也谈"以众人之财办众人之事"--与高培勇教授商榷

随着市场经济体制的逐步确立,理论界对财政学的一些基本概念也进行了相应的反思,对财政本质的争论就是其中之一.高培勇教授倡导"以众人之财办众人之事"作为公共财政本质特征的新解释和公共财政框架的灵魂,以取代"国家分配论"的财政本质观,这一点值得商榷.我国社会主义财经还是应该坚持国家分配论的财政本质观.     

借鉴"公共财政论"发展"国家分配论"

国家分配论概括了财政本质,体现了财政一般,适用于任何经济形态.而西方公共财政论是适应市场经济要求的财政运行机制理论,是研究政府如何在尊重市场的前提下对经济活动进行干预的财政模式理论.在我国建立社会主义市场经济体制,就要求要结合我国的国情,充分借鉴西方的公共财政理论,发展国家分配论,建立起适应社会主义市场经济要求的公共财政体系.同时,建立社会主义公共财政体系必须与我国当前正在实行的积极财政政策相结合.     

公共财政的本质及职责研究

公共财政理论是近年引入我国的比较有影响的西方财政理论.它以市场经济为出发点,以"市场失灵"为起因,以公共产品为对象,以满足公共需要为目的,进而认为公共财政是与市场经济体制相适应的财政模式.近年来,我国也初步提出了以公共财政为方向的财政改革.因此,很有必要对公共财政的本质和在我国国情背景下的职责进行深入地研究,以便建立起更加符合我国实际的公共财政体系.     

我国小城镇财政体制现存问题分析及其改革方向

发展小城镇是一条具有中国特色的社会主义农村城镇化的道路。在小城镇建设中 ,财政建设是一个重要的环节。目前我国小城镇财政体制存在的问题 ,阻碍了小城镇财政作用的发挥。公共财政是国家财政管理体制改革的方向 ,同时也是小城镇财政管理模式改革的目标 ,文章就小城镇财政体制上存在的问题 ,对现行小城镇财政管理模式改革目标——公共财政进行分析并提出对策     

中国特色社会主义财政、预算制度与预算审查

当前我国财政改革发展新阶段中包含三个依次递进、相互联系的问题:一是对中国特色社会主义财政内涵的把握,二是对现代预算制度的理解,三是对全口径政府预算体系的审查。与中国特色社会主义道路的五个重要特征相对应,中国特色社会主义财政应该是国家财政、公共财政、发展财政、改革财政与涉外财政的统一。现代预算制度是中国特色社会主义财政的重要方面。建立现代预算制度应从坚持"全面规范、公开透明"的总体要求,改进年度预算控制方式,逐步建立跨年度预算平衡机制,清理规范现行重点支出挂钩机制,深化改革现行转移支付制度,建立政府性债务管理体系以及逐步实施全面规范的预算公开制度等七个方面开展。作为现代预算制度的主要载体,现阶段的政府预算体现为"全口径政府预算",即由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算共同构成的"四位一体"的复式预算体系。     

我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点 ,把市场失灵作为公共财政存在的根本理由 ,把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求 ,社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论 ,加快我国财政理论的创新和财政职能的转变 ,努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

公共财政与我国财政学学科建设

公共财政作为一种与市场经济相适应的财政类型和形式,不仅是当前我国财政改革的目标模式和财政建设的方向,而且也是我国财政学研究及建设的主要内容和新阶段.从这个意义上,公共财政具有了一门学科和理论的意义,而不是简单地对"Public Finance"的翻译.以公共财政模式的构建为契机,我国转轨时期财政学应立足微观分析,全面采用现代经济学的科学分析方法,以政府收支活动及其对经济活动的影响为主要内容,实现我国传统财政学的深刻变革和全面推进我国市场经济下财政学的建设.     

可持续财政:国内研究现状与基本分析框架

自20世纪90年代"可持续发展"理念传入我国以来,国内财政学者就致力于将这一理念与财政发展结合起来研究.现有文献在财政如何促进经济社会可持续发展等问题上多有论述,但相当部分研究都还集中在"可持续发展"和"财政发展"的单向关系上."可持续财政"的基本分析框架是建立在"中国特色社会主义财政是国家财政、公共财政、发展财政和国际财政四位一体"这一基本认识上,讨论"可持续发展"与"财政"的双向辩证关系.该分析框架的运用是多方面的,在国内研究范围内可对"可持续公共财政"、"可持续发展财政"、"可持续财政收入"等问题进行深入分析.     

