清末地方行政体制改革

在清末的预备立宪改革中 ,地方行政体制也进行了相应的改革。通过这一改革 ,初步形成了行政与立法、行政与司法的分离 ;通过机构调整 ,使各级地方政府机构向分职化方向发展 ;通过地方自治的开展 ,将基层社会的管理纳入法制化的轨道 ,从而初步形成了基层社会管理的“民治”模式。尽管这一改革没有全部完成 ,尽管改革中出现了各种弊端和问题 ,但不可否认 ,改革从根本上改变了原有的地方行政模式     

“一院一图”和“—户一档”

“一院一图”、“一户一档”是西安市碑林区积极探索基层“网格化管理、社会化服务”新模式的形式之一,其有效解决了社会管理服务中的一些难点问题,提升了辖区群众的幸福指数,也为基层社会管理创出了一条新路子。     

网格化管理：栖霞区党风廉政建设探新路

2010年6月,栖霞区仙林街道在全市率先实行社会管理网格化,形成了“上面千条线,底下一张网”的创新模式。一年多来,仙林街道社会管理网格化改革实践取得了积极成效,被誉为“仙林模式”,列为2010年南京市城市管理十大创新项目,今年10月被授予首个“全国基层社会管理创新示范街道”称号。     

和谐社会关键在党——学习党的十六届六中全会精神的体会

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署．极大地深化了我们对中国特色社会主义本质属性的认识．特别是新提出的“加强社会管理”、“构建社会主义和谐社会重心在基层”、“构建社会主义和谐社会关键在党”等重要论断．对新形势下加强社区党的建设具有重大指导意义。曾庆红同志在视察鼓楼区党建工作时指出：“社区是社会的细胞．社区和谐是社会和谐的基础。如果我们每一个基层社区都是和谐的．都按和谐社会的要求做到了，我们整个国家的和谐才可以达到．如果我们基层的细胞不和谐．出现各种各样的矛盾和问题．国家就不可能和谐。”从鼓楼区的实践也证明．加强社区建设是构筑和谐社会的重要切入点。     

应急管理背景下的基层社区社会舆情引导研究

突发性重大公共卫生安全事件以传播速度快、感染范围广、防控难度大,给人民群众生命健康安全和经济社会发展造成严重影响和重大损失,对推进社会治理体系和治理能力现代化提出了新方向和新命题,也对提升社会应急管理能力建设特别是完善基层社区应急管理体制机制提出了新挑战和新要求。基层社区作为社会的细胞、城市治理的基本单元,是完善社会治理体系的微观基础和现实支撑,是加强应急管理能力建设的第一线,更是信息传播、舆情形成、舆论引导的最前沿。鉴于此,在深刻认识基层社区社会舆情传播具有场域全覆盖、途径多方位、方式宽领域等特殊形式基础上,全面把握基层社区社会舆情表现出的小散点特征、生活化特点和多样性特色,针对性做好基层社区社会舆情的“导向”“方向”“动向”“风向”“取向”等合理引导和有效应对工作,充分发挥基层社区在稳定社会心态、凝聚思想共识、服务基层治理中的重要功能,为提升社会应急管理能力建设营造良好社区舆情环境,责任重大、意义重大、作用重大。     

城市基层社会治理整合的实践困境及其突破

我国城市社会治理的重心在基层，基础也在基层。但目前城市基层社会治理存在着“碎片化治理”现象，如何进行城市基层社会治理的有效整合、完善与优化城市基层社会治理体系是重要议题。围绕“碎片化治理”改革各地进行了一些积极探索，包括网格化管理、合作治理以及协商民主的实践，这些探索在一定程度上实现了基层社会治理的整合，但难以克服内卷化、行政化与形式化困境。因此，城市基层社会治理可以引入整体性治理理论，通过理念重塑、制度建设、组织变革和技术突破，改善城市基层社会治理实践改革的状况，实现城市基层社会的高效能治理。     

