浅论我国的行政首长负责制

行政首长负责制是现代政府和企业中较普遍的领导制度,我国政府根据我国行政机关在行政活动中应急性和执行性强的特点,也采取了这种行政组织体制。本文主要讨论我国行政首长负责制在现实操作中存在的一些弊端,如搞"一把手"工程、偏向强调"集体领导"等,并提出完善我国行政首长负责制的建议。     

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正由于中国银行的巨大外汇储备,加上掌握了各种衍生工具,更由于人民币在资本项目下还不可自由兑换的防火墙,做空人民币的华尔街大鳄,目前无疑是在以卵击石。——《新京报》评论文章写道官员出庭应诉应该成为法治社会的常态。对官员本人而言,更多经历这样的应诉,才会真正建立起法治意识,而不只是将法律当作趁手的工具。官员的法治意识也需要有一个习得的过程,而出庭应诉就是最好的历练。——贵州省副省长出庭应诉涉地诉讼案,系全国首例,时评人     

省市速递

正7月24日,宁波市通过《关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》,要求建立健全城市管理综合协调机构,形成条块结合、部门联动、责任明确、考核科学、运转高效的综合管理长效机制,切实解决跨层级、跨部门、跨区域的城市管理难题。8月4日,广州市通过《行政机关负责人应诉暂行规定》,明确本年度发生的需开庭审理的第一件第一审行政诉讼案、有重大影响的行政诉讼案、可能对该行政机关的行政管理或者行政执法行为产生重大影响的案件等四类案件,行政机关负责人必须无条件出庭。     

科学界定连带责任完善行政首长负责制

连带责任是指掌握国家公共权力的政治责任主体承担因其下属机构或人员的不当行为而产生的责任。连带责任的实现离不开它的工作机制——行政首长负责制。所谓行政首长负责制,就是指国家各级行政首长在其所属行政机关中处于核心地位,享有最高和最后的决策权,并由各级行政首长就整个行政系统的所有决策和行为向权力机关负责的行政领导制度。但是,综观近几年的“问责风暴”,应该承担连带责任的官员鲜有自觉自愿辞职的。理论界甚至有人为辞职的官员愤愤不平。作者认为,这和现行的行政首长权责不对等有密切关系。为了提高责任主体承担连带责任的自…     

关于规信访事项办理三级终结制度的思考

《信访条例》规定了信访事项处理、复查、复核三级终结制度.在实际工作中,各级行政机关对三级终结制度的理解及应用出现了不相一致的情况,甚至有违背信访事项办理三级结终制度原则和精神的做法.     

试论责任行政落实

一、责任行政落实的概念 责任行政落实是指一国行政机关应该对自己所实施的某一行政行为和后果承担责任，而这种责任不论是功还是过都由实施的行政机关来承担。从这一概念看，责任行政是防止行政机关对其行为不负责任的一种强制规范和要求，这种理解对当前世界各地发生的相关行政活动是非常必要的，是世界各国民众的一致呼声。     

论行政公开原则——以《政府信息公开条例》为视角

行政公开原则是随着行政权的不断扩张而形成的一项在程序上限制行政权,保护公民合法权益的行政法基本原则。其内容应包括行政机关的议事活动及其过程的公开和行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报的公开。我国新近颁布的《政府信息公开条例》是后者的体现,今后的立法还应弥补前者的空白。在行政公开原则实行的过程中,为了节约行政公开成本,应充分利用电子化的公开方式,并引入市场机制,提高行政公开的效率。行政公开的范围确定上,应以公开为原则,不公开为例外,合理平衡国家,社会和个人的利益。     

试析在科技行政管理中建立公众代表听证制度的若干思考

要实行高效的科技行政管理,民主和法制是必不可少的因素,因此,建立公众代表听证制度就显得格外关键。公众代表听证制度的确立不仅可以确保科技行政机关管理过程的民主化和法治化,而且还可以保证行政决定的公正合理。笔者将就在科技行政管理中建立公众代表听证制度的必要性、基本原则以及具体设想行探究分析。     

日本内阁官房长官揭秘

日本是实行议会内阁制的国家,内阁即中央政府,是国家最高行政机关。首相是日本内阁的最高首长,也是日本实际的政府首脑,领导监督各行政机关运作。内阁官房直属于内阁,是日本首相的辅佐机构,相当于办公厅。     

浅谈行政机关公文标题的拟制

标题是行政机关公文的"眉目",国务院2000年8月24日发布的<国家行政机关公文处理办法>第十条(六)款"公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关.公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号"明确规定了行政公文标题的构成和标题中标点符号的用法.     

