关于加强我国村级组织建设的法学探讨

新形势下贯彻落实科学发展观推动科学发展,促进和谐社会建设关键在基层组织,对农村来说村级组织建设具有极端重性。村级组织民主选举中的无序拉票问题严重影响了村级组织的领导班子建设,村级组织建设中两委关系问题如何整合,农村富人政治以及村党组织功能建设和依法发挥领导核心作用等等都出现了新情况,需结合实际,探讨原因和解决问题的对策。     

城乡统筹背景下村级党组织的功能转型与定位——基于政治生态系统的分析

村级党组织作为一种"组织生命体",受到农村政治生态变迁的巨大影响。在与农村政治生态进行互动的过程中,由于自身功能定位的不合理,村级党组织在运行中产生了明显的"功能障碍"现象。为了有效克服这一现象,村级党组织必须对原有功能进行调试,实现自身功能的转型。     

经济组织和政府组织的冲突与协调--贵州省册亨县调查的分析

经济组织和政府组织在经济社会发展中都起着重要的作用,但二者的目标函数是不一样的,其行为往往出现冲突,有时候经济组织在特定的情况下会取代政府组织,引起二者冲突的激化.通过对贵州等地的个案调查和理论分析,我们揭示了两种组织替代的转化条件.由此得出的推论是,当政府的首选为经济目标时,政府组织应尊重经济组织自发演进出来的制度安排,以此来换取行政目标的实现.     

新形势下农村基层走向善治的路径选择

我国农村基层走向善治,需要建立完善的农村基层治理机制,其中,优化农村基层政治生态、健全村级民主治理机制、构建农村利益协调机制是其必要的路径选择.优化农村基层政治生态,应通过调适乡镇政府与村民委员会的关系、协调村党组织与村民委员会的关系、协同村级政权组织与农民自组织的发展,理顺农村基层治理三大主体关系；健全村级民主治理机制,应通过加强党组织领导的“四个民主”建设,落实农民的“四项权利”；构建农村利益协调机制,应以农民为本位,以建设农村社区利益共同体为载体,通过新农村建设满足农民不断增长着的经济、政治、社会、文化和生态等五个方面的利益需求.     

乡镇企业改制背景下的村级党组织

村级党组织是农村基层政权的核心,是国家政权运行的一个重要环节。农村改革以后,多数村级党组织逐渐失去了曾经具有的经济和政治作用,但在一部分乡镇企业发达的地区,村级党组织依靠掌握的乡镇企业这一新的经济资源,仍然发挥了对村民的有效的领导作用。随着乡镇企业改制,这些地区的村级党组织不能不为如何发挥作用而进行选择。     

构建符合村民自治要求的村级组织决策机制

农村基层党组织建设与农村基层民主政治建设有机结合的关键,在于构建符合村民自治要求的村级组织决策机制,实现从实体民主到程序民主的转换通过村民代表会议实现村党组织的领导;理顺村党组织与村民代表会议的关系、村委会与村民代表会议的关系,建立村党组织领导的村务民主决策运行机制.     

村级党组织权威弱化及其治理研究

农村经济社会的结构化变迁背景下,部分村级党组织权威呈现弱化的趋势,这可从村级党组织与村民关系、村级党组织与党员关系、村级党组织与其它组织的关系三个纬度进行评估。造成这一局面的原因既包括村级党组织权力来源的合法性危机等权力性因素,又包括诸如村级党组织的组织建设、执政绩效、外部环境等非权力性因素。因此,要重塑村级党组织权威,必须要改革选举方式、协调不同关系、加强组织建设、夯实经济基础、倡导主流意识等,增强村级党组织的合法性权威。     

村级先进党组织建设经验比较研究--以河南省为例

改革开放以来,河南省出现了许多村级先进党组织.它们在领导班子建设、经济发展思路、党的自身建设、村级管理体制、思想政治工作和精神文明建设等方面,积累了许多共性的经验.同时,在经济发展模式、经济发展时起动资金的原始积累方式、党组织自身建设的方式方法、党组织对农村精神文明建设的领导方式等方面,它们又都根据不同的条件和特点,积累了各自的经验.这些村级先进党组织带给我们的启示是:农村基层党组织必须把发展经济、带领农民致富奔小康作为全部工作中的重中之重;发展农村经济,搞好农村工作,关键是要有好的领导班子,特别是要有一个好"班长";农村基层党组织要转变领导方式,解决好党的领导和民主管理的关系;小康村建设必须贯彻实事求是、一切从实际出发的原则,实行一村一策,一厂一策,甚至一村多策;要认真解决村级先进党组织的可持续发展问题;建立健全激励机制,提高农村干部、党员的先进性和工作积极性.     

农村专业合作经济组织发展障碍研究

农村专业合作经济组织的发展，是着眼于农村内部制度创新、实现小农户和大市场对接、促进农业增产、农民增收的有效途径。从整体上看，经过改革开放20多年，我国的农村专业合作经济组织虽然有较大发展，但仍处于初步发展的阶段，发展相当缓慢。为此对我国农村专业合作经济组织的发展障碍进行了较为系统的分析，希望对合作经济在我国农村的发展有所裨益。     

走出"两委"关系困境的关键:村级党组织领导法治化探析

正确认识和处理"两委"关系一直是困扰村民自治的理论和实践的难题.走出"两委"关系困境的关键是实现村党组织领导的法治化.村级党组织领导法治化的内涵为领导权限法定化,领导目标民主化,领导方式合法化.领导制度方面,村级党组织的领导缺乏具体的、可操作的行为规范;现有的法律、政策和党内文件没有规定村级党组织的职责权限,导致"两委"关系紧张;村级党组织领导的程序性规范严重缺乏.应当充分认识村组党组织领导的特殊性,在立法上解决村级党组织领导的制度供给.     