社区建设带动社会管理创新

社区建设水平体现着一个地区的基层社会管理服务能力。以浙江省为例，社区建设做得比较好的地区，其社会管理的能力比较强、效果也比较好，而社区建设不好的地区．其社会管理就比较差。近年来，浙江省积极推动基层社会管理创新，全面深化了城市社区建设。     

党建引领 文化助推 凤栖苑·福园社区构建多彩社区生活

建邺区凤栖苑和福园社区是建邺区基层党建和社区管理体制改革首批试点社区．改革一年来。按照“党委领导、依法推进、体制创新、资源整合、重心下移、服务民生”的要求,实行“一委二居一站”的管理服务新模式．即在凤栖苑和福园2个居委会建立1个社区党委．1个社区管理服务站。构建社区党委领导、     

顶格管理、基层形式主义与整体性智治——基于对N市Q区的考察

在全面推进基层减负的时代背景下，基层形式主义整治工作已成为基层治理研究中被广泛关注的焦点之一。“顶格管理”根植中国基层治理语境，使科层体制始终处于“理性主义”的运行逻辑之中。然而，在基层治理实践中，“顶格管理”随之带来的治理压力与基层治理能力之间呈现出非均衡状态。在“避责心理”的催化下，“策略主义”转向风险面，“顶格管理”追求的理念预期也发生了价值偏离。基层形式主义的生成，表现为理念形式主义、功能形式主义、结构形式主义、机制形式主义和技术形式主义。通过构建整体性五维治理模型——“理念—功能—结构—机制—技术”以实现整体性智治，变革“顶格管理”治理方式，从根源上破解我国基层治理中出现的形式主义问题。     

江宁区湖熟街道：党员联户搭建为民服务新平台

“这是我的联户卡．以后有什么困难可以直接找我!”日前，湖熟街道金桥社区党员孔祥银来到村民张失金家中，向他递上了党员联户卡，并郑重做出服务承诺。与张失金—样，另外13名村民也收到了孔祥银的联户卡．这是该街道全面构建党员联系和服务群众机制的生动一幕。今年以来，该街道大力开展“网格化管理、组团式服务、积分制考核”活动．形成横向到边、纵向到底的党员联系和服务群众工作网络．进一步完善基层社会管理和服务体系．实现村（社区）党组织有效覆盖、有效管理。     

社区管理创新重在“中枢系统”

社会管理和服务,重点在基层,难点在基层。在解决基层管理的难题时,我们应高度重视社区管理创新的关键因素——管理主体。城市社区管理主体是以社区党组织为核心,由社区中的党组织、居民代表大会、居民委员会、业主委员会、物业公司等组成,是社区管理和服务的“中枢神经系统”,对社区管理创新起着重要作用。因此,在实际工作中,     

社会管理创新视野下的社区管理创新探析

社会管理创新是新时期我国社会建设的一大重要使命。社区管理作为基层社会管理的主要工作形式,是开展社会管理创新需要重点研究和突破的领域,可以从社区管理的主体、客体和方法等方面去创新,改革基层社区管理体制,改善社区管理条件,培养创新思维,推动社区管理螺旋式上升,进一步加强基层社会管理,切实维护群众权益,确保基层社会稳定,促进社会和谐。      

基层社会管理模式的探索与前瞻

我国基层社会管理体制从计划经济体制下的单位制管理起步,经过多元探索逐步转向社区化的管理体制。当前,我国基层社会管理体制因为城乡差别、地区不同以及面临着有所差异的管理难题,其选择的具体管理方式也存在很大差别。但是,基层社会管理体制在演变中也出现了较为统一的发展趋势,包括改组基层政府管理机构,强化服务与矛盾调解,扶植基层社会组织成长以及缩小管理服务单元等。     

