变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销，学术界也有不同意见，择其要者有三，一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的，其缺点是人员众多，机构庞杂，因此，可以通过精简机构和人员，理顺乡镇管理权限，来消除目前乡镇体制的弊端，乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变；二是认为目前乡镇一级作为基层政权，没有历史依据（所谓“皇权不下县”），也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人，陷于恶性循环，因此建议撤销乡镇政府，实行乡镇自治，由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务；三是认为乡镇一级作为政府，没有存在的必要，应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权，也没有独立的财政权，而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。 本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构，而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。     

防范乡镇财政风险：一个不得不面对的紧迫课题

近年来，随着经济的发展，乡镇财政问题不仅没有得到缓解，反而更加突出，形势十分严峻。一是负债总量大。一般乡镇负债额由上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省2000多个乡镇，负债面高达88．2％，全省乡镇共负债85．4亿元；每个乡镇平均负债363万元，负债最多的竟为5111万元；个别乡镇甚至在1999年就“吃”完了2003年的财政预算。     

加速农村经济发展重铸明星乡镇辉煌

长寿镇是遐迩闻名的“长寿之乡”，曾两次荣获“中国乡镇之星”，两次荣膺“湖北省楚天明星乡镇”、“湖北省综合实力百强乡镇”、“湖北省粮食生产十强乡镇”、“湖北省农民人均纯收入十强乡镇”，连续三年被评为“省民政工作全优乡镇”。近年来，长寿人走出增产不增收的困境，围绕农民增收、农村稳定目标，加速发展地方经济，取得了明显成绩。     

新一轮乡镇机构改革全面启动2012年基本完成

不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》 乡镇机构改革，涉及中国34600多个乡镇。2012年基本完成乡镇机构改革任务     

C做好“四种人”

我虽未当过乡镇党委书记，可家在农村，常听到村民的呼声和愿望：同时我与当地乡镇领导干部多有接触，了解到农村工作较复杂，乡镇领导不是那么好当的。我想，假如我做乡镇党委书记，我就会迎难而上，努力做好“四种人”，让群众满意。     

挂职感悟（一）

在我们现行体制下，一个领导干部新上任，都要到下属单位走一走，做一做调查研究。我到芜湖县挂职县委副书记后，第一件要做的事，便是到各个乡镇调研。芜湖县当时有24个乡镇，我计划每周调研2至5个乡镇。在调查之前，大量阅读被调查乡镇的文字材料，先做到心中有数。到乡镇后，听取乡镇党委书记或乡镇长的介绍，再走访几家农户或企业。最后，对该乡镇的发展思路提出自己的一点想法。尽管我是一名挂职干部，     

乡镇自治：根据和路径

目前有关我国乡镇体制的改革有两种基本的政策主张。其一是强化乡镇体制。主张者认为，应该强化国家对农村社会的主导作用，大力加强乡镇体制建设，在规范乡镇各政权机构相互之间的关系同时，采取有力措施提高乡镇干部的素质并努力使其行为制度化，特别是县级政权要简政放权，下放各部门在乡镇的下设机构，以改变目前乡镇体制上条块分割的状况而提高乡镇政府的工作效率。［１］有研究者进一步指出，要强化乡镇体制，还需要将社会体制的下线伸入到村，［２］实行“乡治、村政、社有”，［３］也就是将村级组织的行政功能扩大并制度化，在村一…     

论乡镇人大监督职能的强化

深化政治体制改革，避一步完善人民代表大会制度，使乡镇人大工作适应依法治国，是建设社会主义法治国家的需要。加强乡镇人大制度建设，尤其是改善乡镇人大监督不力的状况，实现宪法和法律赋予的职权，是推进民主法制建设的重要途径。在完善乡镇人大监督权方面，应着力转变观念，正确认识乡镇人大的性质、地位和作用，树立人民当家作主，严格依法办事的民主、法制观念，完成人大工作人员的行政工作方式向人大工作方式的转变。     

用成本-收益理论对我国乡镇政权困境与对策的分析

乡镇政权是我国政权序列的最基础部分，也是国家对广大乡村地区实施有效管理的基础。目前，我国乡镇一级政权问题重重，传统的乡镇体制面临很多挑战，急需改革。     

B六个方面要突破

作为乡镇党委书记，要在乡镇这个相对独立的区域内大显身手，让整个乡镇朝着繁荣、富强、安定、团结的方向前进，除了能很好地完成常规性工作外，还要做到六个方面的突破：     

关于平原县开展乡镇人大工作的调查

基本情况（一）基层组织健全，发挥作用较好。全县12个乡镇都建立了人大工作室，并都配齐了3—4名工作人员，配备了办公和通信设备。去年通过选举，让政治素质好，群众威信高，工作经验丰富，密切联系人民群众，热爱人大工作的同志担任乡镇人大主席、副主席，并进二步提高乡镇人大主席、副主席的专职化程度。乡镇党委把乡镇人大主席、副主席与乡镇党委、政府的领导人员同等对待，进一步激发了乡镇人大干部的工作热情。     

