逐步实现身份转变、职能转变。     

哈尔滨市社会组织承接政府职能转移的对策研究

建立新型的政社(政府和社会组织)合作互动关系,把进一步转变政府职能与优化政社之间的资源配置结合起来,研究探讨社会组织承接政府职能转移的新机制,对于加快政府职能转变进程、促进经济社会发展、满足公共服务多样化需求、构建和谐社会具有积极而重要的作用。近年来,哈尔滨市在社会组织履行职能过程中或通过政府购买服务的方式,尝试、推进社会组织承接政府职能转移,应借鉴国内外相关经验,充分考虑哈尔滨市经济社会发展水平、社会组织发育程度、财政承受能力等因素,选择重点领域分步实施,实现由"全能型政府"向"有限政府"转变。     

治理视角下欠发达地区的乡镇政府职能转变

政府职能转变一直是政府改革的中心议题,国家层面的政府职能转变也已卖出实质性的步伐,地方政府职能转变则显得参差不齐。本文立足于欠发达地区的乡镇政府职能转变问题,从治理的视角,就乡镇政府职能定位,现行乡镇政府职能履行状况及其转变职能的现实困境做了概述,提出了用顶层设计的、系统、全面、科学的绩效评价指标规范引导乡镇政府职能转变,用科学的机构设置、平衡的权责配置保证乡镇政府职能转变落到实处等系统的政府职能转变路径。     

面向“三农”的乡镇服务型政府建设探析

乡镇服务型政府的建设是我国地方政府职能转变的关键和必然要求,它也是我国解决“三农”问题新的突破口。本文试图阐述乡镇服务型政府建设的必要性及其意义,重点探析乡镇服务型政府建设的理念、职能定位、民主政治和公务员队伍的建设问题。     

贯彻落实十七大精神 切实做好土地监管工作

2007年,我县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府和市国土资源局的工作部署和经济发展方略,认真履行职能,按照年初上级下达的目标任务,精心组织,周密安排,狠抓落实,完成和超额完成了上级下达的目标任务,各项工作取得了显著成绩。     

积极推进乡镇职能转换

当前,农业和农村经济发展面临重大的战略机遇期,同时农村改革仍处在艰难的爬坡阶段,在这种情况下,有力地推动乡镇职能转换,是适应形势发展的必然选择。农业税的取消,既对这一转换提出了更迫切的要求,也为乡镇加快体制改革、推进职能转换提供了机遇和空间。乡镇职能转换是牵涉乡镇干部切身利益的重大调整,在操作过程中必须本着积极稳妥的原则逐步推进,就当前而言,应从以下几方面着手。一、加强指导,以工作新目标、考核新体系、舆论新导向引领乡镇职能转换推进乡镇职能转换,关键是上级党委、政府对乡镇管理的指导思想、基本理念要先作出相应转…     

乡镇党委书记如何提高领导水平

正乡镇党委是贯彻落实党的路线方针政策的基层组织,是党在农村的政治核心和领导核心。乡镇党委书记领导水平是乡镇党委书记围绕乡镇党委这一组织的既定目标,履行领导职能推动组织运行的领导能力、领导方法和领导艺术的综合体现。乡镇党委书记领导水平的高低决定和影响所在乡镇贯彻执行上级党的方针政策的能力、推动经济社会发展的能力、抓班子带队伍的能力,作用非同一般。笔者现针对有的乡镇党委书记管理团队"三力"不     

广西县级电子政务发展对策研究——以来宾市忻城县为例

电子政务,是指各级政府机构、部门运用现代管理思想,通过充分利用信息、通讯和网络技术,对政府的管理和传统的政务流程进行改革,为推动政府的职能转变,提高行政效率和信息资源利用率,增强回应公众呼声和社会需求能力等方面起着重要的作用。县级电子政务的应用,承担着向上级电子政务系统提供民意信息、反馈政策执行结果的任务,是不可缺少的组成部分。由于诸多因素的影响,我区县级电子政务的发展存在不少问题,如发展缓慢、地区之间不均衡、数字鸿沟等,如何加快我区县级政府电子政务的发展,值得引起政府部门、专家和学者的关注和思考。     

贯彻落实十七大精神切实做好土地监管工作

2007年,我县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府和市国土资源局的工作部署和经济发展方略,认真履行职能,按照年初上级下达的目标任务,精心组织,周密安排,狠抓落实,完成和超额完成了上级下达的目标任务,各项工作取得了显著成绩.     

