家庭联产承包责任制面临的问题及对策

1 家庭联产承包责任制之初,因摆脱了集体耕地集体种的群体行为造成的"大锅饭",满足了农民对土地自主经营的需求,刺激了农民的积极性.加之国家采取提高农副产品价格,大力发展化肥生产,增施化肥,改良品种以及推广农业科学适用技术等因素,农业生产曾一度有了较大的发展.农业生产的发展,是与当时实行家庭联产承包责任制后调动了农民的积极性是有联系的,但决不是仅仅家庭联产承包责任制一项促进了农业生产的发展.而且,家庭联产承包责任制,它已经面临而且还将继续面临严峻的挑战. 家庭联产承包责任制实施结果,造成了土地支离破碎、零星分散,家家有地地不     

论在发展市场经济条件下的农民问题

农民问题是中国革命和建设的基本问题.当前,农业、农村、农民问题,已经成为制约我国社会主义现代化发展进程的突出问题,而农民问题则是“三农”问题的核心.早在1957年2月,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中就明确指出:“我国有五亿多农业人口,农民的情况如何,对于我国经济的发展和政权的巩固,关系极大.”当前,正确认识和解决我国在发展社会主义市场经济条件下的农民问题,是关系到现代化建设全局成败的大问题.一、农民问题的实质是农民的利益问题农民问题就是农民积极性的发挥问题,即农民在推动农业现代化和促进农村社会全面进步的积极性的发挥问题,其实质是农民的利益问题.妥善地对待农民的利益,是正确处理党同农民群众关系的根本问题.经济上保证农民的物质利益,政治上保障农民的民主权利,是调动农民革命和建设积极性的核心问题,也是我们党建立、巩固和发展工农联盟的核心问题.中国农民的利益要求在不同的历史条件下表现的内容是不一样的,在革命年代农民问题的实质是土地问题;在社会主义现代化建设时期农民问题的实质是富裕问题.要解决农民的富裕问题,在发展社会主义市场经济条件下,突出的是解决农民与其他劳动者的收入差距问题,核心是农业的比较利益偏低的问题.     

苏南苏北农村家庭联产承包责任制现状比较研究

以苏南、苏北农村的两个典型个案为例,进行比较和实证研究,从微观层面分析了当前家庭联产承包责任制中存在的问题及其成因,并指出,必须与时俱进,顺应新形势的需求,以生产力的实际水平为依据,在尊重广大农民意愿,尊重农村各地的村情、地情以及坚持家庭联产承包责任制的前提下,勇于创新,选择适当的土地制度,适应农业现代化的迫切需要,促进农业的继续发展。     

社会主义新农村建设的载体及路径选择

社会主义新农村建设,是继家庭联产承包责任制、农村税费改革后,在农村建设中推出的又一项新的战略举措。在社会主义市场经济条件下建设新农村,必须充分发挥市场机制在资源配置中的作用。社会主义新农村建设应当选择那些具有特殊资源、区位优势、人口集聚和产业发展潜力的村庄进行重点建设,而不是将所有的村庄都建设成为"新农村"。产业是社会主义新农村建设的载体,通过"产品—企业—产业—产业集群"的模式来实现农业产业化,并按照"产业布局——城镇布局——教育布局——基础设施布局"四位一体的路径,推进农村城镇化和农民市场化,是新农村建设的必由之路。     

农村土地流转中的现存问题及其制度完善

土地问题是解决“三农”问题的核心和基础,在我国全面建设社会主义新农村的新阶段,最重要的是在稳定家庭承包责任制的前提下,推动农村土地流转制度的改革和完善,促进农业发展。现阶段我国的农村土地流转基本上还处在一种无序状态,在实践中还存在许多问题。我们要在坚持“依法、自愿、有偿”流转土地承包经营权的基础上,从加强土地流转的规范管理、建立市场中介组织等多方面完善我国的农村土地流转制度。     

21世纪中国农村土地制度创新与展望

解决"三农"问题的关键是农民问题,而农民问题的核心是土地制度问题.当前中国农村土地制度有其缺陷,原因是:人多地少是长期存在的一个主要矛盾;土地的产权界定模糊,缺乏法律保障;土地流转机制没有建立起来;土地承担双重的功能.文章指出新一轮土地制度创新必须坚持的原则:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果,是党的农村政策的基石;切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;坚持政府的主导作用;在坚持家庭联产承包责任制土地制度的基础上加以创新.其基本对策是:完善相关的法律制度,明确土地的产权;尽快建立政府引导下的市场化运作的土地流转权机制;严格保护耕地,建立在政府行政占用耕地中对农民合理的征地补偿机制;建立健全农村公共产品的供给机制,加大国家财政转移支付的力度,逐步完善农村的社会保障制度,使农民能够和自愿流转土地;实行科技兴农战略,提高农民的素质和技能.     

