立足实际 改革创新人口计生目标管理责任制——山西省目标管理责任制改革进展

山西省人口计生委将人口计生目标管理责任制改革作为全省人口计生综合改革的重要内容,由＂第一把手＂亲自抓。2009年4月,山西省被确定为全国7个人口计生目标管理责任制改革试点省份之一。按照国家的总体部署和要求,2009年5月,山西省人口计生委出台了《山西省人口和计划生育目标管理责任制改革试点工作方案》,确定在全省普遍试点的基础上,太原、阳泉、晋中、运城、大同等市作为人口计生目标管理责任制改革重点市。     

人口计生目标管理责任制改革迈出重要步伐——基于安徽省改革试点工作的调研

为推动人口和计划生育目标管理责任制的改革和创新,国家人口计生委于2008年出台了《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制指导意见》,并于2009年4月启动了对山西、吉林、江苏、安徽、河南、广东、甘肃7省目标管理责任制改革的试点。本刊将陆续推介各试点省改革的主要做法和成功经验,以利全国各省（区、市）相互借鉴和交流,不断深化目标管理责任制改革。     

深化改革人口计生目标管理考评

自江西省实施计划生育政策30多年来,二女户及多女户落实长效节育措施及社会抚养费征收数一直都是省人口计生委考核各级党委、政府及人口计生部门落实计划生育工作的重要指标。根据国家人口计生委目标管理责任制改革试点工作部署,我们在永修县、安福县试点的基础上,2010年江西省全面启动人口和计划生育目标管理考评改革,取消了二女户及多女户落实长效绝育措施、大月份终止意外妊娠、社会抚养费征收3项考评内容,     

全力推进免费孕前优生健康检查项目全覆盖

自2010年4月国家人口计生委、财政部正式启动国家免费孕前优生健康检查项目试点工作以来,甘肃省各级人口计生部门主动作为,积极探索,创新机制,扎实推进,项目工作取得了显著的成效。在近三年来的实践中,甘肃作为贫困地区实施免费孕前优生项目做了大量积极有益的探索。初步建立了＂政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与＂的工作机制,育龄群众优生意识普遍提高。按照国务院和国家人口计生委有关工作部署,甘肃省政府高度重视项目试点,将免费孕前优生项目作为关注民生、改善民生的实际行动贯彻落实。纳入当地民生建设和社会发展考核之中,保证项目工作顺利开展。尤其是2013年,甘肃省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组将＂陇家福＂优生健康项目纳入全省联村联户为民富民行动办实事内容,将对提高全省出生人口素质,降低出生缺陷发生,最大程度地改善广大偏远贫困地区育龄妇女生殖健康状况起到十分重要的作用,进而对全省农村社会发展产生深刻影响。其中,免费孕前优生项目是＂陇家福＂优生健康项目的重要组成部分。按照分级负担、共同筹措的原则,     

用科学的目标管理机制推动人口计生事业健康发展

近年来,武汉市认真贯彻落实国家、省人口计生委《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见》精神,紧紧围绕全面做好人口工作这个中心,以提高各级各部门对人口问题的重视程度、提高考核的公信力和减轻基层负担为重点,加强＂三个坚持＂,健全＂三大体系＂,着力改革和完善人口计生目标管理责任制,推动人口计生事业持续均衡健康发展,为武汉建设国家中心城市创造了良好的人口环境。     

构建人口计生综合治理“九大体系”协调机制的实践与思考

中央《决定》（中发[2006]22号）指出：＂进一步完善地方各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制。完善目标管理责任制,对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核,实行‘一票否决’制度＂。综合治理是解决新形势下人口问题的根本途径。荆门是湖北省最先实行“三线”责任目标管理的地市，经过多年探索实践和逐步完善，从2005年起对“责任部门线”进一步改革，形成了人口计生综合治理“九大体系”协调机制，取得了明显社会效果。     

试论计划生育“三一一”工作法

试论计划生育“三一一”工作法刘乃山，杜淑英／１９９０年胶州市提出了每季度一次＂三服务＂、＂一考核＂、＂一通报＂即＂三一一＂工作法。经过试点，反复论证，从１９９１年第一季度起，在全市全面推广实施。１９９４年初，青岛市计划生育委员会、山东省计划生育委员会...     

