从种子、新芽到硕果——上海浦东社工督导培养记

上海是我国新时期社会工作的起源地,浦东新区作为改革开放和经济社会发展的前沿,无论是社会工作的实务拓展还是制度推进,在上海乃至全国都扮演着先行者的角色.经过十几年的发展,浦东新区已经形成了一支近3000人的专业人才队伍,社工在社会治理中发挥着日益重要的作用.随着社会工作服务范围的拓展、服务领域的增加,服务出资方和服务受益方都对社会工作服务质量提出了更高要求,亟须培养一支把关服务质量的高层次专业人才队伍——督导.     

政府购买社工服务的“光”与“雾”

在社会工作行业内，有人认为“政府购买社会工作服务，起源于上海，发展于深圳，传承于广州，遍地开花于珠三角”。笔者认为，若论政府购买社会工作服务推进的速度与力度，广州的“大手笔”确实值得称赞。但随着工作的持续推进，理论界、实务界、媒体及普通公众都从不同的角度发出了自己的声音。到底，广州政府购买社会工作服务这一条路，走得怎样？     

制度建设篇

国云丹（上海市浦东新区社会工作协会秘书长） 浦东督导制度文本包括两个部分，一是制度框架《浦东新区社会工作督导人才选拔、培养及使用实施方案（试行版）》；二是操作性的文本《浦东新区社会工作督导师工作指引（试行版）》。方案基于本地人才发展现状，根据人才培养包含的几个必要环节——选拔、培养、使用和评估，分别发展出一套有针对性、可操作的制度体系。先选拔，再培养，培养合格后颁发督导师证书，纳入社工督导人才信息库，进行统一使用和管理，同时强调对督导师的评估考核，严进严管，确保素质。     

浦东社工协会十年记——浦东：社工实务起点与迈步

上海市浦东新区在紧锣密鼓地迎接世博会、推进综合配套改革的日子，迎来了新区社会工作者协会（以下简称协会）十周年。 十年来，浦东新区专业社会工作从起步到较快发展，涌现了一批专业人才，逐步建立起专业社会工作机构，配套各项专业社会工作制度，专业社工服务拓展到社会各个领域，得到相当广泛的认同和欢迎。     

居委社工站与社工机构的定位与区别——以上海市浦东新区社会工作的实践为例

自20世纪末社会工作实务在上海市浦东新区起步，至今已有10余年。在引进专业社会工作人才的同时，浦东新区也在不断探索社会工作实务的组织形式。目前，浦东新区社工实务开展的平台主要表现为以下四种组织形态：一是居委社工站（也叫社区工作站）；     

浦东社工协会：专业发展能领头羊和孵化器

早在1997年，上海市浦东新区就率先引进36名社会工作专业毕业生，成为浦东开展专业社会工作的“种子”。在此基础上，1999年12月9日，浦东新区社会工作者协会正式注册成立，标志着专业化、职业化的社会工作在浦东迈出了坚实的步伐。     

广州：穗港合作开创专业新时代

现代意义上的社会工作在广州已经走过十几个年头，这一过程与发达国家社会工作自下而上的发展路径较为相似。广州的社会工作起源于基层社会和民间的自发探索试验、得益于穗港合作的早期实践、发展于党政主导的大力推动，而这一路都被刻上了广州人“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的创新、实干烙印，成就了今天广州专业社会工作发展的坚实基础。     

理论和实务工作者的合作发展之路

对于上海社会工作的发展，我最深刻的感受之一，是社会工作理论工作者与实务工作者紧密结合、相互学习、相互促进，共同开拓了社会工作的业绩。合作起步，共谋发展。专业社会工作在上海起步和发展可上溯到上世纪80年代初“上海社会福利研究会”的建立，该研究会是上海市社会工作者协会的前身，为社会工作者协会的建立积累了一定的经验，准备了人才等前期条件。     

深圳社会工作发展载体的比较——岗位社工运营、项目社工运营、社区服务中心运营优劣势分析

深圳社会工作正式登上历史的大舞台，起源于深圳市人民政府颁布的“1＋7”地方文件，即大力发展深圳社会工作的指导性意见和与之配套的7项配套制度。虽然只是地方政府文件，但对于深圳社会工作的发展起到了关键性的作用，显示出了深圳地方政府对社会工作的高度重视。     

回应需求 发展专业 提升行业——上海浦东社会工作协会与《规划》

上海浦东社会工作实践的探索已走过十余年，参与并见证了中国大陆专业社会工作制度建设的进程。在此过程中，作为行业组织的浦东新区社会工作协会，在推动社会工作专业化和职业化的过程中一直发挥着主导作用，在全国率先开展了社会工作人才的引进和培育、专业社工机构的孵化建设和实务拓展以及职业标准的开发。     

