“城镇上山”中土地法律问题实证研究——以云南省玉溪市和大理州为例

形成于计划经济体制下的土地法律制度，无法满足市场经济条件下工业化和城镇化高速发展对土地的合理需求。云南省开始转变发展方式和用地方式，大胆尝试保护坝区农田与建设山地城镇，破解耕地保护与建设用地需求之间矛盾，走地方特色城镇化发展路子。云南省玉溪市和大理州的实践试验表明，“城镇上山”虽然存在诸多困难，但具有合理性与可行性。鉴于保护坝区农田与建设山地城镇的长期性与根本性，加强理论研究，创新法律制度，才是破解发展与保护“两难”的有效途径。     

整体主义视角下统筹发展和安全的耕地保护法治建设

基于整体主义视角，提出中国耕地保护法治建设应遵循中央关于耕地保护的政策变迁及统筹发展和安全的指导思想，实现从“碎片化法治”向“整体性法治”、从“概念冲突模糊”向“概念统一明确”、从“单一加强执法力度”向“综合反应耕地功能”、从“强化政府耕地保护责任”向“注重多元主体共责”、从“完善静态实体性规范”向“强化动态程序性规范”的思路转变，立足于国家粮食安全保障的常态化，在可持续发展的基础上重塑耕地保护法治理念，推动耕地保护立法系统化、综合化。2022年9月公布的《耕地保护法（草案）》（征求意见稿），标志着中国耕地保护从“零散立法”向“整体性立法”转变迈出了代表性一步。     

重庆市农村集体建设用地流转问题探讨

农村集体土地特别是集体建设用地流转问题,是制约我国农业融资与农村土地市场发育的重要因素。全国各地都在法律法规的框架下,积极探索集体建设用地流转的途径与方法。自重庆市获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,其农业资本需求日益旺盛。通过分析集体建设用地流转的现状、动因与问题,提出应对建议,以期为其他农村土地市场发育滞后的地区提供借鉴。     

北京市国际科技创新中心立法的若干问题

推进国际科技创新中心立法，旨在为北京市国际科技创新中心建设提供法治保障，促进中心建设在法治轨道上行稳致远。北京市国际科技创新中心立法既可以回应国家法治的需求，也可以回应地方法治的需求，同时还可以为国家法治与地方法治的良性互动提供新的可能性。在推进北京市国际科技创新中心立法的进程中，应当坚持几个重要原则，特别是“科”“技”并重的原则与激励为主的原则。在此基础上，有必要通过制度创新，从三个方面加强科技资源的统筹整合：统筹中央科技资源与地方科技资源；统筹北京科技资源与其他地方的科技资源；统筹北京科技资源与国外科技资源。与此同时，还要注意立法的创新性与针对性，以回应地方立法的新趋势。     

首都发展的阶段演进及内涵特征

<正>首都发展是“国之大者”。“建设一个什么样的首都”和“怎么建设首都”,是进入新时代以来习近平总书记多次视察北京时提出的重大理论和实践问题。要回答好首都发展的时代之问,就需要准确把握好首都发展的时代特征和科学内涵。一、首都发展的阶段演进(一)首都建设阶段20世纪50年代至90年代初为首都建设时期。1949年北平和平解放后,百废待兴,原有城市基础功能和基础设施难以满足首都的发展需求,在北京市委和市政府的统筹领导下,     

社会主义新农村建设中居民点用地需求与整理模式

改革开放以来,农村社会政治经济结构发生了巨大的转变,农村居民点用地在数量、结构及环境等方面都发生了相应的变化,也出现了农用地日趋减少的现象.建设社会主义新农村是十六届五中全会提出的重大历史任务,党和国家确定了未来15年是我国社会主义新农村建设的关键时期,明确提出了建设社会主义新农村的战略构想,并提出紧紧围绕耕地保护目标和社会主义新农村建设及统筹城乡发展的要求进行农村土地整治.当前面临着这样一个历史发展机遇,对农村居民点用地中存在着的废弃地、闲置地、多占地、占好地等土地资源浪费现象,对规模偏小、布局分散等粗放土地利用方式,对影响土地资源可持续利用的因素进行改造、调整及整治,已显得十分必要和紧迫.     

