《福建省少数民族权益保障条例》将于2000年开始实施

由福建省第９届人民代表大会常务委员会第１４次会议通过并已公布的《福建省少数民族权益保障条例》，即将于２０００年１月１日起施行。这是福建省人大制订的第一部少数民族权益保障法规。《福建省少数民族权益保障条例》共分６章、３３条（以下简称“条例”）。在第一章《总则》的第一条载明：为保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。《条例》第一章《总则》共包括５个条款，除第一条外，还分别对少数民族公民所享有的合法权…     

民族法制建设中的几个关系

民族法制是一个系统工程,是个具有不同表现形式,不同层次的相互配套的法律、法规的体系。因此,我以为必须处理好民族法制建设中的几个关系。落实民族政策与民族立法的关系党的民族政策,是正确处理民族问题的行动指南,也是民族立法的基础和前提。民族立法必须植根于民族政策之中。只有经过实践证明是正确的、行之有效的民族政策,才能用法律法规形式加以定型化、规范化,把党的政策和意志变为国家的意志和人民的意志,产生     

关于我国民族法制建设问题的几点思考

<正> 党的十一届三中全会以来,我国民族法制建设取得了可喜的成绩。现在已初步形成了以《宪法》为基础,以《民族区域自治法》为主干,包括各项调整国家民族关系的法律、法规、规章以及地方性法规、自治条例、单行条例和有关规范性文件在内的民族法规体系。它对维护祖国统一,促进少数民族和民族地区的经济社会事业的发展,增强全国各族人民的大团结,发挥了积极的作用。     

对湖南地方民族立法的几点思考

湖南是全国内陆地区少数民族比较多的省份。自《民族区域自治法》颁布实施以来，湖南省人大及其常委会把加强民族法制建设列入地方人大工作的重要议事日程，积极开展地方民族立法工作，相继出台了一系列地方性民族法规，初步形成了以《湖南省实施＜民族区域自治法＞若干规定》和《湖南省散居少数民族工作条例》为主干，以自治条例、单行条例和其他地方性民族法规及条款为分支的地方民族法规体系，使湖南的民族工作基本做到了有法可依。但地方民族立法工作与民族地区经济社会发展的客观需求还很不相适应，如何有针对性地制定更加符合民族地区…     

新中国民族法制建设60年

新中国成立60年来,民族法制建设成就瞩目.经过60年的实践和发展,已基本形成了以<宪法>为基础,<民族区域自治法>为主干,民族自治地方自治条例和单行条例为主要内容,包括国务院及其各部门制定的行政法规、部门规章以及各地方制定的民族方面的法规、行政规章的具有中国特色的社会主义民族法律法规体系,成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分.本文回顾了60年来我国民族法制发展历程和成就,并总结了民族法制建设的基本经验,在此基础上,探讨了民族法制现代化的若干问题.     

论社会主义市场经济体制下民族地区的法制建设

本文认为，在社会主义市场经济条件下，加强少数民族地区法制建设具有特殊的意义； 要建立起民族自治地方的法规体系，在建立这一法规体系中要重视民族经济立法；加强少数民族地区的 法制教育，增强广大人民群众的法律素质。     

当前我国民族立法工作中存在的主要问题、成因及对策研究

本文分析了当前我国民族立法工作中存在的亟待研究解决的五个方面的问题，即：民族立法工作不平衡，且严重滞后；民族法律体系不配套，法与法之间衔接难；变通权行使远未到位；自治法规地方特色和民族特色不明显，针对性和操作性不强；立法技术、法律规范和立法程序不完备，缺乏法的科学性、权威性和强制性。文章从思想认识、自治法规的立法体制、权限范围、批准程序和效力等级、民族立法理论研究和立法队伍建设等方面探究了造成上述问题的主要原因；在此基础上，从如何提高对民族立法工作重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步理顺立法权限和立法体制，科学编制立法纲要、规划和计划，加强制度建设，建立健全民族立法民主化和科学化机制，加强民族立法理论研究和立法队伍建设等方面，提出了解决上述问题的具体措施；最后，强调了搞好民族立法工作必须正确处理的几个关系问题。     

试论民族政策与民族法律的关系及其适应

<正> 党的十一届三中全会以来,为了加速民族地区经济文化和社会事业的发展,党和国家对民族工作非常重视,制定了一系列新时期的民族政策,对民族地区的改革开放和社会主义现代化建设起到了正确的指导作用。与此同时,随着《民族区域自治法》的颁布实施,一批与其配套的民族法律、法规和自治条例、单行条例相继制定出来,使民族法律体系日臻完善,促进了民族法制建设,为实现各民族的共同繁荣和进步起到有力的保障作用。因而弄清楚民族政策与民族法律的关系很有必要,本文试就这一问题进行粗浅探讨。     

加快民族法制建设 促进首都民族团结

加强民族法制建设，研究和解决民族法制建设中碰到的新情况和新问题，对于建设有中国特色社会主义的民族法制体系、进而促进民族团结进步事业、做好新时期的民族工作都具有重要的意义。近年来我市在民族法制建设方面做了一些工作，取得了一些成果。 认真贯彻两个《条例》，促进各民族共同繁荣发展 有法必依是建设社会主义民主法制的前提条件。《城市民族工作条例》、《民族乡行政工作条例》是城市民族工作依法行政的直接法律依据，也是执行民族政策的法律保障。 近年来，围绕着《条例》的贯彻落实工作，我们在依法维护少数民族的政治权益、…     

关于加快民族地方立法工作的思考

民族地方立法是社会主义法律体系的重要内容和组成部分,是民族地方得以发展的法律保障。但是至目前为止,作为民族地方立法的重要法律形式,即自治条例,在我国的5个自治区仍然是一项空白。本文以内蒙古自治区制定《自治条例》为例,阐述了加快民族地方立法工作的基本依据、所需条件、基本原则和具体内容等,以期对民族地方立法的发展起到积极作用。     

关于自治区制定的自治法规的法律地位问题

关于自治区制定的自治法规的法律地位问题王培英正确厘定民族自治地方制定的自治法规（自治条例和单行条例）在国家法律体系中的地位，明确其法律效力等级和范围，是民族自治地方的立法工作得以顺利进行的必要前提。本文主要试就目前存在较大争议的关于自治区制定的自治法...     

