公共合同论

作者认为，和一般的合同相比，公共合同具有长期性、隐蔽性和制约性的特点。作者指出，由于体制问题、公共事业管理部门的法律意识淡薄以及消费者的委曲求全心理，目前我国公共合同存在着合同当事人之间的法律地位不平等、当事人之间的权利和责任不明确以及公共事业管理部门有时单方变更合同事项的问题。针对上述问题，作者提出要强化公共合同各方当事人的法制观念，强化对公共合同执行的监督，以及公共合同的规范化。规范化的公共合同必须包括以下基本内容：一是要确认合同各方当事人；二是要确认合同的标的；三是要明确各方当事人的权利与责任；四是要明确各方违约的处罚；五是要明确不可抗力；六是制订公共设施的保护条款。     

基于电子政务的市场监管模式的构建:从分割到协同

我国现有的市场监管体制以监管主体多元、监管职责分段为特点.在监管的执法实践中,部门间职能交叉、协调不畅、监管链条"断裂"、资源难以共享的问题十分突出.为了避免分割式管理方式上的弊端,当务之急是构建一个基于电子政务的市场协同监管模式,该协同监管模式能有效化解行政管理组织架构"条块分割"、市场监管主体多元、分段管理所带来的监管效能低下、监管缺位等问题,从而达到优化部门间关系,实现跨部门合作、监管职能互补、监管效能提升的目的.     

论建筑企业合同管理

建筑企业合同管理是行业管理中的一种重要方法,是经济手段法律化的形式之一.实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在.要正确认识建筑企业合同管理的特殊性、必要性,切实掌握建筑企业合同的网络管理、目标管理和阶段管理,并以合同管理为核心,深化建筑企业内部经营机制改革.     

论合同监管的必要性与限度——兼论《新疆维吾尔自治区合同格式条款监督条例》的法律性质

由于市场机制的两面性、交易当事人之间事实上的不平等、司法解纷机制的局限性和消费者权益保护的严峻现实,对合同进行行政监管确有必要。监管主要通过合同格式条款的备案和消费者的举报、投诉等,进行事前审查。监管权限限于行政处罚而不处理民事纠纷。《新疆维吾尔自治区合同格式条款监督条例》以实质平等和社会公共利益为目标,是对《合同法》的必要矫正和辅助,两法并不矛盾。     

论政府主导型广告监管体制

我国实行以政府主导型的广告监管体制是现阶段的一种必然选择。要改变现阶段广告监管出现的一系列问题,从监管机关来讲,首先要强化广告监管机关对广告监管职能,发挥其主导作用,将分散于其他行政主管部门的广告监管权收上来,其次要剥离监管机关对广告行业指导功能。     

旅游合同若干法律问题探讨

我国目前的旅游市场管理比较混乱,旅游合同主体性质、相互关系及旅游合同本身性质的不确定就是最好的例证.因此,关于旅游合同的立法应引起有关部门的重视,以便旅游业健康持续地发展.     

论政府主导型广告监管体制

我国实行以政府主导型的广告监管体制是现阶段的一种必然选择.要改变现阶段广告监管出现的一系列问题,从监管机关来讲,首先要强化广告监管机关对广告监管职能,发挥其主导作用,将分散于其他行政主管部门的广告监管权收上来,其次要剥离监管机关对广告行业指导功能.     

私人部门投资我国城市水业问题研究

随着工业化和城市化的迅速推进,私人部门参与我国城市水业投资趋势不可逆转.但在实施过程中,私人部门投资我国城市水业并非一帆风顺,正面临着投资方式单一、政府承诺缺失、政府监管体制不完善、合同设计不科学、水价形成机制不完善、有关的法律法规体系缺乏等诸多体制、机制与政策性问题及障碍,需要我们不断探索,明确整体思路,找到具体对策.     