养老保险基金“社会统筹与个人帐户相结合”模式的目标风险及对策

养老保险基金“社会统筹与个人帐户相结合”模式实质上是传统的现收现付模式与完全积累模式的综合， 属于部分积累式的基金筹资模式。中国现正对已历４０ 余年的以现收现付为基础的社会养老保险基金筹资模式进行改革，在目前新旧制度转轨的过程中，存在着人口老龄化、支出需求激增、企业缴费负担过重、历史欠债大以及缺乏基金积累等严重问题和风险。要实现社会养老保险基金制度应有的保险、促进经济发展、提高效率和通过收入再分配达到社会公平的目标， 迫切需要政府出面解决社会养老保险基金财源的稳定性， 注入资金， 弥补制度转轨期间形成的资金缺口，降低“社会统筹与个人帐户相结合”模式的运行风险     

给农村建房“喜新厌旧”现象亮黄牌

目前,农村在一排排拔地而起的新居背后存在着令人忧心的问题:大量旧房被闲置,而在耕地上却建起了不少房屋。据了解,农村建房“喜新厌旧”,造成大量耕地流失现象已相当普遍。农村重建新房、闲置旧房的现象,究其原因,主要有以下几个方面:一、建房用地的制度尚不完善。目前农村建房用地采取按户头申请和批准的方式,无法制约家庭中因子女成婚后,另立户头而重复批地的现象,人均实际占有面积远远超出规定标准。二、农民的土地公有观念模糊,节约耕地的意识不强。我国法律规定,农村宅基地归集体所有。由于其它因素的影响,农民往往认为,耕地是集体的,如     

论我国土地征收和征购法律制度的构建

保护耕地不减少以确保粮食安全乃至国家安全,是我国立法确立的一项基本原则。但当前不少地方仍存在着非法批地和违法占地问题,而一些经营性用地搭公共利益便车也在加速造成耕地的不当减少。理论论证与立法实践都清楚地证明:把对非法征收土地的控制只寄希望于对公共利益的明确界定上,这一良好愿望短期很难实现。因此,在完善我国现有征地法律制度的同时,应建立非公利益用地征购制度,这样既能解决商业用地的现实需要,又可以尽可能地控制耕地的不当减少。     

推行社区居家养老服务应在五方面着力

首先，加大政府投入力度和合理配置资源。各级政府应转变职能，随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。要统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。探索适应当地特点的居家养老服务模式。     

滩涂围垦土地利用方式演进的文化阐释及其对海洋型城市设计启示——以浙江省为例

沿海滩涂围垦土地利用方式随着时代进步而不断变化,历经了海盐晒场、海水养殖、农业用地、村庄与工业用地,直至现今的海洋型滨海新城建设用地。滩涂围垦土地利用方式的每一次转换,都蕴含着围垦理念与技术、土地利用时代需求与社会经济效应等丰富内涵。系统梳理浙江沿海滩涂围垦土地利用方式的文化涵义、文化价值等,既可丰富浙江海洋文化理论,又可为当代海洋经济建设,尤其是海洋型城市规划设计提供地方性特色文化理论支撑。     

我国农村土地制度创新的现实与思考

随着我国农业生产力的飞速发展,现行的农村土地制度在产权制度、流转制度、财产制度等环节暴露出很多问题。创新农村土地制度,释放农村土地生产力,是实现统筹城乡发展,消除城乡二元结构的重要途径,坚持与完善统分结合的双层经营体制模式是目前我国农村土地制度创新所必须遵守的基本原则。     

我国农村土地制度改革面临的主要问题及发展方向

文章认为现有的土地制度已严重影响和束缚了农民非农转移与农村发展 ;由行政手段主导的均田制向引入市场机制配置土地资源的转变 ,以及在此基础上土地权利的自由流动 ,是我国农村市场取向改革向纵深发展的必然要求。为应对WTO的挑战 ,应建立新型的农地关系 ,正确处理城镇化发展与保护农村利益的关系 ,实现农地合理、有序的流转 ,在农业现代化进程中实现土地制度创新     

