"非典危机与政府公共管理"研讨会综述

非典是一场突发性危机。面对这场危机,我国政府采取了一系列行之有效的措施,使非典疫情得到了基本控制。但在应对非典危机过程中,也反映出了政府公共管理中一些值得反思的问题。为此,浙江省社会科学界联合会于6月19日邀请我省高等院校、科研机构的有关专家学者,就“非典危机与政府公共管理”问题展开了深入的研讨。现将本次会议的主要内容综述如下:     

政府职能转变的新课题:建立现代政府危机管理体系

有效地应对社会危机和突发事件 ,维持人民安居乐业的社会秩序 ,是各级政府不可或缺的重要职责和必备能力。“非典”危机暴露了政府弱点 ,唤醒了政府的危机意识 ,推动各级政府积极适应新形势下改革和发展的需要 ,加快政府职能的转变 ,建立健全并完善危机管理体系 ,从而实现政府管理的跨越式发展     

关于“非典”的非典型思考

去年春天，我国遭受了一场“非典”疫情的重大灾害。党中央、国务院把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，及时研究和部署防治“非典”工作。贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，制定《突发公共卫生事件应急条例》，将“非典”列为法定传染病管理，     

从“非典”谈我国危机治理机制的构建

“非典”危机的爆发,不仅是一次突发的全球性公共卫生事件,更是一次典型的社会危机事件。“非典”危机 事件构成了对民众生命健康的严重威胁,并且逐渐波及到国家的政治、经济、文化、外交等多个领域。因 此,构建我国危机治理机制已势在必行。笔者试从构建应对危机事件的预警和快速反应、依法行政的法治 化、媒体的信息公开化、群防群治的网络化等机制方面。谈一点粗浅看法。     

从抗击“非典”审视我国政府能力

今年上半年 ,一场突如其来的非典型性肺炎袭击了全国大多数省市。面对这场没有硝烟的战争 ,中国政府经历了一次严峻的考验。审视其在应对这场突发性灾难中的行为 ,总结抗击“非典”的经验教训 ,对于提升我国政府能力 ,具有积极的意义。一、“非典”危机下的中国政府“非典”疫情发生以后 ,党和政府采取一系列措施 ,与“非典”作斗争。首先 ,维护社会稳定。“非典”的流行 ,因其不确定性、易传染性以及无特效药治疗等现实问题 ,使得人们“谈非色变”,人心惶恐。为了避免全社会恐慌 ,稳定人心 ,党和政府高度重视 ,把人民的身体健康和生命安全…     

浅议“非典”的影响及其经济对策

在我国取得抗拒“非典”阶段性胜利时．我们有必要看一下“非典”对我国经济到底产生了一些什么样的影响?中国近来多历考验，包括1997年和1998年问的亚洲金融危机以及2001年的全球性经济衰退。但这次中国所直面的考验．可谓前所未有的严峻。与过去六年所面对的外部冲击不同，这一次的危机来自国内～严重急性呼吸综合症(SARS)的爆发。     

“非典”与网络经济

作者认为“非典”是我们所不愿意看到的一场突如其来的灾害，它使许多行业受到了重创，但也催生了网络经济的又一个春天。如何正确看待“非典”之中与“非典”之后的网络经济，是我们不得不面对的一个现实问题。     

面对危机事件时的恐惧心理分析及对策探讨——克服“非典恐惧综合症”的启示

“非典型肺炎”的流行给中国造成了巨大的影响。从心理学角度分析 ,由此引发的“非典恐惧综合症”则影响到人们正常的工作、学习和生活秩序。对面对危机时的恐惧心理本质、表现形式、原因及对策进行分析 ,有助于加强人们面对危机时的心理调控 ,完善个人人格。     

公共危机管理中政府角色定位与重塑

公共危机管理中政府扮演着“主导者”和“协调者”的双重角色。目前，政府需要实现由“主导者”向“协调者”的转变，重塑政府角色。这需要从政府微观结构人手，在职能结构层面．重构政府危机管理职能，逐步将危机管理整合到公共管理体系中，由非常态的应急管理向常态的公共安全管理转变．逐步实现公共危机常规化治理；在权力结构层面，明确使用国家紧急权力的充要条件，合理界定国家紧急权力的权责边界，逐步实现紧急权力规范化运行；在运行结构层面，发挥政府的主导作用，鼓励非政府组织、企业、公民等主体积极参与，逐步构建“多元协作”的危机管理格局。     

“危机文学”的理论建构及时代任务

当下世界危机频发的现实已经促使危机管理成为显学，也凸显了“危机文学”概念提出及研究的必要性。较之“灾难文学”，危机文学更能体现文学作为现实之“镜”与“人学”的双重功能。危机见证是文学面对危机的首要任务与历史责任，无论是个体见证还是集体见证，都应遵循“尊重受害者”的叙述伦理与“创伤不可言说”的创伤伦理，因此呈现出感情节制与精确表达的“真实性”见证美学。危机的虚构与想象叙事以危机反思为基础，以铭记危机为目的，通过“积极想象”实现创伤疗愈功能，并同样受见证伦理与美学的制约。危机的重复发生与难以避免召唤着人类的主体性努力，“危机文学”应避开危机叙事的常见陷阱误区，致力于挖掘与呈现人类面对危机的主体性见证、反思与行动，在此过程中实现自身的意义与价值。     