乘势而上 创新发展 为滨海新区深入开发开放创造良好的人口环境

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神、推动卫生和计生事业深入融台发展的关键一年,天津滨海新区以科学发展观均统领,立足新区实际,大力实施＂一二三凹＂的工作思路,充分发挥计卫融合先行先试的一个优势;加强目标责任制考核和功能区人口计生工作全覆盖两项管理;深化孕前优生健康检查、利益导向计生、卫生和人口计生信息化三项重点;实现宣传教育、基层基础、家佳推进计划、流动人口均等化四个提升,为滨海新区深入开发开放、实现国家战略定位,建设资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会创造良好的人口环境。发挥＂一个优势＂探索人口计生工作新模式滨海新区政府成立之初,实行计卫融合的管理体制,运行三年多来,取得了初步成效,     

总结经验 坚定信心 全面推进人口与计划生育综合改革——在全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会上的讲话(摘要)

两年来,在各级党委政府的直接领导下,在计划生育部门和社会各界的大力推动下,人口与计划生育综合改革试点工作蓬勃发展,取得了良好成效,有力地推动了人口与计划生育领域的改革创新。目前,除国家计生委确定的16个试点市以外,各省区市又抓了182个改革试点,其中市（地）级试点100个,县 沛、区）级试点82个。辽宁、浙江、山东、四川等省制定了全省综合改革规划,     

立足实际 力求创新 推动人口计生事业健康发展——吉林省目标管理责任制改革进展

吉林省作为国家第一批人口和计划生育目标管理责任制改革试点省，积极探索人口和计划生育目标管理责任制改革，从提高党政领导和相关部门自觉重视程度和对人口问题，统筹解决人口计生工作重大问题的解决力度，维护群众权益，减轻基层负担等方面人手，改革和创新人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系，努力开创人口和计划生育工作新局面。     

队伍强 事业兴——鸡西市优化人口计生干部队伍结构引发“震动效应”

黑龙江省鸡西市自2009年推行工作责任状考核＂一把手＂末位淘汰制以来,先后对三个县区的人口计生局长进行了交流调整;另有虎林市、鸡东县、滴道区、恒山区等县区调换了素质过硬的＂一把手＂。这一系列旨在优化人口计生干部队伍结构,增强领导班子管理能力的有力举措,     

各地统计处长研讨人口与计划生育目标管理责任制的考核

1992年12月12日至16日,国家计生委规划统计司在山东省青岛市召开由各省、自治区、直辖市计生委规划统计处处长参加的研讨会,专题研讨人口与计划生育目标管理责任制的考核工作。国家计生委彭珮云主任、蒋正华副主任出席会议并作了重要讲话。 80年代以来,随着计划生育工作的发展,适应经济、政治体制改革的形势,全国各地陆续实行了不同形式的人口与计划生育目标管理责任制。这对于强化党政领导的人口意识,促进计划生育工作的开展,具有重要意义。而要使目标管理责任制发挥作用,关键是要对目标责任书所确定指标的完成情况进行科学的考核评估。近年来,各地在这方面进行了积极的探索并取得了一些经验。研讨会上,湖南、吉林、山东等省作了重点发言。与会代表普遍认为,进行人口目标责任制的考核工作,重点要抓好以下几个方面:     

创建幸福家庭从0岁开始——北京市东城区开展“宝贝计划”实际研究与理论思考简

0至3岁是人的一生发展中最重要的时期。让每个儿童都接受良好的早期教育,为他们一生的发展奠定基础,已经成为全社会共同的责任。2010年,由全国妇联、教育部、原国家人口计生委等七部门联合印发的《全国家庭教育指导大纲》中明确：人口计生部门负责0—3岁儿童早期教育的推进工作,逐步纳入公共服务的范畴。东城区人口计生部门在北京市人口计生委总体部署和统筹规划指导下,2011年4月,启动了＂0至3岁婴幼儿家庭早期教育促进＂项目,并列入东城区为民办实事十大工程。项目实施期为两年,分为调研规划、早教实验班试点和全面实施三个阶段。截止到2012年5月底,项目已经完成调研规划阶段的全部工作,目前正处于第二阶段,即早教实验班试点阶段。一年来的探索实践,取得了一定的成果,具有东城特色的早教模式初步形成。     