基层社会区域化党建的治理转型运作探索——以南京市华侨路街道为例

时代的变迁,要求执政党在基层社会对党的组织体系和运作方式进行改革和转型.南京市华侨路街道探索以街道大党委制、结对共建、社区党员议事会和党员服务站为执政党在基层社会对党的组织体系和运作方式进行改革和转型运作的主要方式,在社会管理中发挥了重要作用,同时也暴露出诸多问题.为促进党的治理转型,首先是实现党内治理改革,包括推进“条块党组织关系”法治化、制度化和规范化进程,要求大党委委员由基层党员选举产生,改革社区管理体制等,在此同时,要加强党外合作治理     

规划网格，让服务无“盲点”

黑河市辖三县两市一区,总面积6．87万平方公里,城镇人口61万。今年,黑河市将社区网格化服务作为社会管理创新的具体实践,实现了“联系群众无盲点、基层管理无缝隙、服务居民无遗漏”的目标。     

“一核多元共治”：牵住社区治理“牛鼻子”

2013年初,广东省深圳市龙岗区围绕快速推进现代化国际化先进城区建设,着力解决一系列制约社区持续健康发展的社会管理问题,在基层治理方面大胆探索,积极创新社区治理体系,经区委常委会审议通过,出台了“1＋7”文件,牵住了社区治理改革的“牛鼻子”,全力构建“一核多元共治”新体系,力争实现社区由“传统管理”向“现代治理”的转变。     

基层网格化管理中的三重矛盾——基于深圳市A区的调研分析

加强网格化管理是构建基层社会治理新格局、推进社会治理现代化的重要举措。伴随着“多网合一”等改革举措,网格化管理不断呈现出综合化、统筹化的发展趋势。但基层政府相应的网格管理机制能否适应更高程度统筹的改革要求、网格员队伍能否承载起更加综合化的网格管理任务等问题日益凸显。基于深圳市A区的案例调研发现,基层网格化管理存在明显的权威统合缺失、基层网格职责泛化和网格员工作过载问题,具体表现为网格管理部门分割化和职能资源悬置不下沉,各职能部门向基层网格员委派任务存在随意性且忽视匹配资源,网格员承担任务过于繁重导致工作积极性受削弱。研究建议建立由区级主要领导进行统筹、具有足够权威的部门负责协调和执行的网格化管理工作机制,推动各职能部门向基层网格工作下沉部门资源、夯实网格化管理基础。     

深化创建 打造文明“点线网”

近年来．在各级党委、政府正确领导下．南京市公路运输管理处以培育和发展和谐、有序的运输市场为目标．以争创负责任政府部门和负责任行业为抓手．通过加强领导班子建设．强化职工素质教育．狠抓创建基础工作．认真开展行业管理．树立社会良好形象。2005、2006年处党委、处行政先后被评为“南京市先进基层党组织”、“全省运输管理工作先进单位”、“南京市交通系统‘十五’精神文明建设工作先进集体”、“促进南京旅游发展先进集体”等38项荣誉称号。     

新形势下的城市基层社区管理创新：缘起、现状与前景

当前我国正处于改革开放的深入发展时期,面对这一阶段呈现的社会矛盾复杂化、服务需求多样化、参与主体多元化、管理对象动态化、社会发展法制化的新特点,作为基层社会管理基础细胞的城市社区管理也面临着一系列挑战。早在新的社会管理格局确认之前,城市社区管理就开始了改革和创新之路,然而其创新并未真正适应社会发展新形势的需要。客观梳理当前基层城市管理创新的现状,总结城市基层社区管理创新中可能存在的阻碍因素,并提出可供借鉴的创新路径具有十分重要的意义。     

社区增权:中国基层社会管理新视角

基层社会的纷繁复杂,社区发展遇到了理论上的“失语”状态和现实的手足无措,基层社会管理也陷入迷茫。产生于20世纪70年代的增权理论,因其挖掘潜能,保护弱势群体利益,保障社区居民权利等特征为中国社区发展提供了新的理论支撑,也为基层社会管理创新提供了新的研读视角。