金融危机后审视监管资金管理制度——以OECD国家的银行监管机构为例

历次金融危机的爆发或恶化,监管失灵难逃其纠.监管机构运用庞大监管资金却导致监管有效性低下的现状受到世人责问.本文考察了OECD主要国家银行监管机构的监管资金管理制度,发现绝大多数国家的监管资金来源呈现多样化趋势,监管资金使用和管理日益规范,在监管资金储备、监管资金信息披露方面不足以构成监管资金滥用和监管失灵.英国、奥地利等国家的监管资金管理制度对完善我国金融监管机构的监管资金管理制度深有启发,银监会可学习OECD国家的一些做法,在整合预算编制部门、设立储备拨付与管理制度、完善监管收费制度、完善监管资金管理信息披露制度等四个方面加以改进.     

信用违约互换合同对完善我国信用制度的启示

信用违约互换合同(CDS)是一种在许多国家非常流行的金融互换协议,该协议中规定合同卖方将赔偿买方的贷款违约或其他信用事件.信用违约互换合同存在诸如缺乏有效的政府监管、缺乏清算系统等缺陷.但是,信用违约互换作为一款金融产品对于活跃金融市场有其特殊的优势,对进一步完善我国的信用制度也不无启示.市场环境对于信用制度建设至关重要,要尊重市场规律,优化政府监管;信用评级机构对于一个国家金融市场的健康发展意义非凡,要积极促进我国评级机构健康发展;在合理的清算系统下投资者可以分析评估风险,应建立规范合理的清算系统.     

城镇企业职工养老保险省级统筹思考

近年来,学者们对我国养老保险统筹层次问题的关注和研究,已成为推动我国养老保险省级统筹改革的力量.已实现养老保险省级统筹的省市,在制度运行中遇到诸如市县(区)政府责任弱化、税务部门征缴养老保险费与经办机构工作不协调以及养老保险基金监管机制缺失等问题.要实现真正的省级统筹,应坚持"六统一",合理划定各级政府部门的权责,对养老保险经办机构进行垂直管理,建立高效的养老保险基金监管机制,并加强管理社会化、服务规范化和信息化建设.     

我国《信托业法》的制定

制定我国的《信托业法》,必须要有国际视野,在坚持统一立法的前提下,兼容并蓄,与国际金融监管标准和周边国家与地区的信托业监管立法相协调；要在立法中明确界定信托业的经营资格,将兼营信托业务的金融机构全部纳入其中；要考虑实践中出现的新型商业信托,在信托财产范围的扩大以及信托的利用形态方面,合理借鉴日本经验,增订相关内容,厘清法律适用上的疑义,防止信托制度遭到滥用；要改多头监管为统一监管,改机构监管为功能监管,将信托业监管权整合集中授予中国银监会,并以《信托业法》的名义固定下来；要依营业信托的特性不断扩充现有交易规则,解决市场信息不对称问题,规范信息成本和交易成本,控制受托人的道德风险,尽量用强制性规定去补充和完善商业信托合同.     

我国环境监察执法组织改革的基本状况及其发展趋势

环保执法组织作为政府职能部门,代表国家履行环境监管的职责,其组织设置既要受到我国整体行政管理体制改革和发展趋势的影响,又要反映出履行自身特殊业务的客观要求。在分析我国环境监察执法组织所处的内外环境,对环境监察执法组织改革的基本要素进行厘定的基础上,要明确其改革的基本方向。     

高校政府采购的廉政风险和内部防控机制研究

由于高校政府采购运行的特殊性,一般的外部监督机制对采购运行的各环节难以形成有效监管,容易形成制度的真空和廉政风险。如在立项决策环节,随意立项和规避政府采购;在实施招标环节,专门为特定投标人量身定造＂萝卜标＂;在合同签署环节,不严格按中标结果签定合同;在验收环节,违规降格验收,等等。因此,建立有效的防控机制,要根据＂科学分权、适度限权、合理放权＂的原则,从实践层面完善内部工作机制,从制度层面构建相应的监管措施。     

