公用企业改革与市场规制法

公用企业垄断经营是制约我国公用事业发展的重要因素。而消除市场准入限制,引入竞争机制是打破公用企业垄断的有效手段。市场规制法是深化、推进公用企业改革的重要保障。文章以此为切入点,论证了市场规制法在打破公用企业垄断,深化和推进公用企业改革方面的重要作用。     

公用企业反垄断法律规制

从公用企业垄断的弊病和垄断理论基础的动摇以及西方发达国家反垄断的成功经验 ,阐述了我国公用企业反垄断的必要性、合理性和可行性。应当通过《反垄断法》和公用企业专门法两个层次予以规制 ,其内容包括反公用企业垄断状态法、反公用企业垄断行为法以及公用企业竞争促进法三个方面     

公用企业垄断对消费者权益的侵害及法律对策

保护消费者权益是现代各国反垄断法的基本宗旨。在我国,公用企业管制者与公用企业之间存在的利益关系不利于保护消费者利益的反垄断目标的实现;公用企业成本信息的不公开和传统的价格形成机制难以有效维护消费者的合法权益;公用企业垄断侵犯消费者权益的民事责任规定不明确。为消除公用企业垄断对消费者权益的侵害,应该明确规定实施垄断行为的公用企业对消费者承担赔偿责任;完善公用企业价格形成机制,切实发挥价格听证制度的作用;建立反垄断民事诉讼制度,确保消费者因公用企业垄断遭受侵害时能得到及时、有效的救济;建立公用企业信息强制公开制度。     

我国公用企业市场化改革的法律探讨

通过对我国公用企业市场化改革的历程和现状分析, 探讨了我国公用企业市场化改革存在的法律问题及其产生的原因。在此基础上, 提出了我国公用企业应打破垄断、引入竞争机制、重建监管法律架构、完善责任追究机制和加大违法处罚力度的法律对策, 以期为我国公用企业市场化改革创造良好的法律环境。     

公用企业反垄断规制的法律经济学分析

不论是在理论分析还是社会现实中,公用企业垄断都引起诸多弊端。因此,在公用事业中引入竞争机制,打破公用企业垄断成为众多国家改革的内容。在建设和完善社会主义市场经济过程中,我国立法和管理部门也不断采取措施规制公用企业的垄断行为。结合我国国情,此后一段时期内,国内公用企业反垄断规制应集中在以下几个方面:价格监督、保证互联互通、禁止交叉补贴等。     

我国公用企业市场化改革问题评析

公用企业市场化改革在推进公用行业市场由垄断向开放性市场发展的过程中发挥了重要的作用.但是,由于改革缺乏相关法律的支撑,改革目标设计不合理,改革缺乏统筹安排与合理规划,改革方式不当等问题产生诸多恶果,使这场改革成为一场不完全的改革.而这主要是由于我国对公有制的盲目崇拜和公用企业本身存在诸多历史问题以及改革措施不合适所导致的.如何实现公用企业市场化改革的初衷成为目前亟待解决的问题.     

对我国公用企业垄断行为的法律规制

伴随着《反垄断法》的呼之欲出,越来越多的学者开始更加关注公用企业这一特殊领 域。文章粗略的介绍了我国公用企业的现状,分析了垄断行为的成因,认为规制公用企业垄断行 为,必须重建行政规制机制,促进团体社会的发展,建立行业协会和行业信息披露等制度。     

公用企业反垄断之法律思考

对我国公用企业的垄断行为及其特点、弊端进行了初步的探讨并在此基础上提出了规制公用企业的垄断行为应该从立法层面、民事诉讼、信息公开制度、企业改制等方面进行完善的具体建议。     

对我国反垄断立法的探讨

目前,我国的行政性垄断和公用企业垄断表现突出,严重影响了市场经济机制的正常运行.国家可以通过各种手段来防止垄断的产生,尤其是以立法形式,借鉴他国先进经验,结合我国国情,建立有中国特色的反垄断法.     