着力构筑计划生育“三基三化”长效机制

湖南省宁乡县人口计生工作围绕＂坚定不移稳国策,求真务实强基础,优质服务树形象,创新突破争一流＂的工作思路,着力构建起＂基层管理精细化、基础工作规范化、基本保障制度化＂的长效机制,取得良好成效。基层管理精细化。一是强化网络队伍。加大业务培训和岗位练兵、技术比武活动的力度,公开通报各类业务考试竞赛成绩,奖优罚劣。2013年先后组织统计、法规、奖扶、流管、科技、药具、协会等6条业务线人员进行了集中培训及考试,并将结果在全县通报,对计生线业务人员促动很大,全县形成了计生业务学习热潮。进一步稳定乡镇计生工作队伍,加强计生队伍职业化建设,强化量化考核、绩效管理。春节前后全县共调整计生分管领导26人,计生办主任18人,为计生线注入了新鲜血液,带来了新思路、新措施,激发出新的活力。将目标、任务、职责、时效进行具体分解,     

唱响改革主旋律推动卫生计生事业新跨越——专访湖北省卫生计生委党组书记杨有旺

2013年9月9日,湖北省委、省政府决定正式组建省卫生计生委后,省卫生计生委党组和领导班子按照省委、省政府有关部署和要求,在省直有关部门的指导下,积极推进机构改革,精心组织,周密安排,于11月19日圆满完成了省级机构改革各项任务,实现了＂机构合、人员合、工作合＂。同时,省卫生计生委加强对各地卫生计生系统机构改革工作的指导,召开了全系统机构改革动员会,会同省编办印发了《关于组建市县卫生和计划生育部门的通知》,建立了机构改革进展情况定期报告制度,加强对各地机构改革工作的指导。目前,市级机构改革已基本完成,县级机构改革已全部启动,全省卫生计生机构改革工作走在全国前列,建立了一支政治合格、技术优良、作风顽强、执行有力,关键时刻冲得上、打得赢的队伍。     

以民为本 推进综合改革

2001年初,国家计划生育综合改革16个试点市确定,平顶山市成为其中之一,是第一人口大省河南的唯一一家,担负着为河南和我国中西部地区闯出一条计生工作新路子的重任。近三年来,全市计生系统以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,尊重群众在计生工作中的主人翁地位,积极探索,锐意改革,唱响了一曲为民、便民、富民、稳民之歌。     

加强硬件建设 推动全员人口信息化建设提质提速

2013年是全面贯彻党的十八大的开局之年,是国家机构改革、职能转变的关键之年,也是国家、重庆市确定的＂人口信息化建设推进年＂。重庆市江津区以＂人口信息化建设推进年＂为契机,着力在加强硬件建设,建立全员人口信息采集长效机制,建立部门基础信息共享共建机制,拓宽应用渠道等方面强力推进,人口信息化建设实现提质提速。注重统筹保障科学发展加强领导。江津区委、区政府将人口信息建设列入全区＂双百＂大城市建设的发展规划,作为推进人口计生工作的重要任务,纳入人口计生目标责任考核、＂一票否决＂的重要内容,     

虚心竹有低头叶 傲骨梅无仰面花——武汉市人口计生委主任韩燕君侧记

2006年,是湖北省武汉市人口计生委又一个丰收之年。经过又一年的艰苦奋斗,委机关获得了国家人事部和国家人口计生委授予的全国人口和计划生育系统先进集体、湖北省人事厅和省人口计生委授予的全省人口和计划生育系统先进集体、湖北省政府授予的全省人口和计划生育党政线目标考核一等奖、省人口计生委授予的全省人口和计划生育部门目标管理一等     

大力开展“科学管理先进乡镇（街道）”创建活动

为落实科学发展观,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,有效实施＂强基提质＂工程,推动整体工作持续健康稳定发展,山东省潍坊市从2010年开始,在全市开展＂科学管理先进乡镇（街道）＂创建活动。整个活动采取县市区自查与推荐、市级审核、现场调查验收的方法,分三个阶段进行。一是宣传试点阶段。广泛宣传＂科学管理先进乡镇＂创建活动的目的意义和方式方法,在基础好的单位先行试点,     

对党政线计生目标考核的建议

党政线主要考核党政领导落实江总书记提出的五点基本要求。因此 ,对党政线的目标考评应达成以下几点共识 :其一 ,党政线的目标考评是一项事关全面、全局性的工作 ,关系到党中央和国务院的重要指示精神的贯彻落实。所以 ,党政线的目标考评应突出整体过程 ,必须具有连续性 ,在“年中”进行党政线的考评是不适宜的 ;其二 ,党政部门考评涉及的面广、部门多、指标宏观 ,党政主要领导年底工作忙 ,协调相关部门需要大量时间 ,为此 ,党政线的考评也不宜在“年终”进行 ;其三 ,党政线是一项面上工作 ,不能完全量化考评 ,必须把定性与定量考评紧密结合…