关于改革财政投融资体制的思考

改革投融资体制要解决的主要问题 :一是政府与市场的投资范围 ;二是政府投资管理的职责分工和投资方式 ;三是政府对全社会投资的宏观控制。     

"生态型政府"初探

提出并研究"生态型政府"具有重要的理论价值与实践意义.在对"生态"概念的辨析解读基础上,我们将生态型政府的内涵定位为致力于追求实现人与自然的自然性和谐的政府.其基本特征主要表现为生态优先是其根本价值观;生态管理是其基本职能;可持续发展能力是其核心能力;综合协调性为政府生态管理体制的显著特征;生态科学家咨询为政府决策机制的广泛构成.     

政府对"三农"投资的经济学分析

多年来,我国政府对"三农"投资的典型特征是,投资增长速度较快,但投资比重不高;投资项目中公共受益的多,农民直接受益的少.造成这种不合理状况的根本原因是缺乏"三农"投资保持合理比重的制度基础,因此,要从制度和法律的角度进一步明确"三农"投资占政府总投资的比重,对"三农"投资结构进行调整,增加对种植业、畜牧业和水产业的投资比重,同时拆除农业投资进入农户的体制性障碍,让更多的农村、农户直接享受到国家投资政策的实惠.     

政府作为"理性生态人":内涵、结构与功能分析

"理性生态人"的内涵有广义和狭义之分.基于理性生态人的狭义内涵,政府作为"理性生态人"存在着三个维度的结构,即明确的政府生态文明意识,健全的政府生态管理制度和规范的政府生态管理行为;表现为四个层面的功能,即凸现政府的公共性质,展示政府的主导地位,促进政府改革的进程和丰富政府创新的内容.     

我国职业教育投资:影响因素与解决路径

我国职业教育投资由于受到多种内外部因素的影响,存在着体制缺陷、制度缺损、结构失衡等问题,造成了职业教育投资不足、效益不高,影响了职业教育人才培养的质量.解决职业教育投资中的问题,首先要科学界定政府教育投资的职能和范围,明确政府投资的责任和定位;然后要优化教育投资结构,实现职业教育的协调发展;其次要强化和规范教育成本分担制度,提高职业教育投资总量效益.     

法治政府:"德性"内涵的三重解析

仅仅从"法"的层面来解读"法治政府"是有片面性的。实际上,法治政府具有三重"德性"内涵。首先,从法治政府的理据来看,法治政府之"法"应该是"良法"之法;其次,从法治政府的展开来看,法治政府之"治"应该是"善治"之治;最后,法治政府之"政"应该是"公正"之政。     

"节约型政府"与"服务型政府"的内涵定位与范式契合

不妨在恰当地尊重概念确定性的基础上,以概念缘起直接的现实背景和动因为界定依据,来促成对"节约型政府"与"服务型政府"概念内涵定位的共识。"节约型政府"与"服务型政府"的范式契合具体表现为:作为操作范式的"节约型政府"与作为观念范式的"服务型政府"之间的直接性契合;作为操作范式的"节约型政府"与作为基于观念范式的"服务型政府"所衍生的规则范式之间的间接性契合;作为操作范式的"节约型政府"与作为实现观念范式的"服务型政府"手段与工具的其它操作范式之间的间接性契合。     

基于韩国"农业第六产业化"发展案例对大庆市"全民创业"的启示

通过阐述"农业第六产业化"的概念和特点,介绍韩国"农业第六产业化"发展案例,得出大庆市政府应该有魄力,同级别政府机构需共同协作,制定相关政策措施;财政投资作为引导,制定认证程序,实施事后全过程控制的结论.     

对"一票否决"与政府绩效考核关联的反思

政府行政的目标指向绩效的取得,其职能实现的方式直接影响效果的取得;由此,完善的体制结构和具体的行为模式构成政府绩效取得的宏观前提和直接动因.在当下中国情境,"一票否决"作为增强政府执行力的主要形式,与政府绩效的取得之间存在紧密关联.对政府绩效影响的性质判断则有赖于对"一票否决"和政府绩效概念的准确操作,根植于本土的内涵界定是实现两者关联有效性的决定性前提.     

财政分权下地方政府行为与非经济性公共品——基于新制度经济学的视角

财政分权下地方政府行为的内涵表现为地方政府竞争和地方政府治理两大特征。分权下的地方政府因其产权的缺失及"经济人"的特性,为了争夺资本,扩大投资规模,竞相展开财政竞争,将公共资源优先配置在能带来更多利益的基础设施等经济建设类投资,从而忽视非经济性公共品及公共服务的投资;而为了顺应财政分权改革及地方发展的需要,地方政府为使交易成本最小化,努力改善政府治理结构,提高政府治理水平,从而起到改善非经济性公共品及公共服务供给的作用。     