构建中国公共财政的基本框架

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转为为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

论公共财政模式的要义与转换

中国的财政模式在经历一场深刻的转型,即从传统的生产性财政模式转向与市场经济体制相适应的公共财政模式.然而,笔者认为,目前理论界对公共财政模式的探讨主要集中于公共财政体制本身的构建方面,而忽略了其赖以建立的基础.本文拟对此做些探讨,并就如何向公共财政模式转换提出若干对策.     

财政支出结构的国际比较对我国的启示

公共财政是市场经济国家财政运行模式。市场经济体制的确立,使我国的财政模式发生了根本性的变化,财政支出结构已进行了相应的调整。现阶段,要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,削减行政事业经费规模,努力降低政府运作成本,减少对竞争性领域的财政投资,增加基础设施和基础产业的投入力度,强化公共和公益事业支出,实现支出结构的优化调整。     

发展金融工程,提高金融效率

本文阐述了金融工程和金融效率之间的互动关系,分析了我国金融市场金融效率低下的原因,并提出了通过发展金融工程来提高金融效率的主要途径.     

论现代金融体系下的开发性金融理论定位

在归纳总结现代金融理论体系基础上,对开发性金融进行了理论研究上的定位,并提出了该理论的研究框架.开发性金融理论是不完全市场金融理论的重要组成部分,在理论研究中应注重借鉴新制度经济学和信息经济学研究思路和方法.最后,作为一个例证,探讨了开发性金融作为一种金融深化机制在促进金融和经济发展中的作用.     

论我国低碳金融体系的构建

低碳金融是我国从依托化石能源的传统经济增长模式向依托新资源的低碳经济增长模式转变的重要推动力。目前,我国低碳金融体系的构建虽已得到初步的政策支持并显现出市场雏形,但政策支持体系仍不完善、市场要素尚不健全。为建立完善的低碳金融体系,我国既需要政府通过建立激励约束机制、调整税收政策和转变监管思路等加以外部的制度引导,又需要市场层面通过增加市场参与主体、开发低碳金融产品、建设交易平台等形成内在的驱动力。     

在高等财经教育中实施素质教育的思考

素质教育是现代教育思想的重要内容之一,而目前我国高等财经教育的教育模式与教育内容已不能适应知识经济和市场经济时代对高素质人才的要求.本文通过对高等财经人才培养模式的分析,提出了对高等财经人才的能力进行综合培养以及对教学内容与教育方法进行改革的一系列主张.     

构建竞争性的农村银行业金融机构体系

尽管近年来我国农村信用社的改革如火如荼,但相对于整体金融业的改革步伐,农村金融改革仍显滞后,金融制度的安排并没有深刻的变化。加快农村金融改革,形成有竞争性的农村金融市场,已成为各方的共识。本文从农村政策性金融、商业性金融及合作金融等方面,对形成竞争性的农村银行业金融机构提出了一定的设想。     

西部民族地区引进伊斯兰金融模式探析

2008年新一轮的金融危机爆发以来，世界金融市场受到一定的震荡，而伊斯兰金融却一枝独秀、受此冲击较小。伊斯兰金融独特的投资理念，越来越引起更多人们的关注。在世界金融格局不断变化之时，加快制定伊斯兰金融进入准则和标准、研究伊斯兰金融引进模式对我国的金融市场和民族地区经济发展具有重要意义。     

我国农村金融市场效率研究——从金融促进农村经济发展的角度

本文认为判别与评价我国农村金融市场效率应该从下面两个方面进行研究：一是我国农村金融对农村经济的促进作用；二是我国农村金融市场的金融资源的均衡。从金融促进农村经济发展的角度。实证发现我国农村金融市场的效率低于全国金融市场的效率水平，主要由于农村正规金融机构的发展水平低下、农村金融市场的需求低下和农村金融市场的“高风险低效益”等因素所导致。因此，建议：发展中小金融机构，弥补正规金融的不足：创新金融工具，聚集农村金融需求；建立农村金融风险补偿制度，降低金融风险；改革金融定价和补贴政策，提高农村金融收益水平。     

我国城市合作金融发展模式的选择

在发达国家的现代市场经济体系中,合作金融的存在是一种值得重视的金融现象。结合合作金融的通行 做法,运用对比分析方法,对我国城市合作金融的重塑提出建议,其目的在于探索我国城市合作金融的新模式。我 国应按国际准则大力发展城市合作金融,这既是对完善金融体系的重要补充,也是构建和谐社会的重要内容。