适度政府规模的数量和质量分析

适度政府规模既要从量的方面进行分析,也要从质的方面进行分析,适度政府规模是政府数量和政府质量的统一。由于政府的数量和质量既受外部的政治、经济、社会、文化、行政客体、科技等因素的制约,又取决于政府理念、政府角色、政府结构、政府运行机制、公务员素质等内在因素,适度政府规模具有相对性、历史性和动态性,衡量政府规模适度性的标准也是多元的,应从政府作用与政府能力的平衡、政府成本与政府效益的平衡、政府与市场的耦合、政府对资源的合理支配、政府支出的约束、政府结构的合理、政府信用状况来衡量。     

政府绩效评估的制度基础

政府绩效评估是国际化的改革潮流,是政府改革的有效工具.政府绩效评估是伴随政府改革而出现的,它又必须与一定的政府改革进程相适应,只有通过政府改革才能逐步建立和完善政府绩效评估的制度基础.法治政府、有限政府、民主政府、服务政府、透明政府和责任政府是现代政府改革的目标,政府改革正是在逐步实现这些目标的过程中为绩效评估提供了制度保障.     

论WTO环境下我国政府创新的价值取向

加入WTO以后,发展社会主义市场经济、提高执政能力都要求我国政府具有新的管理理念、新的管理制度和管理方法.因此,WTO环境下政府创新的价值取向应是塑造新型政府,即法治政府、责任政府、诚信政府、透明政府、高效政府和服务政府的良好形象.     

以责任政党保卫责任政府——国外政府理论的发展逻辑

国外20世纪的政府发展中,责任政府、政党政府、责任政党政府先后进入了人们的研究视野,但是概念的混用给政治学研究带来了困境,也增加了国内对于政府建设与政府发展的相关认识.事实上,责任政府、政党政府、责任政党政府强调政府发展的不同阶段,责任政府强调政府对人民的责任;政党政府出现在政党诞生并垄断选举以后的责任政府;责任政党政府就是对责任政府和政党政府的双重超越,是责任政党过程在责任政府过程中一种积极延伸,是以责任政党保卫责任政府、是进入国家政治过程中责任政党和责任政府结构与功能重组的实践形态.     

开放政府论

开放政府是一种政府的理想状态,是构建高效、廉洁、务实政府的基础。开放政府要较透明政府、公开性政府更高一个层次,也具有更为丰富的内涵。公开透明政府、参与性政府、诚信的政府和尊重公民权利的政府是开放政府的应有之意,也是开放政府的衡量标准。我国要想达到开放政府的状态,就应该尽快建立起信息公开的机制、公民参与机制,努力培育每一位公民的权利意识,加快建立起政府和公民的互信关系。     

建设回应型政府:责任观、绩效观与服务观

树立明确的政府责任观、科学的政府绩效观和强烈的政府服务观,相应地建设责任型政府、绩效型政府与服务型政府,有利于提高和确保政府的回应性和回应力,并使之制度化、体制化,是建设回应型政府的三个主要方面.落实政府的责任观、绩效观、服务观,是建设回应型政府的重要环节.     

论"入世"后的政府改革中的创新选择

"入世"后,世界贸易组织以一种前所未有的外部力量对我国政府提出了挑战.政府管理的改革是中心,它主要包括政府观念的更新、政府规制的变革、政府职能的转变和政府过程的公开.政府关系的调适是目标,政府与世贸组织的关系、国家间的关系、中央政府与地方政府的关系、政府与市场的关系需要新的定位.政府权力的重新配置是关键,只有改革高度集权的政治体制,在政府与立法、司法之间、政府与企业、政府与社会之间合理配置权力,科学界定各自的权限,才能从根本上实现政府改革与创新.     

论"十大行政伦理关系"

在以政府为核心的社会治理领域中,政府组织内部之间,以及政府组织与外部环境之间相互作用形成了复杂的行政伦理关系网络。这一关系网络表现出十大存在形态,即政府与自然、政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与第三部门、政府与公民、政府与学府、政府之间、政府与其成员、政府成受上下级的伦理关系。研究行政伦理关系的意义表现为:第一,充分发挥道德的社会治理作用;第二,对“行政关系”进行道德规范。     

从政府制度伦理化到政府伦理制度化

政府制度伦理化和政府伦理制度化是相互联系、相互作用的双向互动的辩证统一关系,是政府制度伦理的不可分割的两个方面.政府制度伦理建设包括从政府制度伦理化到政府伦理制度化的内容.从政府制度伦理化到政府伦理制度化,可以清晰地看到政府制度所承担的伦理功能.政府制度的伦理功能主要表现为整合政府伦理规范、约束或激励政府行为的选择.从政府制度伦理化到政府伦理制度化,一个终极性的标志是"政府伦理立法".政府伦理立法是以立法、制度的方式确立对政府组织以及公务员的伦理要求,并以此规范政府行为.     

