政府职能转变新论

一个民主、高效、灵活和廉洁的政府,对于经济社会的发展起着至关重要的作用。追溯历史,政府职能经历了从统治行政到管理行政、再到服务行政的演变过程。面对经济全球化的新形势,社会性与服务性职能日益成为政府的主导职能。尤其是信息技术引发了产业变革,知识经济改变了主流经济结构,企业界取得了成功的管理经验,使民众迫切要求政府适应变化了的新情况做出回应。鉴于此,政府应树立服务意识、公共利益意识以及从具体授权等方面来解决所面临的财政、管理和信任危机,并以此来重新界定政府职能。     

对我国环境行政管理正当性问题的探讨

"公共财产论"、"公共信托论"、"外部性"以及"市场失灵"是西方对环境行政管理正当性的理论解释。然而,这种解释并不完全符合我国的环境管理实践。我国环境行政管理的外在正当性资源来源于政府的权力授予,形式上表现为各种有关环境管制的立法,其内在正当性基础来源于大量的环境保护宣传所获得社会广泛支持和认同。近年来污染事件频繁发生,使得环境行政管理的效果和效率令人担忧,这才是环境行政管理面临并迫切需要解决的正当性问题。     

浅谈救助管理社会化

救助管理社会化是公共管理社会化的重要方面.公共管理社会化是西方发达国家行政改革发展的目标,是指政府把本来属于自己职能范围中的公共管理部分从政府机构部门中划分出去或直接转给政府以外的社会性公共管理组织.     

知识经济时代政府行为的转化及法律规范

知识经济时代政府行为的变化呈现四大趋势 :政府行为法治化倾向 ;政府行为的信息化倾向 ;政府行为公众参与的民主化倾向 ;政府行为的公开化倾向。为适应知识经济时代发展的需要 ,政府行为应实现从传统的以行政管理为主要的职能向现代的以行政服务为主要职能的转换。法律对政府行为的规范主要表现在 :政府机构设立法定 ;政府机构权责法定 ;政府行政行为程序法定以及政府行政行为内容法定等     

识经济时代政府行为的转化及法律规范

知识经济时代政府行为的变化呈现四大趋势政府行为法治化倾向;政府行为的信息化倾向;政府行为公众参与的民主化倾向;政府行为的公开化倾向.为适应知识经济时代发展的需要,政府行为应实现从传统的以行政管理为主要的职能向现代的以行政服务为主要职能的转换.法律对政府行为的规范主要表现在政府机构设立法定;政府机构权责法定;政府行政行为程序法定以及政府行政行为内容法定等.     

论澳门行政文化中的社团基因

澳门的社团发展贯穿于澳门的整个发展史,在澳门社会发展中的地位与作用十分巨大,其功能与作用甚至已超出传统非赢利组织与第三部门范畴内的一般社团功能,兼有部分政府职能。从历史来看,澳门行政文化中天生具有社团的基因。除表现出一种文化气质之外,这种社团基因的外在表现形式是自治、表达和参与三种方式。尽管澳门社团在广泛参与行政事务中发挥了巨大作用,但澳门行政文化仍然面临着身份、认同、整合等方面的挑战与困境。澳门社团在与政府的合作中要达到最佳效果和状态,双方就应从合作方式转变为治理方式。明确政府与社团的职能和责任,才能更好地发挥澳门社团的行政参与职能。     

能源治理、能源管理与能源监管

治理是20世纪90年代以来国际社会科学界新兴起的分析范式，其突破了传统的政府—市场二分法，是一种政府—市场—社会三维视角下的多元协同管理。国家层面的能源治理是政府、市场主体、社会组织等多元参与、多中心决策、良性互动的协同管理。区别于传统的政府能源管理，能源治理注重发挥社会“自组织”作用。当然，能源的特殊性决定了政府管理是能源治理体系的核心子系统。政府实施能源管理可通过税收、补贴等政策对微观经济主体行为进行激励引导，也可通过规则和标准约束微观经济主体的行为，亦可政府直接提供公共产品或者服务。而能源监管是能源行业管理职能的一种，其区别于其他管理职能主要在于管理手段是约束性的，具有法定的强制性。     