公用企业滥用垄断地位成因及对策

本文对“公用企业”的概念加以法律界定,对公用企业形成垄断传统的原因及易于滥用其垄断地位加以阐释,并提出相应对策:其一,改革公用企业的政府管理体制,实行真正的政企分离;其二,导入竞争机制,实行分业经营;其三,规范企业的竞争行为,实行合理的价格管制;其四,建立有利于消费者的诉讼机制。     

城市公用事业现行体制存在的问题与改革措施

公用事业是特殊的垄断产业 ,垄断产业有其独特的性质 ,在我国 ,公用事业作为自然垄断产业在管理体制上存在很大的问题。改革现行公用事业体制 ,打破垄断 ,政企分离 ,为不同区域企业的直接竞争创造条件已成为我国公用事业不可回避的问题。文章在分析我国公用事业体制现存问题、认识该产业特征的基础上 ,提出了我国公用事业体制改革的相应措施。     

城市公用事业分拆竟争的决策分析

在城市公用事业这种自然垄断产业中实行竞争,首先要区别对待自然垄断性业务和非自然垄断性业务。分拆竞争就是将原有的自来水集团业务分离,形成水厂与管网分离、水厂竞争的运行模式。分拆竞争对于被分拆的集团公司与分拆后独立运行的水厂公司,都有一个分拆决策问题。这种分拆决策依赖于公司分拆所带来的直接和间接收益与自来水集团公司滞留水厂公司的收益和成本的对比分析,以及集团管理层、水厂管理者和政府三者的动态博弈。     

公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流,并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别;对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键,要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系,促进公用事业的发展。     

城市公用事业公私合作的机制框架及其内涵解析——基于“有限竞争”与“有效竞争”兼容的视角

城市公用事业具有自然垄断特征,在城市化快速发展背景下,必须超越“垄断”与“竞争”独立的二元治理范式,推行公私合作制。在公私合作制下,需构建以风险分担机制和收益分配机制为核心的合同治理机制,以实现私人部门参与的经济性目标;同时,为避免私人资本盲目逐利损害公众利益,还应匹配相应的规制政策。由此引申,设定政府的行为边界,设置激励性的资本收益规制模式,激励被规制企业主动提高效率,构成城市公用事业公私合作机制的基本内涵。     

公共寻租行为的风险收益分析

根据公共寻租市场的特点引入风险的概念,突破在以往的寻租行为研究中将寻租市场等同于一般交易市场的做法,认为寻租所获得的垄断利润实际上是一种风险收益.由于风险偏好的存在,应该以效用而不是以收益最大化来分析寻租活动中佣金和收益.文中运用该理论对现有的遏制公共寻租活动的措施进行评价并提出了建议.     

西方国家公用事业企业投资及管理模式分析

公用事业是一国经济发展的基础。由于公用事业企业产品具有公益性 ,而且投资额巨大、投资回收期长 ,因而对该类企业的管理及投资模式一直是各个国家积极探索的问题。本文介绍了西方国家管理、投资公用事业企业的先进模式 ,通过比较分析 ,结合国情 ,笔者提出我国公用事业企业管理和投资改革方向及几点有益的启示     

城市市政公用事业市场化的路径选择

简要分析我国城市市政公用事业建设与改革现状,认为以委托代理制度和特许经营制度为特征的契约管理方式是实现城市公用事业市场化的必然选择,并重点剖析各种契约管理方式的特点及其应用,以期对我国城市公用事业改革和发展发挥一定作用.     

论公用事业特许经营的法律定性——兼议公共服务供给的私法机制

公用事业特许经营是公用事业民营化的基本形式。公用事业特许经营合同法律属性是一种带有公法因素的民事合同。公用事业特许经营权的内容、运行及救济虽然具有一定的公法特征,但是本质为一种无形财产权和独立的法人经营权,并且是一种民法上的"准物权"。公用事业特许经营的私法属性凸显传统公共服务领域公法主治的偏颇,应充分运用公共服务供给中的私法机制,并坚持公平竞争、平等原则与信赖保护、诚信原则等私法观念对公用事业特许经营中行政特权的限制。