“扩权”之权，应是权利而并非权力

强县扩权后，有强镇扩权为继。早在去年4月，中央编办已会同中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部印发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，在全国13个省份选择25个经济发达镇进行试点。强镇扩权之后，强村扩权，应该将很快来到了。然后，将发生什么？是决策更加符合地方的实际情况，执行更加有效率，不同地区“万类霜天竞自由”，     

经济发达镇行政管理体制改革的实践与探索

安徽省在前几年扩权强镇试点基础上，按照中编办工作部署，选择无为县高沟镇、天长市秦栏镇列入全国经济发达镇行政管理体制改革试点之列。目前安徽省委省政府出台了《关于经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》，正在有序推进。安徽围绕为何试，如何试、试什么三个命题，开展了实践探索。     

强镇扩权改革对城镇化发展影响研究——以绍兴市为个案

强镇扩权是破除我国目前经济发达地区乡镇管理体制障碍的重要形式。强镇扩权在转变政府职能、改革政府机构的背景下,通过授权、委托等途径赋予经济强镇一部分县级经济社会管理权,以增强经济强镇的经济社会发展的自主性、活力和促进城镇化建设高速发展。本文首先简要的阐述了强镇扩权改革的动因,其次基于绍兴市的个案研究,分析强镇扩权改革对城镇化发展带来的有利面和不利面,最后提出进一步推进绍兴市强镇扩权的发展路径选择使其发展成"扩权强镇"和"镇级市"。     

浙江“强镇扩权”升级版

正继2007年在全国率先实行强镇扩权改革后,近日,浙江省再次出台《强镇扩权改革指导意见》,赋予省级中心镇、重点是小城市培育试点镇更多的经济社会管理权限。今后,开结婚证、办土地证等都无需出镇——浙江"强镇扩权"改革有了升级版。此次扩权的强镇被赋予与人口和经济规模相适应的县级管理权限。这些权限包括有关企业(贸易)、个体工商户、社区社会组织备案登记权等经济     

哪些地方将率先成为“镇级市”

4月28日，中央编办在北京召开经济发达镇行政管理体制改革试点工作部署会，会议确定在全国13个省份的25个经济发达镇开展行政管理体制改革试点工作。     

“扩权强镇”应与“扩权强民”并举

"扩权强镇"将有效化解乡镇"权小责大、权责不一"的矛盾,提高乡镇的服务水平,大力推动镇级经济的发展。但是需要在"扩权"、"放权"过程中时刻警惕权利的无序膨胀。限制强势政府的权力,就必须要有相匹配的强势的民众监督。     

新农村观察

谨防强镇扩权变为“权力奖励” 广东省富县强镇事权改革工作现场会目前在佛山市顺德区召开。通过简政放权．广东力争用3—5年时间．让县镇经济社会管理体制得到根本优化．促进县镇经济与各项社会事务快速发展．转变经济发展方式，建设便民高效的政府。     

浙江第五轮扩权强县全省推行

浙江省的强县扩权改革一直走在全国前列。从1992年起,浙江省先后实施了4次经济强县扩权改革,极大地推动了县域经济发展。为进一步扩大强县扩权范围,浙江省决定启动第五轮扩权强县改革,下放权限惠及全省所有县和县级市,力争在2009年4月底前完成。浙江省2008年年底召开的扩权强县改革工作会议提出,此次改革要以扩大县级政府经济社会管理权限为核心,进一步调整和规范省、市、县三级政府的事权关系。     

强县扩权改革中的问题与突破点

要发展县域经济,加快社会主义新农村建设,首先要给县里更多的自主权,优化县里的发展环境。这就必须实行强县扩权。通过十余年强县扩权改革的实践,人们逐步认识到,强县扩权是我国现实发展的需要。但是,当前也显现出了一些深层次的问题。只有把这些问题解决好,才能把我国的强县扩权活动推向新的阶段,从而促进县域经济的发展,搞好社会主义新农村建设。一、当前强县扩权改革中遇到的新问题强县扩权,是在一省之内市县经济关系的重大调整,即省里将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县里。这是我国省域纵向经济关系发展的一种大…     

新农村动态

四川在27县(市)启动扩权强县试点四川省最近召开的全省扩权强县试点工作会议披露,该省将在27个县(市)启动扩权强县试点。此次试点将赋予扩权试点县市8个方面的管理权限:计划直接上报、财政审计直接管理、税     