内部合理性:私营企业党组织存在的理由

在私营企业中设立党组织,不仅取决于党组织对社会的外部合理性,也取决于它对企业的内部合理性。民主型政党应该兼顾二者。当前私企党建主要依靠组织部门的重视,水平不一。私企党建困难的原因在于:经济理性同政治理性的冲突;集体理性同个体理性的冲突。要发挥党组织的表达器、整合器和稳定器功能,对私企党组织进行分类管理、特殊补贴,承认协商、建立信任,最终实现党组织的政治核心化。     

共同富裕视域下村级党组织政治生态的净化：逻辑理路与实现进路

促进农民农村共同富裕，关键在于坚持党的领导。因此，应把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，通过党建引领农民农村共同富裕。作为党的肌体的“神经末梢”，村级党组织是落实党和国家扎实推进农民农村共同富裕政策的直接领导者、具体组织者和带头实践者，其政治生态的净化具有动态性、系统性和导向性。作为相对独立的政治系统，在“输入—输出—反馈—再输入”的交流与互动中，村级党组织政治生态的净化与扎实推进农民农村共同富裕之间形成了相对独立又互促共进，且同频共振的“双重互构”关系。要促使村级党组织营造风清气正的党内政治生态“样本”，进而更好地团结和带领农民群众在高质量发展中促进农民农村共同富裕，必须建设强有力的党组织领导班子以增强政治领导力，增强党员干部的理想信念教育以强化思想引领力，健全权力运行监督机制以提升群众组织力，严肃党内政治生活以促进社会号召力，厘清村“两委”之间权责关系以提高政策执行力。     

村民流出对村级党组织建设的影响及其消解

村民的流动是农村社会里的必然趋势。村民流出既有经济根源又有社会根源。村民的流出使村级党组织后备力量缺乏 ,影响了村民对党的认识 ,促使了村级党组织家族化的形成。村级党组织既要积极发展农村社会先进生产力和先进文化 ;同时也适应形势的需要 ,促进村民在村与村之间的合理流动 ,合并村级党组织 ,设立跨村党支部。     

以学习创新促进村级组织领导力提升

当前,在经济相对发达的农村地区,村级组织领导力普遍存在着逐渐减弱的趋势。学习创新是提升村级组织领导力的关键：一是开展学习型组织建设来提高组织成员的综合素质。二是开展组织自身创建来打造完善的村级管理体系。三是拓展实体和虚拟相结合的多重服务平台来促进领导力提升。     

欧盟——地中海合作伙伴关系与“欧盟特色”

地中海地区对于欧盟具有重要的政治、经济、战略意义。从1995年开启的"巴塞罗那进程"到2008年的"地中海联盟",欧盟-地中海合作伙伴关系的政治合作水平不断升级,合作领域得到拓宽,合作机制日益完善。本文试从欧盟.地中海合作关系的发展和合作的层次、领域以及合作的体制框架来考察欧盟-地中海合作伙伴关系。文章认为,欧盟地中海合作伙伴关系充分体现出明显的欧盟特色,即欧盟所偏好的政策目标、实现手段及其特点。     

大力发展农村合作经济组织

发展农村合作经济组织不仅有利于农村经济的发展，而且有利于我国社会主义民主政治、社会主义先进文化以及和谐社会的发展。应该正确认识农村合作经济组织的性质，消除认识误区，抓紧制定合作经济组织法，为其发展创造良好的环境并充分发挥农村供销合作社的作用，大力发展农村合作组织。     

新农村建设进程中的基层党组织建设的现状及措施

建设社会主义新农村的历史任务,给农村基层党组织建设提出了新的、更高的要求.近年来,广大农村基层党组织建设不断加强,有力地推动了农村经济发展和社会进步.但从目前农村党建工作现状来看,还存在着一些问题.加强基层党组织建设,充分发挥村级党组织的创造力和核心作用,是推进新农村建设的政治保证和必然选择.当前,加强农村基层党组织建设的措施,包括:充分发挥党的政治优势;着力建好抓好农村党支部;有效加强党组织和党员的作风建设;抓实抓细保持农村党员先进性的长效教育;不断壮大党员队伍,切实提高党员素质;大力提高农村党员致富本领;切实加强制度建设等.     

我国农民自组织状况的历史性考察

从历史上看，社会自组织匮乏是中国传统社会一大特征，一般认为，小农经济生产生活方式的抑制和高度集权国家政治权力的禁绝是其最主要的原因。但是，政府行为特征对社会中间组织的影响更值得人们关注。随着农村经济市场化的推进和村民自治制度的实施，我国农村社会发生了历史性的变化。积极稳妥地发展农村各类合作经济组织的任务，已经很现实地摆在我们面前。政府支持但不直接干预，是其健康发展的基本条件。     

组织成长:新农村建设新载体的构造

组织成长是新农村建设的新载体,针对农村小农经济色彩浓厚的特征,在社会主义新农村建设中要提高农村经济发展的组织化程度,促进农村组织的成长。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业组织化程度。大力推进农村合作经济组织建设,扶持和发展新型经济组织。贯彻和实施《农民合作社法》,赋予农村组织法人地位。在尊重利益多元的基础上,促进民间组织的成长。     

农村党支部加强对村委会领导之着力点研究

在社会转型和公共治理变革中,农村党支部与村委会关系一直难以理顺,农村社会矛盾错综复杂,导致"群体事件"频频发生。面对这一热点难点问题,胡锦涛总书记强调:要"切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制"。当前必须根据农村处于"政治权力结构转型期"这一实际,从学者们提出的"加强转型期制度建设"这一重点问题入手,切实找准村党支部发挥政治核心作用的三个着力点。