政府能力发展论

政府能力发展指的是政府能力产生、发展和变动的过程及其规律性。从政府发展的角度看,政府能力发展主要包括政府能力的生成、政府能力的增长和政府能力结构的变动三个方面主要内容。研究政府能力发展,就是要揭示政府能力产生、发展以及政府能力结构的变动规律,为政府能力建设提供理论指导。     

论服务型政府的谦抑性

我国政府的人民性决定了建设服务型政府的必然性。构建服务型政府不仅是对政府治理实践的变革,也是对政府治理哲学的变革。政府谦抑性是对服务型政府主体提出的具体要求。政府谦抑性有四个方面的含义:一、政府谦抑性强调政府和官员必须具有一种谦逊的意识和心态,这是政府获得统治正当性的代价;二、政府谦抑性强调政府与社会合治的治理思维,这是政府自身管理困境和人的主体性的要求;三、政府谦抑性强调政府在资源配置时的适度作为,这是客观经济规律使然;四、政府谦抑性强调政府应具有自律的克制能力,即强调对政府权力的监督和制约。     

浅析创建高绩效政府与公信力的提升

创建高绩效政府是增进政府公信力的重要途径,是行政体制科学化改革深化发展的必然要求。政府公信力是政治民主化的重要目标,也是政府推进行政制度改革的基础。高绩效政府是公众信赖的政府、是效能优先管理科学的政府、是人民满意的政府。公信力的提升离不开规范政府绩效考核、健全民主监督机制、决策科学化民主化、完善行政法制,有赖于高绩效政府的创建。     

政府转型问题研究述评

政府转型是现代政府的必修课。自改革开放以来,学界对于政府转型的讨论从未停止,主要从政府转型演进轨迹、政府转型的动因、政府转型与政府职能转变关系、政府与社会的关系、地方政府转型问题、政府未来转型的趋势等方面开展了研究。政府转型为政府职能转变问题的研究提供了新视角,政府转型应坚持公共精神的基本导向,要把握好价值转变问题、方向转变问题和取向转变问题。     

当代中国有限政府建构的必要性分析

建构有限政府是突破政治现代化困境的关键所在。市场经济呼唤有限政府,发展市场经济要求政府克服自身的越位、错位和缺位现象。民主政治的灵魂及其合法性标准要求依法治权,建构有限政府。建构有限政府,保障公民自由与基本权利的合法存在与不被侵犯、不被剥夺,是检验民主政治的试金石。建立有效政府要求明晰政府角色、增强政府能力、提高决策质量、提升管理绩效、完善权力监督。有限政府是有效政府的必要前提,全能政府必然导致无能政府。     

浅议信息革命对政府管理的影响

信息革命的兴起,对人类社会的各个方面都产生了重大而深刻的影响,政府管理随之将发生一系列重大变革,这些变革涉及政府管理职能、政府管理观念、政府管理手段、政府工作方式、政府管理价值取向、政府管理机构以及政府管理模式等各个方面。信息革命既对政府管理带来了重大影响和深刻变革,也给政府管理带来了负面效应。政府管理要适应信息革命潮流,把正面影响发挥到极致,把负面效应降低到最小。     

政府财务信息披露、绩效评价与地方政府投资行为

本文试图将政府财务信息披露、绩效评价与地方政府投资行为放在同一框架下,对中国财政分权体制下的政府财务信息披露、绩效评价以及地方政府投资行为关系加以梳理和概括。在对中国31个省级地方政府2010～2012年政府财务信息透明度、绩效考评结果和地方政府投资结构的考察基础之上,运用面板固定效应模型定量分析政府财务信息披露对政府绩效评价的影响以及政府绩效水平对地方政府投资结构的影响,结果表明：（1）政府财务信息的披露是改善政府绩效、优化地方政府投资的关键因素,且政府财务信息越不透明,政府绩效水平越低;（2）给定财政分权条件,政府绩效水平与地方政府投资行为显著相关,且政府绩效评价结果越好,地方政府投资结构越合理。在分析的基础上进而提出相关政策建议。     

政府治理范式的成本分析

政府治理范式的区别会导致政府成本的差异。与工业社会相适应的政府治理范式显得僵化、迟钝,容易导致高成本、低效率。建构现代责任政府、创新政府治理范式、优化政府治理的成本结构,是中国降低政府成本,提升政府绩效的基本实现路径。     

论法治政府的价值取向及其现实冲突

从应然上看,我国法治政府的基本价值取向是适度政府、合法政府、阳光政府、服务政府、责任政府和诚信政府;但从实然上看,我国法治政府建设在行政立法、执法、监督等方面还存在着很多与应然状态相冲突的问题,因而必须加快政府改革的步伐.     

人民政府的良心与法治政府的道德——我国法治政府建设的道德之维

多种理论和逻辑在支撑着这样的一个基本认识：“人民”政府应该是有“良心”的政府,“法治”政府应该是有“道德”的政府。“人民”政府的“良心”主要体现在它应该是“有耻有格”的政府、“服务”的政府、“公益”而没有“私利”的政府、“讲理”的政府、“光明”的政府、“有责”的政府和“感恩”的政府。“法治”政府的“道德”主要体现在它应该是遵守法律的政府、尊重权利的政府、维护人的尊严的政府、正视人性的政府、理性民主的政府、谦抑克己的政府和宽容忍让的政府。中国社会有必要从建设和培育党政官员的私人道德与良心、公共道德与良心、职业道德与良心,以及强化和培育党政官员的常人关怀与平民情感等方面来建设和培育“人民”政府的“良心”和“法治”政府的“道德”。     

论网络时代政府职能转变的十大取向

网络时代经济和社会的网络化,使公共行政赖以存在和发展的生态环境发生了根本转变,随着服务政府、法治政府、责任政府、透明政府、公众参与政府、有限政府、诚信政府、有效政府、市场化政府和无缝隙政府日益成为政府治理的主导理念,政府职能的定位、原则、方式、过程和模式等也开始向突出公共服务职能、实施法制行政、注重对公民负责、推行开放式管理、倡导行政过程的民主参与、树立政府诚信、理性限定职能范围、追求治理效果、应用多样化管理手段和实现整体化管理等十个方向转变。