浅析政府投资经济管理范围的转换

当前在西部大开发的背景下,深入研究政府投资范围的转换,对于我国国民经济的持续发展,对于我国的改革开放,具有重要的意义。一、短缺经济下的政府投资在传统的计划经济体制下,政府扮演了一个全能的角色,它不仅制定宏观经济政策,直接参与生产、流通和分配,更重要的是政府直接配置资源,将投资高度集中于其行政控制之下,使政府投资成为推进国民经济发展的主     

WTO背景下的政府职能:内涵界定和转变策略

本文从分析理论界对政府职能转变内涵的几种观点入手 ,界定了政府职能范围 ,提出了政府职能转变的具体途径 :切实抓好政企分开 ,政府、企业各自归位 ;建立适应入世后开放经济条件下的宏观调控体系 ;改革行政审批制度 ,提高政府工作效率 ;改革行政审批制度 ,提高政府工作效率 ;发挥比较优势 ,加快产业结构的优化和调整     

我国"一体两翼四轮驱动"的社会保障体系研究

社会保障权是人权的重要组成部分。我国社会保障现存问题主要包括筹资渠道少,投资范围窄,基金管理体制不顺,监督力度不大,基金运营收益不高;社会保障覆盖面过窄,起点不公平;效率公平理念错位——重视效率,忽视公平,政府责任理念错位——政府缺位与政府越位,社会政策中心错位——以收入为本不以资产为本;城乡二元结构的制度框架使广大农民基本处于无保障状态;"政策主导型"的社会保障体系稳定性低,人为性强,规范性弱;现行的社会保障体系法制化程度很低,立法滞后,立法层次较低。我们应该构建"一体两翼四轮驱动"的社会保障目标体系,以社会保险为主体,以企业补充保险和个人储蓄保险为两翼,社会救济、社会福利、社会优抚、社会低保四轮驱动;我们应使社会保障筹资渠道多元化和参与主体多样化;应当法制先行,完善社会保障体系得以建立和运行的法律体系。我们应以"构建社会主义和谐社会"为指导思想,继续进行制度创新,新建"子女养老社会保险金制度",推行"社会保障劳务储蓄银行制度",积极探索"以地换保"、"以房换保(倒按揭)"制度。     

论"服务型政府"的根据、内涵与宗旨

"服务型政府"作为一种全新的政府理念,它所要表达与传递的内容,可以从三方面作出解读,即"契约性"是服务型政府的根据,"公共性"是服务型政府的内涵,"人民性"是服务型政府的宗旨.     

非经营性政府投资项目实行"代建制"的探讨

2004年通过的《国务院关于投资体制改革的决定》指出:“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”这一改革举措,对提高政府投资工程的投资效益和工程质量有着决定性意义,是遏制腐败的重要措施。但是,在我国实施“代建制”还存在着诸如法律环境不健全、配套措施滞后、从业人员素质低下等许多制约因素。必须采取有效措施,克服不利因素,才能真正实施“代建制”。     

职业教育财政投资法律救济研究

我国当前的职业教育财政投资法律救济存在诸多问题:理论和实践不相适应、法律救济实体设置的缺陷、法律救济程序设置的缺陷、法律救济对政府的问责制缺失。为此,职业教育财政投资法律救济可从以下方面进行思路创新:法律救济范围应逐步扩大;法律救济的程序应明晰化;健全法律救济的司法制度;强化职业教育财政投资救济的监督管理机制等,以确保职业教育财政投资经费到位。     

"整体政府"——西方政府改革的新趋向

"整体政府"是20世纪90年代中后期以来西方国家第二轮政府改革实践的新趋势.本文着力系统分析"整体政府"产生的背景与动因、解析其内涵与目标,介绍其基本内容和实践模式,以期对我国政府改革提供借鉴.     

历史与逻辑视野中的"服务型政府"--基于张康之教授社会治理模式分析框架的思考

张康之教授在新著<公共管理伦理学>一书中提出了一种关于社会治理模式的分析框架,并提出了"服务型社会治理"的模式.在此启发下,笔者认为第一,相对于"责任政府"、"法治政府"等概念,"服务型政府"是一种有着更深内涵的概念,它们之间不是并列关系,而是层级关系;第二,在人类历史进入"服务型社会治理"的时代,"服务型政府"作为政府组织的主导价值是一个深刻的变化.结合我国当前的社会历史背景,并联系我国行政改革的具体历程,从理论上把握这种历史变化并作出清晰的表达,是对"服务型政府"这一政府治理理念的论证与诠释.     

正确理解"文化创意产业"

应该以"创意"为"轴"界定文化创意产业,文化创意产业的内涵应突出科学技术与文化艺术的作用.理解文化创意产业要注意辨别它与文化产业、文化事业的关系.要在与西方文化创意产业范围的比较中找出我国文化创意产业的边界范围.     

"税收与我省民营经济发展研究"论文观点综述

本文围绕我省民营经济发展的现状、民间投资的制度障碍、发达国家促进民间投资的政策经验、政府在民间投资方面应发挥主导作用、阻碍民营经济发展的税收问题、促进民营经济发展的税收对策等方面对课题论文观点作了综述.