应急管理框架下应急救援职能的履行与转变

《中华人民共和国消防法》于2009年5月1日起施行,明确了应急救援是公安消防部队履行的三大职能之一,如何更好地迎接挑战,适应新职能的要求,是当前应急救援工作研究的重要课题。本文结合当前消防应急救援工作的实际,通过对有关现行国家法律和规范性文件的研究,提出了公安消防部队应急救援工作的法律定位、政府在应急救援工作中履行的职能和消防部队建立完善五大机制、体系,实现五大转变的观点。     

我国地方政府绩效评估的反思与定位

<正>一、地方政府绩效评估概述地方政府绩效评估,通俗说,就是政绩考评,是全面评估地方政府在一定时期内职能履行的情况及工作成效。要对地方政府在履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估。在政府绩效评估理论的指导下,我国     

辅导式“联合生产”:城市公共服务供给的一个逻辑转换

公共服务"联合生产"的理论及实践,聚焦于调整传统公共服务的单线型供给逻辑,认为公民不仅是公共服务的被动消费者,还可以成为公共产品或服务的生产者,政府应当以赋能逻辑替代传统公共服务供给中的救济逻辑。与西方发达国家公共服务"联合生产"不同,中国的"联合生产"实践需要同时推进两个方面的任务:一是深化政府职责调整,二是引导与培育社会力量参与公共服务的生产活动。为了加快这两项任务的时间进程,一些地方尝试将扩大社会参与纳入政府职能转变的整体过程,以政府主动转出公共服务的生产职能,为市场、社会组织及个体释放发展空间;再通过有意识地支持与培育社会自主力量,倒逼政府职责的进一步深化调整,形成良性互促机制。     

试析县级政府专职督查机构的四种职能

<正> 近年来,我们在履行督查职能、树立督查权威和提高督查效率等方面进行了有益的探索和创新。我们的体会是,只有充分履行督查职能,才能真正树立督查权威,提高督查效率。通过实践和总结,我们认为,政府督查室,作为县级政府的专职督查机构应该具备四种职能。 一、参谋职能。督查工作的本质是一种领导行为,各级政府的主要领导既是决策者,又是抓督查、促落实     

应急管理框架下应急救援职能的履行与转变

《中华人民共和国消防法》于2009年5月1日起施行，明确了“应急救援”是公安消防部队履行的三大职能之一，如何更好地迎接挑战，适应新职能的要求，是当前应急救援工作研究的重要课题。本文结合当前消防应急救援工作的实际，通过对有关现行国家法律和规范性文件的研究，提出了公安消防部队应急救援工作的法律定位、政府在应急救援工作中履行的职能和消防部队建立完善五犬机制、体系，实现五大转变的观点。     

新形势下我国乡镇人民政府职能的几点转变

乡镇政府是我国最基层的人民政府,是直接面向广大农村地区的一级政府。而随着我国社会经济的发展,处在"夹层"中的乡镇政府面临新的环境形势。而乡镇基层人民政府的错为、失位现象日益严重,乡镇政府是否还应存在也逐渐成为争论焦点。在这种情况下,乡镇政府应力求职能转变以适应形势发展。     

新形势下做好基层政协委员的路径探析

基层政协委员是政协组织的"细胞",是人民政协履行职能的主体。如何做好基层政协委员并富有成效地履职尽责,业已成为新形势下政协工作的重要课题。政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力、协商沟通能力是政协委员必不可少的履职能力。特别是基层政协委员,身处为民服务的最前沿,更应该加以探索研究,以求实现基层政协委员从"外行"向"内行"转变,真正提高履行政协职能的水平。     

从违法强拆事件看我国地方政府职能转变

我国当前处于社会转型期，一系列新问题随之产生，违法强拆事件频发。不同拆迁行为的背后，实则是地方政府执政能力的差距。我国地方政府在职能转变上面，临着管理理念滞后、法律资源供给不足、市场监管职能未得到有效发挥、社会管理职能定位不准、公共服务职能不强等问题，因此，如何正确定位和科学转变我国地方政府职能成为一项艰巨而重要的任务，需要长期而艰苦的努力。     

新农村建设背景下的乡镇职能转变

建设社会主义新农村是我国现代化建设的历史任务,是解决“三农”问题的重大举措。在新农村建设中,乡镇政府处于主导地位,居关键位置。建设社会主义新农村,客观上要求乡镇政府彻底解决目前存在的职能越位、错位、缺位问题,重新界定乡镇政府职能,由无限政府向有限政府转变,由人治政府向法治政府转变,由管制政府向服务政府转变。一、乡镇政府职能的界定乡镇政府职能的界定必须从农村工作的现实状况出发,从农民群众的愿望出发,从社会主义市场经济条件下建立公共行政体制的要求出发。1.要重点强化为农村经济发展创造环境的职能。发展农村经济是新…