在新时期如何做好乡镇档案管理工作

随着我国经济体制改革的进一步深入和农村经济的发展，乡镇档案工作的重要性日益明显，加强乡镇管理工作是建立完善社会主义市场经济过程中一项重要的基础性建设，在社会主义市场经济条件下档案工作必然要改变过去的封闭状态与经济建设接轨，做好党和国家最基础一级乡镇档案，也必然紧跟时代步伐，大力开发档案信息资源，使馆藏档案中一切有利于经济建设的元素和能量得以释放，更好的为生产建设服务，为经济建设服务，为加强农业和农村工作服务，促进农村两个文明建设，全面促进农村经济和社会协调，可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。因此，必须做好乡镇档案管理工作，强化乡镇档案管理工作，开发利于乡镇档案。就我县而言，乡镇档案管理工作面临着许多亟待解决的问题。     

推倒“隔心墙” 架起“连心桥”

邓州市是一个农业大市，辖29个乡镇办，578个行政村、7331个村（居民小组、总人口152万。近年来，邓州市强力推进村务公开和民主管理工作，有效保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，开创了．农村基层民主政治建设的新局面。全市有24个乡镇被命名为南阳市村民自治模范乡镇，占乡镇总数的92％，     

论基层乡镇统计工作的发展对策

乡镇作为我国政府工作的最基层单位，是我国统计工作数据信息的直接来源，其统计工作的好坏直接关系到整个国家统计数据的质量，关系到国民经济宏观政策的制定与发展。但是，就我国当前基层乡镇统计工作的发展现状来看，仍然存在许多不足之处亟待完善。基于这一现状，笔者就我国基层乡镇统计工作的发展问题展开论述。文章首先阐述了加强基层乡镇统计工作的重要性，继而分析了我国基层乡镇统计工作存在的问题，最后针对这些问题提出了相应的解决对策，以期能够对我国当前基层乡镇统计工作的有效开展提供一点可借鉴之处。     

乡镇负债——经济安全的“头号杀手”

乡镇负债问题由来已久，近年来一直呈上升之势。据有关资料显示，全国有213以上的乡镇负债累累，少则二三百万元，多则上千万元，甚至几千万元。四川省政府政策研究室一份资料显示，截止2003年底．四川省乡镇债务共279．73亿元，平均每个乡镇负债552万元。据不完全统计，全国乡镇级背负的债务总计有2000亿元之巨，而且以每年200亿元的速度递增。     

浅析乡镇文化形式及其作用

加大乡镇文化的创建力度，积极推进各类文化活动有效开展，整合文化资源，全方位、多角度、不同形式地展示乡镇文化特色，在扩大知名度的同时，增强百姓的文化意识和文化认同感，驱动乡镇城市化进程发展，提升城镇品位。     

乡镇何去何从

农业税取消后，乡镇能否因此而走出，目前的困境?下一步乡镇改革的走向是什么?一时间，“乡镇何去何从”再次成为社会各界强烈关往的焦点问题。为此，本刊特邀湖北省委政研室副主任宋亚平教授、华中帅范大学农村问题研究中心主任徐勇教授、华中师范大学农村问题研究中心常务副主任项继权教授、著名三农问题专家何开荫研究员，就农业税全免之后的乡镇改革等问题，进行了一次对话。     

新农村实践

江苏推行乡镇党代表监督制度 江苏省最近召开基层党内民主监督工作推进会，决定在全省推广乡镇党代表监督制度，通过建立党代表列席党委会议、提议和建议、调研和视察、询问和质询以及党委重要情况通报等具体制度，完善乡镇党代表定期听取意见、收集社情民意、及时反馈处理情况和定期述职等工作制度，保证乡镇党代表的监督作用得到充分发挥。     

乡镇档案管理存在问题及规范化探究

随着我国经济社会的发展，城乡基础设施建设日趋完善，当前乡镇档案管理工作面临新的机遇和挑战。传统的档案管理工作模式已不能满足日新月异的社会经济发展，特别在档案管理工作处理过程当中，仍存在机制机构不健全、管理人员不专业、资金保障不充足等诸多制约因素。因此，本文以乡镇档案管理工作现状为着手点，分析乡镇档案管理工作现状产生的原因，提出具体的解决方案和措施，旨在探索出一条规范乡镇档案管理工作的可行性道路。     

新形势下做好乡镇档案工作的对策研究

做好乡镇档案工作为实施乡村振兴战略、推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑。2022年出台并实施的《乡镇档案工作办法》为乡镇档案工作指明了发展方向，提供了新的依据，同时也提出了新的要求。文章总结了当前乡镇档案工作中存在的一些问题并提出了解决对策，以期为做好新时期的乡镇档案工作提供参考和有益借鉴。