市管县体制25年观察

在许多经济发达的地区,长期实施的市管县体制,使县域经济与中心城市之间存在着密切的分工和协作,中心城市也为所属周边县的基础设施和经济协作网络投入了大量资金。"强县扩权"和省直管县的体制是否适用于这种在经济上已依附于中心城市的县是需要慎重研究的问题。     

新农村动态

陕西15县市"扩权强县"试点启动陕西省政府最近决定启动15个县(市)"扩权强县"试点工作,扩大它们的经济管理权限,主要包括计划和统计管     

简政、放权、转型三箭齐发广东强镇扩权拉开大幕

案例背景 改革开放以来，我国东南沿海、珠三角等发达地区涌现出了一批经济强镇，但这些乡镇的发展却面临着财政留成少、人手紧缺、事权不足等多方面的限制，久而久之陷入了“小马拉大车”的窘境。因此，强镇扩权就成为解决这些问题的不二选择。     

城市功能:“大镇设市”改革的应然导向

我国当前的"大镇设市"改革陷入权限的收放循环之中,不但激化了县(市)镇之间的矛盾,诱发了"区划剥夺"和"扩权黑洞"等问题,还埋下了政府失灵、负向激励、府际关系失衡等隐患。城市功能导向能为摆脱上述困境提供四维分析路径:城市规模、国土结构和空间发展、城乡协调、城市化中的农村发展等。建议在"大镇设市"改革的具体操作中,通过明确,承担,汇聚区域内的行政、经济、社会治理等城市功能来配置政府职责。     

为什么还要让乡镇领导苦练招商引资基本功

乡镇向何处去,仍是当前各界关注的一个焦点话题。前不久,浙江省开始了声势浩大的"强镇扩权"运动,与之相反,重庆市的改革方向是撤销乡镇政府     

我国扩权强县改革的评述

改革开放以来,随着市场经济体制的不断深化,“市管县”的行政管理体制的弊端逐步暴露,甚至严重阻碍的县域经济的发展壮大。全国范围内要求扩权强县的呼声日益高涨。本文将从对“市管县”体制发展的兴衰的阐述引出扩权强县的体制改革,进而分析扩权强县的主要内容、改革的意义、存在的问题以及解决的对策等。     

我国扩权强县改革的评述

改革开放以来,随着市场经济体制的不断深化,"市管县"的行政管理体制的弊端逐步暴露,甚至严重阻碍的县域经济的发展壮大.全国范围内要求扩权强县的呼声日益高涨.本文将从对"市管县"体制发展的兴衰的阐述引出扩权强县的体制改革,进而分析扩权强县的主要内容、改革的意义、存在的问题以及解决的对策等.     

浅析当前我国的“扩权强县”改革

目前，我国大部分省区已实施“扩权强县”的改革工作。扩权强县在促进我国县域经济发展、提高行政效率等方面产生积极意义的同时，也带来了诸如市县矛盾等消极影响。我们要结合特殊的时代背景去看待这些具有中国特色的改革政策。     

八面风

河南35个县市扩权河南省政府日前发布《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》,巩义、项城、永城、固始、邓州5县(市)据此获得与地级市相同的经济管理权和部分社会管理权。根据该《意见》,新密市等30个县(市)也享受原地级市在项目申报、用地报批、证照发放等方面的经济管理权限,以及部分税收权限。县域扩权是为了创造良好的体制和政策环境,减少管理层次,降低行政成本,进一步壮大县域经济总体实力,促进城乡经济和区域经济协调发展。 (郭庆) 上海公务员年内全部竞争上岗2004年内, 上海市近10万公务员将实行淘汰机制、竞争上…     

闽江口的璀璨之星——航城镇

航城镇地处长乐市新城区发展中心地带,毗邻福州市,与马尾开发区隔江相望,福州华能电厂座落在本镇筹岐村。全镇面积五十七平方公里,辖十七个行政村,8512户,34167人。海外侨胞众多,地理优越,交通便利;人文荟萃,经济发达;山青水秀,风光宜人。改革开放以来,航城镇经济迅速发展,社会生产总值十五年增长49倍,乡镇企业总产值增长127倍,乡镇企业崛起标志着航城镇已确立乡镇企业主导的地位。随着改革开放深入发展,加之地理区域优势,航城镇乡镇企业和外向型经济获得长足发展。目前拥有"三资"企业11家,出口商品10多种门类,25多个花色品种。与此同时,开辟了泮野——下朱、双龙等二个工业小区,进而开发里仁综合投资区。航城镇始终坚定不移地围绕以经济建设为中心,坚持改革开放,加快步伐,大力拓展外向型经济。经