国有资产管理体制调整探究

由于我国公有产权初始委托人效用诉求无法对企业代理人形成导向约束,地方政府角色缺位、错位,监督成本高、监督不力,导致了国有资产代理人的不作为,国有资产经营效益低下,国有资产流失严重等公司治理问题。文章运用委托-代理理论,研究分析我国国有资产管理体制现状,探索国有产权公司治理非效率现象背后的本质,提出了建立中央直管的国有资产管理体制,从而更加有效地提高国有资产运营效率和发展质量,实现国有资产的保值增值。     

论企业集团国有资产管理

企业集团是商品经济条件下企业之间形成的一种以资产联合为基础的社会分工协作组织体系。近几年来,随着企业集团在全国各地的兴起,如何加强企业集团国有资产管理已成为国有资产管理理论及体制改革研究领域的一个重要课题。本文试图对此做一些初步探讨。 一、集团化对国有资产经营活动的影响     

反公共品理论及其对国资管理体制改革的启示

反公共品理论是西方产权研究领域的最新发展之一。反公共品产权是同公共品产权相对称的一种产权状态,它是指众多所有者同时拥有对一种稀缺资源进行利用的有效的排他性权利这种状态,会造成资源利用率低下的“反公共地悲剧”。国有资产之所以利用效率低下,一个重要原因是,名义上由全民所有的国有资产处于众多政府部门的实际控制下,从而使国有产权变成了一种反公共品产权,陷入了“反公共地悲剧”的陷阱。进行国有资产管理体制改革的一个关键就是将严重分割的国有产权统一起来,使之摆脱反公共品产权状态。     

新疆企业集团的完善途径

新疆曾先后组建19个企业集团,目前仍保留集团名义的有17个。它们都急需加以完善。当前,首先要从明确产权归属着手,建立产权委托或授权管理制度。其中属于国有资产部分,要由国有资产管理部门会同有关部门确定委托产权代表人,并在委托合同中明确双方责权利关系,确保国有资产的保值增值,维护经营者合法权益。为此,要结合国有资产管理体制的改     

国有产权的宏观管理

国有产权的宏观管理是公有产权营运的重要环节,这也是长期以来公有产权营运的薄弱环节。在社会主义市场经济条件下,对庞大的国有资产究竟如何管理、如何营运,这是亟需进行研究和探索的。     

发展国有商业企业的思考

一、改革产权制度，做好股份制试点现代企业制度，其基本特征之一是“产权明晰”。根据这一要求，国有商业要对现有的产权制度进行改革，理顺企业的产权关系，明确投资主体，落实企业法人财产权，明确企业经营主体的地位、权利、责任。要按照有利于转换企业经营机制，增强企业活力；有利干调动干部职工积极性，增加收入；有利于提高经济效益的原则，积极探索加强企业国有资产管理、经营的有效形式和途径，建立科学、有效的国有资产管理、经营的体制和制度，建立国有商业资产保值、增值的责任主体，增强资产管理的内在动力，强化产权的约束机…     

国有资产投资主体及其责任约束机制

确立国有资产投资主体是明晰国有产权、理顺国家与国有企业产权关系的重要一环。国有资产严重流失呼唤国有资产投资主体。国有资产管理机构属于政府机构，不能取代国有资产投资运营经济组织。由于国有资产投资领域的多样性，国有资产投资主体要履行两大职能：主导国民经济发展的社会目标；承担国有资产保值增值责任。我国国有资产，不是所有权不明晰，而是所有者具体代表责任不明晰。随着国有资产投资主体组建，要强化法律约束、所有权约束、市场竞争约束、奖惩约束等责任约束机制。     

国有资产流失不容忽视

国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。     

资产授权经营与国有企业改革

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向；而围绕着国企产权制度的改革又是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，国有资产经营和国有资产管理职能分开，出资者所有权与法人财产权分开的原则，不少地方加快了国有资产授权经营的步伐，取得了一定的成效。但也存在着一些问题，本文将结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例，对授权经营这一产权运营形式进行了详细的理论分析，并提出了一些建议和看法。     

关于深化产权制度改革的思考

现行的国有企业产权关系存在三个弊端：政府的社会行政管理职能与所有者管理职能不分；所有权没有进入到企业内部；企业的“地方、部门所有制”严重影响了资源的合理配置。由此，深化产权制度改革应从四个方面着手：第一，确立企业对国有资产的法人产权；第二，彻底改革国有资产的管理体制；第三，实行企业，内部的多元化产权；第四创造产权流动环境，拓展产权交易市场。     

产权结构理论及其应用

在建立现代企业制度的过程中,普遍遇到如何明晰产权的问题,特别是国有企业的产权制度改革,如何确定国有产权的主体及其代表.如何人格化,如何确保国有资产的收益等等,都是个难题。我认为要解决这些问题,必须从搞清产权结构和公有产权的特点入手,对产权关系进行系统的研究。     