监所检察部门参与社会管理创新的路径选择

监所检察部门作为检察机关的一个工作部门，承担着对刑罚执行和监管活动进行监督的职能，是检察机关参与社会管理创新，特别是化解矛盾纠纷、维护社会秩序的重要力量。监所检察部门参与社会管理创新十分必要，其角色定位应当明确，应当在立足监所检察本职、延伸监所检察职能、创新监所检察职能的路径上，积极参与社会管理创新。     

中英德三国社会医疗保险监管体制比较

英国全民健康服务体系监管采用国际主流的独立监管模式,主要由三个独立机构依据稳定透明的规则对NHS服务的提供者和购买者进行直接监管,监管的主要内容包括准入监管、价格监管、竞争行为监管和质量监管等等,监管的结果是促进医疗服务的经济、效率和效果,同时以患者的利益维护和提高质量。德国法定医疗保险监管则采用德国特有的自我监管模式,自我监管基于医疗服务提供方和购买方双方的法团主义组织谈判达成的服务合同,双方彼此监督对合同的遵守以及对联合委员会决定的遵守。州政府和联邦政府不参与法团主义组织的决策制定,而主要是制定法律规则并监督双方对规则的服从。比较而言,中国基本医疗保险监管则看不出具体的模式,在监管者、监管内容和监管手段等三个方面和英德两国存在明显差异。     

高校与学生:两种法律关系的法理分析

高校与学生之间存在教育服务合同法律关系和学籍行政管理法律关系 ,两种不同性质的法律关系既相互联系又有区别。高等教育服务合同订立、生效和学籍许可程序包括考生要约人资格的行政确认、招生部门民事代理、高等学校承诺和学籍行政许可的申请、学校复查和学籍许可。转系 (专业 )与转学是合同变更 ;“退学”、“作退学处理”、“应予退学”和“勒令退学”是合同解除。学籍行政管理属于外部行政行为 ;表扬和奖励属于行政奖励 ;处分属于行政处罚 ;准予毕业和授予学位属于行政确认。学校纪律可以分为三部分 ,学生违反纪律的不同部分应适用不同的法律处理。     

地方政府购买公共服务中合同管理能力的提升路径

政府购买公共服务对地方政府的管理能力,尤其是地方政府的合同管理能力提出了新的要求。根据合同管理过程的环节,可以将地方政府合同管理能力划分为合同战略规划能力、合同文本管理能力、合同关系协调能力、合同监督管理能力、合同评估反馈能力五个构成要素。从宏观、中观和微观三个层面展开全面分析,可以发现地方政府在购买公共服务合同管理能力遇到的困境,探寻其原因,进而提出解决困境的路径。     

以科学发展观为指导运用价格杠杆 促进经济社会和谐发展

价格工作涉及社会的方方面面,科学运用价格杠杆,发挥好价格杠杆,对促进经济社会和谐发展,实现整个社会和谐有着重要积极作用。价格部门要自觉把科学发展观确立为新时期价格监管、价格改革的指导思想,以科学发展观统领价格工作全局,不断创新和谐价格管理的新机制,实现价格管理的科学化、制度化、民主化,促进经济社会的和谐与发展。一、创新和谐的价格管理机制,实现价格管理的科学化制度化民主化目前我国社会行业收入分配差距过大,社会不满意程度增加。价格部门必须进一步调整价格管理工作思路,统筹兼顾各方面的利益关系,最大限度地增加社会和…     

当前央行监管成本高的几种表现

随着金融体制改革向纵深发展,加强对金融机构的监管已成为央行工作的重中之重。但是,在现有央行监管体制之下,重复监管、交叉监管、机构重叠设置、监管成本高的现象已严重制约央行监管效能的充分发挥。因此,降低央行监管成本已成为当务之急。 1.重复监管、交叉监管现象比较严重。当前在央行内部,行使监管权力的部门很多,几乎涵盖了每个科室。特别是货币统计、金融管理和农村合作金融管理等具体从事监管的部门,虽然各自