关于黑龙江省现行民族法规政策的思考

关于黑龙江省现行民族法规政策的思考彭谦，廉克训黑龙江省现行民族法规政策主要是指近期国家和省人大及省、市、县政府出台的民族法规条例、政策规定、措施性文件等。本文仅就黑龙江省１９９２年以来的各项民族法规条例、政策规定贯彻执行问题进行粗略分析和综合性评价，...     

永州：推动民族工作再上新台阶

2008年，永州市民委在继续抓好全省民族团结示范点的基础上，对全市的10个民族团结进步村的创建工作，进一步完善了创建标准和实施细则。2008年，该委举办了11期《民族区域自治法》、《散居民族工作条例》等法律法规讲座。通过开展民族政策、法律、法规专题教育活动，进一步增强了广大党员干部的民族法制观念和民族团结意识。     

立法法对促进民族自治地方法制建设的作用

在我国宪法和民族区域自治法中规定了民族自冶地方人民代表大会根据法律规定，依照当地民族的政治、经济和文化的待点，制定自治条例和单行条例；根据法律规定和授权．自治地方权力机关可结合实际变通上级国家机关的决议、决定、命令和指示。对于法律中不适合自治地方实际的规定，制定变通规定或补充规定。由于立法的不足，造成实际上无法操作和无法可依。特别是在民族自治地方对法律法规的变通权限、自治法规的批准生效、公布、备案和审查撤销等方面问题突出。立法法的须布实施对上述等问题进行了明确的规范，这对促进民族自治地方的法制建设将起到巨大的推动作用。     

民族乡行政工作条例

第一条 为了促进民族乡经济、文化等项事业的发展，保障少数民族的权益，增强民族团结，根据宪法和法律的有关规定，制定本条例。　　第二条 民族乡是在少数民族聚居的地方建立的乡级行政区域。少数民族人口占全乡总人口30%以上的乡，可以按照规定申请设立乡；特殊情况的，可以略低于这个比例。 　　第三条 民族乡的建立，由省、自治区、直辖市人民政府决定。　　民族乡的名称，除特殊情况外，按照以地方名称加民族名称确定。 　　第四条 民族乡人民政府配备工作人员，应当尽量配备建乡的民族和其他少数民族人员。 　　第五条 民族乡人民…     

关于我国民族法规体系的思考

民族法制建设,是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分。在党和国家的重视和领导下,经过近半个世纪的努力,我国已经初步形成了民族法规体系。但这个民族法规体系还只是一个部门法体系的基本框架。随着我国改革开放的不断入和社会主义市场经济的逐步推进和日益完善,现有的一些民族法律、法规的内容已不能适应社会主义市场经济的要求,需要根据新形势和新情况进行修改,同时还需要及时出台一些民族方面的重要法律、法规,以实现"到本世纪末,要形成比较完备的社会主义民族法规体系和监督机制"①的宏伟目标。本文着重阐述发展和完善民…     

第十二讲:颇具特色的“双条例”

民族自治地方的自治条例和单行条例(以下简称“双条例”)是我国民族法制园地乃至整个国家法制中很有特色的一部分,研究“双条例”,对我国民族法制建设的理论和实践都很有意义. 来龙去脉自治地方制定“双条例”问题,有一个颇值得探究的发展演进过程. 1952年颁布的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》规定:自治机关可以制定单行法规,但需层报上两级人民政府核准,并层报中央人民政府政务院备案.从我国第一个关于民族区域自治的专门法律中可以看出:我国的民族区域自治制度推行之始,即授予了自治地方制定单行法规的立法权.当然,制定自治条例的权利则是后来的事情.     

试论民族关系的调节方式

行政调节、社会调节和法律调节是调节民族关系的三种主要方式。本文认为：在行政方面，我国目前已基本上形成了一个内容丰富、范围广泛的政策调节体系；在社会上，形成了以个人、团体和舆论为内容的民间调节体系；在法律方面，形成了以宪法为基础，以民族区域自治法为主干，以其他专门法律为补充的民族关系法律调节体系。     

论市场竞争规律对民族关系的影响及对策

本文在阐述市场经济中的市场竞争规律的基础上．论述了市场竞争规律对民族地区及民族关系的影响，认为建立民族地区规范的市场体系，创造公平的竞争环境．补充和完善法律、法规，是在市场竞争中促进民族关系发展的基本对策。     

黑龙江省城市民族工作条例

第一条 为加强城市民族工作,保障城市少数民族的合法权益,促进城市少数民族事业的发展,根据宪法和有关法律规定,结合我省实际情况,制定本条例。 第二条 城市民族工作坚持党的基本路线,认真宣传贯彻党的民族政策和国家的法律、法规,巩固和发展社会主义民族关系,增强民族团结,促进各民族共同繁荣。