制度创新对农民收入的影响

改革初期,广大农村实行了家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制作为一种制度创新,在一定程度上解放了生产力,促进了农业的发展,并使农民收入大幅度提高。我国农民人均纯收入出现的严重不平衡,其深层原因是东西部地区制度安排的非均衡性,制度供给和资源分配制度向东部倾斜。如何提高农民收入,扩大内需已成为困扰我们的主要问题,加快农村制度创新,加强小城镇建设则是提高农民收入的最有效的办法。     

土地承包权与经营权分离的路径研究

农村实行家庭联产承包责任制,是农地制度改革的一次历史性飞跃,广大农民走上了致富之路。随着市场经济的深入发展,家庭联产承包责任制限制了农业规模化发展,土地承包经营权包含土地承包权作为土地流转背景下的制度安排缺乏理论支撑。合理界定承包权和经营权的概念,重构承包权与经营权分离的利益冲突平衡机制,完善经营权抵押制,是承包权与经营权科学分离,最大程度发挥两权效能的应然出路。     

农民收入增长的障碍与对策

农村、农业和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题.农民收入增长直接关系到2000年远景目标的实现和社会的稳定与繁荣.在新世纪即将到来之际,农民面临着农业的弱质性、政策优.惠消失、优质高效农业发展缓慢、非农业发展受阻、农民负担过重、就业问题突出、土地资源短缺、农民整体素质偏低等障碍,如果这些障碍得不到很好解决,必将成为制约下个世纪中国经济腾飞的"瓶颈".     

经典作家关于工农政权解决农民问题的理论及其在当代中国的发展

马克思、恩格斯关于国家和社会从物质上和财政上帮助农民和"农村公社"发展的思想.列宁关于国家的政策和措施要维护农民利益的思想,关于以有力措施推进农业生产和农村文化建设的思想,在当代中国得以发展.邓小平关于把农业放到一个恰当位置上的思想、关于在改革中改善农民生活和关心农民物质利益的思想、关于农业发展一靠政策二靠科学的思想,江泽民关于把农业放在发展国民经济首位的思想、关于不断地给农民看得见的物质利益的思想、关于农业产业化的思想,胡锦涛关于建设社会主义新农村的思想,都是对马克思主义经典作家关于工农政权解决农民问题的理论的创新和发展.     

农村家庭职能的变化和妇女素质的严重性

十一届三中全会以后,广大农村广泛地实行了家庭联产承包责任制。这一改革增强了农村家庭的经济职能,随之也给家庭带来了一系列的变化。农村妇女做为家庭的主要成员,在承担家庭的生产和社会的生产中成为主力军。妇女做为农业劳动力的素质问题就突出起来,这一问题关系到工农业和城乡间的发展差距问题。 改革以前,农业生产的基本单位是生产队。家庭主要是成员的生活消费单位。改革以后,实行了家庭为单位的土地承包经营制,农村的家庭就在职能上和家庭关系上发生了一系列变化。     

中国共产党农村土地政策的回顾与思考

中国是一个农业大国 ,土地问题一直是所有农村问题的关键。党的农村土地政策大致经过了土地改革、农业集体化、家庭联产承包责任制三个阶段的历史演变。以史为鉴 ,土地政策的确立一定要符合生产关系适合生产力发展状况的基本规律 ,在调动农民积极性的基础上不断探索适合农村新形势的土地经营方式。     

在农村改革的实践中发展马克思主义

我国农村改革的第一步,主要是通过实行家庭联产承包责任制,把生产经营自主权还给农民。而从高度集中统一的人民公社管理体制到实行家庭联产承包责任制,不仅是农业经营形式的变革,同时是农业所有制形式的变革,是对传统社会主义模式的重大突破。这是在我国农村改革实践中,进一步丰富和发展马克思主义。     