依法行政:政府创新管理的路径策略

在中国经济与政治体制改革纵深推进遇到传统执政文化、既得利益集团固化等诸多障碍的背景下,党的十八届四中全会为依法治国确立了新的起点。对于政府管理创新来说,只有从构建系统健全的依法行政制度,加强决策与监督制约,完善行政效能评估体系,建设公正的市场环境,健全政府管理制度等方面布局,才能确保政府权力合法有效、职能完善、决策科学、运行规范,进而促进社会公正与和谐。依法行政是中国特色社会主义道路的现实路径,也是政府创新管理的实践方略。     

论档案信息开放对建设服务型政府的重要作用

服务型政府是我国政府建设的重要目标,反映了我国政府的本质特征.<中华人民共和国政府信息公开条例>公布实施后,使档案馆的职能发生了历史性变化,即它不但继续发挥保管职能,同时还承担着政府信息公开的职能,这是对其职能的重要拓展.这种情况使档案信息开放对加快行政管理体制改革,建设服务型政府具有重要意义.具体说来,档案信息开放能使政府根据广大人民群众的各种需要进行行政和决策;能扩大公民的有序政治参与;能为非政府组织参与治理提供便利条件,从而发挥其重要的治理作用;也有利于从制度上、源头上遏制和预防腐败.因此,国家档案馆一定要按照<条例>的规定切实做好档案信息开放工作.     

日本当前企业环境管理的特点、措施及政府的对策——兼论对中国的启示

世纪之交 ,日本企业的环境管理取得了新的进展。环境管理是一个较新的概念。是指企业以循环经济 (Circular Economy)理论为基础 ,通过法律、经济、行政、技术、管理、教育等手段 ,控制对环境的影响 ,实现发展生产与环境保护双赢的管理体制。它既是日本深化可持续发展战略实现循环型经济的一项重要内容 ,也是对传统企业管理模式的一场深刻变革。　　一、日本当前企业环境管理的特点　　 (一 )环境管理从引进期转入实践运用期。早在 2 0世纪 70年代 ,西欧各国就已实施企业环境管理。 90年代以来 ,随着《环境基本法》的颁布和地球环境变暖对策…     

论电子政务对行政决策的影响

电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革。行政决策是行政管理的核心,贯穿于行政管理的全过程。电子政务的应用与推广,必将改变行政决策的环境、条件、技术与状态,从而深刻地影响着行政决策。要使电子政务对行政决策的影响发挥出应有的最大的效能,就必须理性运用电子政务,最大程度强化电子政务对行政决策的正面影响,最大程度弱化电子政务对行政决策的负面影响。     

行政管理体制改革的制度社会学分析

社会结构类型影响和制约着政府行政管理及其体制的特质类型、演变路径、职能结构和运作绩效等.阻滞中国现行行政管理体制改革深化的深层原因是"依赖政府型"社会结构类型.深化行政管理体制改革需要从制度社会学角度入手,实现政府行政管理体制改革与社会结构类型转型的互动.     

日本地方政府在环境保护中的作用及其启示

战后，日本创造了经济高速增长的奇迹，但也产生了严重的环境污染问题。为了克服日益严重的环境污染，日本地方政府先于国家制定区域环境政策和环境标准，并结合区域发展特征有效地进行环境管理，为日本环境治理成功做出了巨大贡献。分析日本地方政府在环境保护方面发挥的作用，有利于推动我国地方政府在环境治理和保护中职能的转变。     

新的制高点：政府行政管理信息化

政府行政管理信息化是我国政府最近提出的一个新的战略发展思路。本文从三个方面对政府行政管理信息化进行了论述 ,即 :政府行政管理信息化的基本内涵 ,政府行政管理信息化的重要性和必要性 ,实现政府行政管理信息化的总体目标、实现机制和途径。     