农民的地权选择与农地制度改革

当前中国农村土地家庭承包制度得到多数农民的认同。但是,当前农村的土地权属关系仍不明晰、不稳定,农民最担心和反对的是国家或集体剥夺农民的土地承包权。农民不仅要求土地承包权的长期稳定,还有实行土地私有化的愿望。农村土地制度改革和完善的总方向应该是:完善土地二轮延包,改革土地征用制度,建立农地退出机制,实行"农地稳定、公地调整"的政策,建立农村地价评估机制,从而进一步明晰和强化农民的土地财产权,确保"农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变,也就是永远不变"。     

南宁市农业产业化建设对策研究

在全面分析南宁市农业产业化的现状和存在问题的基础上,具体阐述了推进南宁市农业产业化发展的对策措施。提出要探索和实践农村土地流转管理方式、建立和完善农业资金投入机制、逐步建立现代农业资金体系和农业保险体系、建立健全农产品市场体系、完善农业产业化服务体系、加强农业基础设施建设、以农业产业化建设促进农民素质提高等具体对策建议。     

以科学的发展观审视北京的城市现代化水平

北京提出 2 0 0 8年在全国率先基本实现现代化 ,如果单纯从经济发展的指标看 ,应该是比较乐观的 ,但从科学的发展观来审视还存在不少问题。文章重点从郊区城市化的发展水平来说明 ,北京在贯彻以人为本、统筹城乡发展、统筹区域发展等方面还有不少问题要解决。北京距离实现现代化、建成现代化国际大都市的目标 ,还有相当长的路程要走     

我国农村集体土地登记研究进展

土地登记是国家管理土地的重要政策工具,是支持国家经济发展的制度保障。只有在广大农村进行土地登记之后,才能建立完整的地籍,实现城乡土地统一管理。大量的研究从不同的层面阐述了目前我国农村集体土地登记的现状,分析了存在的问题,但是针对各个问题的相应解决办法的研究不够深入。在农村集体登记主体、土地权利类型和土地权利内容的界定,以及农村集体土地登记相关技术问题的改进完善等问题上都还需要进一步的探讨。     

物联网在广西北部湾经济区特色农业中的应用研究

特色农业信息化、智能化是广西北部湾经济区发展现代农业的有效途径。物联网是近几年信息科学研究的热门领域,其应用研究已上升到国家战略层面。物联网在特色农业中的引入与应用,将对广西北部湾经济区特色农业生产、运输和销售产生深远影响,它将确保特色农业产品质量安全,解决供应链管理中存在的问题,提高综合经济效益,从而引领广西北部湾经济区现代农业的发展。     

提高社会治理水平的根本之策--政府职能体系变迁的视角

政府职能之间的关系不是一成不变的，而是随着行政环境、条件的变化不断进行调整和改变。目前，我国政府职能体系的核心是创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。这是历经革命战争年代、建国初期、文化大革命、改革开放等几次历史性根本转折后的逻辑必然，也是建设社会主义和谐社会、实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴“中国梦”的现实选择。在此背景下，实现社会治理目标，更需要围绕“让发展成果更多更公平惠及全体人民”、“维护社会公平正义”政府职能，注意各项治理措施的“系统性、整体性、协同性”，走“统筹兼顾，突出重点”的社会治理之路。     

城镇化背景下的家庭农业与乡土社会——对内蒙赤峰市农业经营形式的案例研究

本文要讨论的问题是,在农业青壮年劳动力大量外出,只有老人和妇女留守农村的情况下,中国农业将如何转型,农业生产的规模化服务将如何实现?农业生产技术的改进与生产要素的市场化无疑会促进农业生产服务的规模化,而规模化服务并不以土地的集中和小农经济的消亡为前提。乡土社会网络降低了农业规模化服务过程中的组织成本,在农村乡土社会面貌不变的情况下实现了农业生产服务的规模化,从而建立了一种“新型农业经营体系”。