泸州市社科联组织抗“非典”科普宣传活动

“万众一心，众志成城，科学防治，战胜‘非典’”。今年科技活动周的主题是“依靠科学，战胜非典”。泸州市社科联组织广大社会科学工作者踊跃参加了这次科技周科普宣传活动。     

加强危机管理与提高党和政府执政能力

我国已进入了一个充满危机的高风险社会。危机管理是政府行政的最重要的管理职能之一。危机管理体现了党的“三个代表”的重要思想,危机管理显示了“以人为本”的科学发展观,危机管理是党的执政能力的重要组成部分。加强党和政府在危机管理中的执政能力,关键是要建立健全危机管理应对机制,它们包括预警机制、信息披露机制、应急处理机制。     

黄山风景区应为全面建设小康社会做出更大贡献

黄山风景区不仅是安徽重要的窗口、最大的精品和最响的品牌，而且是最具发展潜力的风景名胜地。突如其来的“非典”尽管严重冲击了黄山旅游，但仍阻碍不住人们强烈的旅游需求。随着抗击“非典”的最终胜利，黄山必将迎来新的旅游高潮。为此，在不放松防治“非典”的特殊时期，认真思考和深入研究进一步加快黄山风景区旅游的发展问题，对全市乃至全省全面建设小康社会都有着重要的现实意义。     

近年来我国公共危机管理研究综述

近年来,我国危机管理研究取得了较多的成果。首先,界定了公共危机管理学科的研究对象,学科体系逐步完善;其次,出现了大量的专门研究机构,有关研究课题相继进行;再次,相关的学术成果大量问世。我国学者对危机、危机管理等相关概念进行了界定,并对危机类型进行了划分。而关于公共危机管理体系的构建,学者们从不同视角提出了“制度论”、“公共关系论”、“经验论”和“全面整合论”。     

从"非典"病毒与"卡特里娜"飓风看中、美两国的政府危机管理

由于客观世界的不确定性及人类理性的有限性,人类社会在其发展过程中总是与危机相伴随.近几年,自然灾害和恐怖事件愈演愈烈,因而政府危机管理已成为现代政府的重要职能之一.本文将主要通过"非典"事件与飓风事件的对比,进而比较分析中、美两国的政府危机管理,最终得出完善中国政府危机管理的对策.     

我是不是得了“非典” “非典”恐惧综合征你有吗?

“专家您好,我这两天嗓子疼,您看我是不是得了‘非典’?”“我干咳好几天了,还浑身没劲……”在本刊开通的“非典”热线中,这样的问题不胜枚举。很多读者打电话来为自己或周围的人问病,经专家耐心分析发现,这里面绝大多数人都没有患上“非典”。一种被专家称为“非典”恐惧综合征的心理问题正在人群中蔓延。 在京城某高校,一名干咳、头疼的男生怀疑自己得了“非典”,被同学抬着去了医院。经检查,该男生得的只是普通的呼吸道疾病。而在本刊开通的“非典”热线中,“我听见‘非典’腿都软了”、“我这个症状肯定不是‘非典’吗?”“我从外面买回的东西要不要用消毒液擦     

论旅游业遭遇风险的冲击及其对策研究

2003年世界部分国家和地区(含中国少数地区)相继发现了非典型性肺炎疫情(简称“非典”)。由于“非典”属于传染性疾病,世界卫生组织(WHO)于2003年3月向全球发出旅游警告,建议旅游者不要去“非典”病例多发的国家和地区旅游。“非典”虽然发生在我国少数地区,但使全国旅游业遭受重创,尤其值得注意的是,“非典”疫情发生率极低甚至零发生的我国旅游胜地,也遭受“非典”的重大冲击。旅游业遭遇风险的脆弱性在“非典”袭来时表露得比较充分。90年代初,我国政府已把旅游业确定为国民经济新的增长点,并提出到2020年建成“世界旅游强国”,与世界…     

弘扬民族精神 坚决战胜“非典”——在抗击“非典”中的成都社科界系列报道之一

在举国上下，万众一心抗击“非典”的斗争中，成都市社科界和全市人民一道，众志成城，团结互助，和衷共济，充分发挥社科优势，组织市级学会的专家、学者结合各自学科特点，以多种形式推出“万众一心，战胜‘非典’，弘扬民族精神”科普报告会和各项活动。     

对"非典"时期江西民众社会心理行为的研究

本研究以民众的疫情风险认知、认知水平、心理行为变化、对政府举措的评价、经济发展的预期等8类指标为基础,对"非典"时期江西民众的社会心理行为进行了两次调查,通过对两次调查结果的研究分析,得出了江西民众"非典"期间社会心理行为的研究结论,并提出了危机管理的对策建议.     

现代企业管理的新课题:危机管理

市场尤如战场，机遇与风险并存，在市场竞争中，危机在所难免，谁也不敢称自己是“常胜将军”。然而面对危机，有的经营者惊慌失措，以致越败越惨，使企业走向亏损和倒闭；有的经营者则镇定自若，变危机为良机，反败为胜，使企业蒸蒸日上。因此，现代企业经营管理不仅要认识和捕捉市场发展的机会，而且要防微杜渐，排除潜在和面临的危机，对企业的危机进行有效的管理。危机管理已成为现代企业管理的一个重要课题。一、企业危机情境及其研究意义企业危机管理是对应危机情境而产生的。根据刀年代以来西方学者对危机管理的研究，在激烈竞争的市…