中国政府的管理规则系统

完善的政府管理规则系统是政府管理自身的基本工具之一.中国政府管理的规则系统包括正式规则系统和非正式规则系统两个方面.前者主要包括与政府管理有关的法律、法规、规章以及党内法规等.中国共产党是中国领导力量,虽然中央政府和各级地方政府主要在法律和行政系统规则规定的框架内运行,但中国共产党的规则对政府尤其是政府中的党员领导干部起着约束作用.非正式规则可分为与正式规则相客和与正式规则相悖两种:与正式规则相悖的规则又称"潜规则",它是非正式规则系统中产生负面作用的一方;有些非正式规则也能发挥正面作用,如有时能提高执政效率,弥补正式规则的不足等.当代社会是法治社会,正式规则应该作为政府管理的主要行为规范,以保证公共行政的公开、公平和公正,但非正式规则也在无形之中发挥着引导和制约的作用.在制度设计的过程中应该把那些符合公众利益的有积极作用的非正式规则上升为正式规则,并且限制非正式规则负面作用的发挥.     

论我国的政府职能

一政府职能是指政府管理国家事务的职责和能力。它说明政府活动的目标、任务和过程。政府的概念在理论上有广义和狭义之分。因此,政府职能还有广义和狭义两种。广义的政府职能,包括立法职能、司法职能和行政职能。狭义的政府职能主要是指行政职能,即国家行政机关的职能。国家行政机关的职能即狭义的政府职能,总的说来就是执行法律和管理政务。本文将要探讨的政府职能就是这种狭义的政府职能。政府职能与国家职能有密切的联系。国家职能是政府职能的基础和根据,政府职能     

民政行政管理是民政工作的一项重要职能

市场经济促进民政各项工作的发展,民政职能得到进一步强化。作为其中之一的民政行政管理既表现在对职责范围内的许多事务的管理体系日益完善,手段更加科学化、现代化,与经济体制及运作持点相适应;又表现在能积极运用业务工作的特点及优势参与市场经济发展,寻求为经济服务的最佳途径和效果,发挥出其它工作所不可替代的作用。说民政行政管理是民政工作的一项重要职能,主要理由是:     

行政合同的基本理念

行政合同是现代公法和私法相互渗透和融合的产物,是国家行政机关运用私法合同手段进行行政管理、实现行政目的的法律制度和合同行为。行政合同的基本价值取向及其法律机制是:公共利益优位与合同相对人权益保障相统一。缔结和履行行政合同应当坚持三个基本原则,即行政目的实现与私人权利维护相统一的原则、行政管理的强制性与契约自由相统一的原则和当事人在行政管理关系中的不平等性与合同关系的平等性相统一的原则。     

试论行政管理职能与机构改革

探讨社会主义国家的行政管理职能与机构改革的关系,就是研究社会主义国家在领导现代化建设的过程中,到底应当管什么、管到什么程度和怎么管的问题,这个问题非常复杂而具体,这里只能做一点粗浅的分析。行政管理职能与机构的关系行政管理职能有两方面的涵义:一是指行政管理活动的职责权限、能力和作用,二是指行政管理机构为了履行自己的职责和使命所进行的管理活动的整个过程。行政管理职能与机构的关系非常密切。首先,从机构的设置来说,行政管理职能是我们建立行政     

论区域创新系统中地方政府职能之优化

地方政府作为区域创新系统中的主导要素,具有统驭、协调社会各方面力量的职能。鉴于目前我国地方政府存在的对创新环境职能意识的迟滞、职能作用利益取向的变异、信用缺失等问题,要从考核环境的可持续发展性、运用金融手段、重建诚信环境、调整现代创新产权法规、完善区域创新环境政策、发展并促进区域创新联盟等方面对地方政府职能进行优化。只有正确发挥区域创新系统中地方政府职能,才能确保区域创新系统的良性运转,促进区域经济发展。