我国国有资产管理体制改革的现状、问题及原因分析

一、国有资产管理体制改革的基本进展从总体上讲 ,我国国有资产管理体制改革到目前为止仍处于探索阶段 ,且各地的改革也极不平衡。 1999年 9月中共中央十五届四中全会提出 ,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,要坚持“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,即“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方政府分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产” ,“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于实践上尚未找到成熟的管理模式 ,所以“允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理…     

资料与信息

政府的改革是建立现代企业制度的关键日前，著名经济学家林凌教授谈到，在国有企业进行产权制度改革、建立现代企业制度过程中，政府自身进行相应的配套的一系列改革。政府必须实行社会经济管理职能与国有资产管理职能的分离，设立专司国有资产管理和经营的职能机构，而不能再像过去那样，任何条条块块都可以以国有资产代表的身份插手企业；政府必须依法界定企业的产权关系，维护企业的法人财产权，不能不分产权关系，不分你我界限，任意平调和处理企业的财产；政府必须尊重董事会对企业重大问题的决策权、高级经营管理人员的选聘权、收益分…     

论市场经济条件下国有资产产权房管理改革

论市场经济条件下国有资产产权房管理改革刘莎加快国有资产产权改革的步伐，建立规范化的产权交易市场，把国有资产这一潭＂死水＂变为流动的充满生机与活力的资金，是社会主义市场经济的迫切要求。本文拟围绕市场经济条件下国有资产产权改革这一主题，分别从当前国有资产...     

论国有资产产权和管理机制的改革

国有资产的产权和管理机制的改革，是改革国有企业、建立现代企业制度的关键，也是重建宏观间接调控机制的基础。本文首先提出“产权四分离”理论，旨在廓清现有“两权分离说”的一些模糊认识，也为产权和管理机制的改革提供理论指导，然后结合对当前国有资产营运和管理中问题及原因的分析，探讨国有资产的产权和管理机制改革的政策思路。产权“四分离”探析目前的产权理论分析立足于所有权和经营权分离，即两权分离，是有严重局限性的，从国有资产产权结构及其营运和管理过程来看，完整意义上的“两权分离”，应当是四种意义上的“两权分离…     

国资委履行出资人职责框架下的国有产权代表制度构建

国资委是我国新型国有资产管理体制的内核.“管人”是国资委履行出资人职责的关键,管人就是对国有资产产权代表进行管理.建立健全以国资委为主导的产权代表制度意义重大,产权代表制度由企业类产权代表制度和个人产权代表制度构成.建立企业类产权代表制度,必须理顺国资委同国资经营公司、国资集团公司之间的出资人关系和职能关系;建立个人产权代表制度,应对代表国有资产权益的股东代表、董事、监事的选拔委派、履行职责、激励约束、考核奖惩、能力培养等进行规范,坚持正式规则与非正式规则建设并重.有效地构建产权代表制度,需要遵循构建原则和营造良好的外部环境条件.     

我国经济发生质的飞跃

国家统计局研究报告提出，“十五”时期，国企改革需要更多地从内部深层次的矛盾和机制上去突破。该研究报告建议，一是建立国有资产有效的管理机制。必须确定具有惟一性的国有出资人机构，行使国有资产的管理、运营、监督，对国有资产的经营效益全权负责，彻底解决目前国企多家管理、无人负责的状况。二是按照有进有退的思想，     

企业集团的产权分析

在企业理论的研究领域中，新古典经济学长期占主导地位，企业被假定为在市场和技术的约束下追求利润最大化的实体，因而成为所谓的“黑箱”。对作为企业组织高级和复杂形态的企业集团，经济学长期仅从垄断组织理论和规模经济理论出发作出解释，缺乏深入的分析。自本世纪６０年代以来，以科斯理论为基础，人们突破了新古典经济学的局限，开始了对企业的性质及内部组织的研究，形成了建立在产权经济学基础之上的现代企业理论。一、企业集团内部协调方式及交易成本分析企业集团内部存在市场协调与行政协调两种方式，它是这两种协调方式的混合体…     

略论企业内部资本管理人格化

略论企业内部资本管理人格化李运鼎（河南省赊店酒厂）在现代企业制度中，特别是在国家控股的股份制企业，产权主体人格化管理问题，可细分为不同的层次。一般而言，主要包括国有资产所有权代表人格化，企业法人产权主体人格化，以及企业内部不同车间、不同工段、不同班组...     

略谈如何加强电力系统国有资产管理

国有资产管理是对企业国有资产的占用或经营，进行组织控制、协调服务考评或报告等一整套规章制度。按照发展社会主义市场经济的要求，必须进一步加强国有资产管理，实现建立现代企业制度的目标。现就如何加强我们大庆电业局的国有资产管理工作，谈几点建议。目前，大庆电业局和全国一样，在国有资产管理中仍然存在着不少矛盾和问题，随着改革的深入，原有国有资产管理的一些制度已不适应客观形势要求，而新的国有资产制度又未及时建立，因而就出现了国有资产管理薄弱，大量资产被随意处置，资产浪费，流失严重的现象。譬如我们大庆电业局在…