始于上海的社会工作实务

十几二十年，也记不起确切是那一年了。 我参与上海社会工作的发展是从浦东开始的。那时候浦东新区社工协会成立不久，首倡在医院、学校、社区等领域成立社工站。那些年我是香港基督教服务处的行政总裁，应邀提供意见和协助培训。还记得社工站揭牌仪式的那天，我在会上也发表了讲话。其后对全国第一个由政府委托非营利组织营运的罗山会馆进行评估，     

政府要协力推动社会工作的发展

党的十六届六中全会以来，我国的社会工作得到了较快发展。2010年，中共中央、国务院出台了《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》。近两年来，中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、中央19部委《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2010年）》又相继出台，我国社会工作的发展正得到更多制度性的支持。在这些政策的支持下，一些政府部门出台了部门（地区）政策，在本系统（地区）试点和推动社会工作的发展，尝试建立社会工作制度，也促进了本系统、本地区社会工作的发展。     

社会工作督导：专业化是前提 本土化是出路

在社会发展和社会治理的背景下，全国各地尤其是上海、广州、深圳、北京等城市的社会工作事业不断发展，社会工作服务不断涌现，社会工作政策不断推陈出新。在此过程中，社会工作专业化的呼声越来越高，而社会工作督导制度的推行与实施无疑是社会工作专业化的一个具体体现。     

注重内涵建设上海社会工作发展的重要战略

社会工作是当代中国社会建设国家战略的重要部分。注重内涵建设，应该是社会工作专业发展的硬道理。上世纪90年代以来，上海的社会工作得到良好发展。一是覆盖领域广泛。上海积极回应社会需求，在社会福利、社会救助、社区建设、社区矫治、安置帮教、禁毒戒毒、婚姻家庭、残障康复、     

广州社工发展模式的机遇、问题与前景

随着社会工作职业化发展的推进，我国不同地区社会工作出现不同的发展形态，特别是在社会工作职业化试点城市，如上海、深圳等。学术界呼吁与政府部门建立合作伙伴关系，从事社会工作专业服务的社会团体则一直谋求与政府的合作关系。事实上，从中国社会工作教育发展史来看，政府部门特别是民政部门对社会工作的发展起了很大的推动作用。但是，我国高校、社会团体、政府之间合作伙伴关系的建立及维系仍然缺乏明确的社会政策框架。     

从个人与社会关系看社会工作价值观及其冲突

社会工作起源于宗教，并且与社会福利制度密切相关，这决定了它是一种以价值为本的专业。价值观是社会工作的灵魂，其重要性不仅在于“它界定社会工作本身——它的目标和意义，而且在于它同时界定社会工作的技巧和方法，机构的项目、目标和社会工作者的行为和态度”，即它贯穿于社会工作实践的始终。     

解决好本土化问题至关重要

作为一个本土社会工作实践传统久远的国家，我国的社会工作及其人才队伍建设必须具有鲜明的中国特色，单纯的拿来主义、照抄照搬既是行不通的，也是我们必须避免的。在实际工作中，我们要根据本地区本单位的实际，批判地继承，并在继承上发展，不能“人云亦云、人为亦为”。也就是说，要深化社会工作，首先要解决好“本土化”的问题。     

这20年 上海社会工作发展之路：专业化职业化社会化——上海社会工作发展之路

20年，对于我国刚刚起步的社会工作而言．不是一段短暂的时光。在内地．能用20年时间去度量社会工作发展的城市只有一个———上海。1993年．上海市社会工作者协会成立，社会工作专业化、职业化、社会化探索之路正式开启。把专业社会工作的理念和方法导入民政领域、公共政策和社会服务领域应该是上海的一项重要贡献。多年来．上海积极回应社会需求，在社会福利、社会救助、社区建设、安置帮教、禁毒戒毒、信访维稳、应急处置等领域开展社工服务。社会工作与传统工作得以共生共进。     

是什么阻碍了民办社工机构的发展

我国民办社会工作服务机构数量少，地区发展不平衡。只有上海、深圳、广州、东莞等少数地区的民办社工机构发展较为迅速。但在广大的中西部地区，民办社会工作服务机构的发展仍然十分缓慢。综合来看，民办社会工作服务机构发展存在的问题，主要体现在以下几个方面：     

跨向21世纪的上海社会工作

充满希望的21世纪即将来临。作为一个国际性大城市上海的社会工作，以怎样的姿态跨入21世纪，这是上海全体社会工作者正在认真思考的问题，也是人们倍加关注的事情。本世纪末至下世纪初，是上海发展最为重要的时期。到2010年，上海要建设成为一个社会主义现代化的国际经济中心城币，同时，要基本形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系。任这重要的历史友履的期，以帮助人和预防解决社会问题为己任的上揭社会工作压板也是必须自所作为的。一、上海社会工作疲展的简要o顾80近代以副，在校长的一段时期望，上渴的社会工作在整个社会友展…