耕地经营权有偿让渡是联产承包责任制的新发展

农业联产承包责任制的成功,最关键的问题是农民直接使用了生产经营自主权。而生产经营自主权中的核心,又是农民享有了耕地经营权。这是我国农村第一步改革成功的基点,也是当前深化农村改革的基点。因此,适时、逐步实行我国耕地经营权有偿让渡,既符合我国社会主义初级阶段中有计划商品经济发展的内在要求,又是完善和发展农业联产承包责任制的有效途径,是发展我国农村商品经济的一种新思考。     

土地承包经营权的思考

实行农村土地承包经营责任制以来，农业生产力得到极大解放，因而是对原有高度集中的农村经济体制的一次创新。然而，随着时间的推移，土地承包经营责任制中的一些深层次问题也日渐突出。土地承包经营权的性质不清，导致农民的权益受到侵害；土地的流转不畅以及由此引发的农村劳动力转移和农业劳动生产率依旧低下的问题，也使农业发展受到制约；尤其是随着加入WTO，国外农副产品进口必将对中国农业产生巨大冲击。农村经济体制面临又一轮的制度创新。目前，农民最关心的是家庭联产承包经营责任制政策的稳定性，因而稳定土地承包关系、延长…     

论农业家庭联产承包责任制的规范

农业家庭联产承包责任制自1982年普遍推行以来,有力地促进了农业经济的发展。实践证明,这种责任制,适应农业生产的特点,能容纳不同程度的生产力水平。目前还没有一种责任制可以超越它。家庭联产承包责任制的作用是无可非议的。但由于历史条件的限制和其他多种原因的影响,作为商品经济条件下的一种土地使用权形式,已暴露出了一些不规范的行为,需要加以完善。本文试就如何规范联产承包责任制的问题作一些探讨。 一、家庭联产承包的经营性质和非规范性 农业家庭联产承包责任制经过近十年的运行,从其留下的轨迹中,我们可以找出不同于集体经营的特点,判断出它的经营性质和规范性。联产承包的特点主要表现在四个方面: 1、以家庭为生产经营单位。家庭经营是一种历史进步,在原始社会是没有家庭更无农业     

关于长期稳定土地家庭联产承包责任制的再认识

“必须长期稳定土地家庭联产承包责任制”、“必须长期坚持这一基本经营制度”,这是稳定农民、稳定农业、稳定农村、乃至稳定社会的首要问题,必须引起各级领导的高度重视。     

农村税费改革：公平与效率的双赢选择

我国是一个农业大国,发展农业、稳定农村是一项重大任务。农民税赋不仅仅是一个经济问题,也是一个关系到国家稳定发展全局的大事。农村税费改革,被看成是继土地革命,实行家庭联产承包责任制之后中国农村的第三次革命。中央批准的这次税费改革,首先在安微试点,经过近一年的运行实践,收到了明显的成效。一方面,农民负担得到了     

关于农村剩余劳动力转移的调查报告

党的十一届三中全会以后,我国普遍实行了以家庭联产承包经营为主要形式的生产责任制.各种形式的联产承包责任制赋予了农民生产经营的自主权,克服了分配上的平均主义,极大地调动了农民的生产积极性,从而出现了农村劳动力过剩的现象.调查农村劳动力的过剩状况,研究解决农村劳动力的转移问题,是当前农业经济发展亟需解决的重要问题之一.它关系到工农联盟的巩固和社会的安定,关系到农民生活水平的继续提高,关系到农业现代化的实现.为此,我们选择了招远、乳山、掖县、莱阳等县、市的十三个点,进行了典型调查.     

论农业家庭联产承包责任制的规范

完善家庭联产承包责任制是“八五”期间的一项重要工作。本文从剖析家庭联产承包责任制的性质入手,结合有计划商品经济发展的要求,认为目前家庭联产承包责任制的性质实际上是一种租赁性质,土地的所有权和使用权在这种体制下分离是必然的,它有利于有计划商品经济的发展。通过明确家庭联产承包责任制的租赁经营的性质,可以明确土地是一种特殊商品,必须有偿使用,这就把家庭联产承包责任制与有计划的商品经济紧密地结合了起来,有利于建成新的符合商品经济指向的农业生产经营形式。国家在宏观政策上可以通过土地市场政策、农产品价格政策、农业投入政策等来促进家庭联产承包责任制与商品经济的紧密结合,从而用商品经济的原则和规律来规范责任制的内容和形式。