行政机关公文格式例析

国家标准（GB／T9704--1999）《国家行政机关公文格式》及国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，对规范公文写作具有重要的指导意义。但实践中也会存在各种疑问，因此若能直接结合国务院印发有关公文实例（如网上搜索国发、国办发之类的PDF文件），则可以更好理解掌握相关内容。     

论行政听证制度

行政听证制度是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对方一方当事人的权利义务的决定前，给与当事人就重要事实表示意见机会的程序性法律制度。本文由行政听证的概念及其理论基础、行政听证制度及其性质、特点、原则、作用和国内外行政听证制度的现状及其分析、完善我国行政听证制度的一些设想和建议等部分构成。     

浅议我国环境侵权因果关系行政鉴定制度的建立

在我国环境侵权纠纷处理过程中 ,因果关系的鉴定始终是一个亟待解决的难题。为此 ,笔者设想建立一套环境侵权因果关系的行政鉴定制度 ,作为对现有法律制度的补充和完善。以充分发挥环境行政机关的技术和资源优势 ,更好地解决环境侵权纠纷     

问责:2名省(局)长被免,6名地市领导被撤,5名县处被立案

2007年10月,胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出"健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度"。2008年3月25日,国务院总理温家宝在新一届政府第一次廉政工作会议上称,"要建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度;2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点,加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。"2008年9月19日,胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上表示,"一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识",并严厉批评"有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔     

如何完善我国行政公开制度

一、建立和完善我国行政公开的救济制度依据我国现实情况和借鉴国外成熟经验,我国行政公开的法定救济途径应包括自我补正、国家赔偿、行政复议和行政诉讼。一是自我补正。依法公开自己的行政行为是行政公开主体的法定义务,应公开而不公开或不应公开而公开都是一种行政失职或违法行为,这种行为发生后,行政主体有义务进行自我纠正,     

四川五级政务服务体系标准化建设领先全国

政务服务中心自上世纪90年代中期出现以来,特别是行政许可法颁布实施以后,全国各地积极探索建立“一站式办公”、“一个窗口对外”等政务服务工作新机制。但是,目前各地政务服务中心建设还不规范、不完善。为此,四川省在全国率先建设了五级政务服务体系,这是一种负责任的尝试,也是让保障和改善民生更优先。从2008年4月四川省启动机关行政效能建设以来,到2012年底,已在全国率先形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全省”的五级政务服务体系。     

行政复议制度亟待解决的问题

<正>一、行政复议制度本身存在的问题(人对制度的认识、制度本身的缺陷行政复议就其本质而言属于行政系统内部的监督行为,是上级行政机关发现并纠正下级行政机关错误的行为。保护私权利具有重要作用。但我国现行的《行政复议法》仅仅实施数年就面临着诸多困难和问题。据国家信访局统计,2003年国家信访局受理群众信访量与2002年相比上升14%……中央和国家机关受理群众信访量上升如果不尽快修     

宪法框架下的依法行政探析

<正>我国各级行政机关依法行政是国家宪法和法律贯彻实施的保证,也是落实党的方针政策的重要环节。依法治国和依法执政的关键在于保证国家行政机关依法行政,善于支持和保证行政机关依法行使职权,将宪法理念贯彻到各项行政管理工作中。一、依法行政的根本在于依宪行政依法行政,即行政权力的行使必须依据法律,必须获得法律授权,不能与法律相抵触。宪法的性质、地位和效力决定了依宪行政是依法执政的根本要求,依法行     

基层对改革期望很大

与全国各地一样,从2006年10月起,湖南省也实行了国务院统一部署的机关单位工资改革.据人事部门说,国务院在2006年度推行的行政单位的工资改革的具体措施或者说配套政策,在湖南没有全面实行.具体是些什么,他们不愿意说.     

从《行政强制法(草案)》看我国的行政强制执行主体

我国的行政强制执行主体是双轨制模式即"以申请人民法院强制执行为原则,以行政机关自行强制执行为例外的基本制度。"这一制度既有和我国国情相适应的一面,也存在许多弊端。《行政强制法(草案)》坚持了行政强制执行主体的双轨制模式,但进行了必要的修改和完善,使我国双轨制模式更加趋于完善。