中国共产党农村土地政策的历史变迁及展望

我国农村土地政策的变迁围绕着以“所有权和经营权”为核心的产权制度展开,建党90年来的农村土地政策变迁相应经历了土地私人所有,农民自主经营;土地集体所有,集体统一经营;土地集体所有,衣户承包经营二三个阶段。当现行家庭承包制的制度效应逐渐释放完毕,新的弊端就暴露出来,全图上下对家庭承包制潜力的质疑和对土地政策彻底改进的讨论由此展歼,主要有上地国有水佃制、土地私有制、坚持和完善土地集体所有制三种观点。土地政策变迁的实践经验告诉我们,有限的农村土地资源只有与社会生产力水平相适应的土地政策相结合才能实现效益的最大化。未来的农地政策改革应围绕明晰农村土地集体所有权、建立农村土地流转市场、发展现代农业展开。     

现阶段农村土地流转的动因与规范流转的途径分析

运用比较分析法、归纳分析法、文献资料法等方法,通过对中国农村土地流转动因的分析,认为:制度变迁的推动、社会经济的发展与经济主体的利己选择是加速我国农村土地流转的重要原因;现行农村土地制度的不完善与流转程序的不规范、农业生产比较利益的低下与交易成本的过高阻碍了农村土地的有序流转;在赋予农民长期而稳定的土地使用权的基础上,明确土地的财产权、加强政府管理与形成多样而且有效的土地规模化利用模式对促进我国农村土地流转具有重要意义。     

影响农村土地流转的原因及其有效途径探讨

运用比较分析法、归纳分析法和文献资料法等方法,对中国农村土地流转动因进行分析认为:制度变迁的推动、社会经济的发展与经济主体的利己选择是加速我国农村土地流转的重要原因;现行的农村土地制度的不完善与流转过程的不规范、农业生产比较利益的低下与交易成本的居高不下阻碍了农村土地的有序流转;在赋予农民长期稳定的土地使用权的基础上,明确土地的财产权、加强政府管理与形成多样有效的土地规模化利用模式,对促进我国农村土地流转具有重要意义。     

促进农民增收的关键是深化农村土地制度改革

在我国农业发展史上,土地制度的变迁与农村经济的兴哀、农民收入有紧密的联系。当前在城乡居民收入差距进一步拉大的诸因素中,土地产权主体缺位、土地分配“均田制”、土地资源流动滞后、征用土地补偿不合理是主要原因。因此,促进农民增收的关键是要以市场导向和科学发展观为指南,设计出新的土地产权制度;进一步完善农村土地经营制度,大力推行租赁经营、抵押承包、有偿转让、投标承包、土地股份经营等有效组织形式;建立规范的农村土地使用权流转机制;建立合理的征地补偿和利益分享机制,以保障农民权益。     

农村土地流转制度的法治生态环境建构

基于农村土地流转的困境,为农村土地流转制度的改革构建良好的法治生态环境,从物权化的视角对中国农村土地制度变迁进行了简要回顾。分析表明,建国以来的农村土地制度变迁逐步增加了农民的权益,但现行土地制度已成为制约农村经济发展的一个瓶颈。分析结果表明,中国农村土地承包经营权的物权化改革是农村土地流转制度的现实选择,是实现中国农村土地流转制度改革与创新的目标。同时,农村土地制度的物权化改革需要相匹配的改革模式,即构建以使用权为核心的农村土地财产权利的生态体系,通过这一体系为农村土地流转营造良好的法治生态环境,营造良好的规则和秩序,推动农村土地高效流转。     

论国家是当代中国农村土地法律制度发展的重要推动力

制度的变迁有强制性变迁与诱致性变迁之分。在中国农村土地法律制度变迁的历程中,国家始终发挥着极为重要的影响。理论与中国土地的现实情况为国家作为当今中国农村土地法律制度变迁的重要推动力提供了坚实依据。     

论观光农业中的土地流转

在回顾新中国成立以来农村土地制度变迁的基础上,分析了观光农业中土地流转的方式,提出土地流转中保障农民的合法权益是关键,同时,提出3个措施:(1)组建农业旅游合作社;(2)地方政府在招商引资中应严格把关,保障农民长远利益;(3)确保观光农业中土地流转政策与制度的良好实施。     

当前村民自治改革的制度变迁困境

以村民自治为代表的基层民主改革,曾经被视为中国政治体制改革中的亮点,但在上世纪90年代中后期却面临着越来越多的困境。村民自治改革与农村土地制度改革一样,最早也是源于农民的自创,从发展到制度化所经过的历程也与土地制度改革类似,但是却没有取得一样的成就。村民自治改革过程中遇到了更多的利益冲突,这种冲突在中国的现实宏观政治体系下难以得到很好的解决,本文从制度变迁的角度分析了村民自治改革中的制度供给以及供给过程中出现的矛盾。     

农村土地制度变迁中“代表最广大人民根本利益”的实证与思考

中国共产党农村土地制度变迁的历史,就是"代表最广大人民根本利益"的历史.新民主主义革命和土地改革,建立了农民土地私有制;社会主义改造基本完成后,对社会主义的农村土地制度进行了有益的探索,形成了农民集体所有制;改革开放以来,建立了家庭承包制;随着市场经济的建设,建立适应市场经济的农村土地市场是新时期土地制度建设的重要内容.在上述过程中,从总体上讲,党的政策代表了最广大人民的根本利益,但在探索中也出现过结果与理想不符合的现象.在总结代表最广大人民根本利益的实践基础上,就新时期土地制度改革中如何正确理解"代表最广大人民根本利益"提出了五点想法--阶级性、广泛性、利益的可持续提高性、动态性和探索性.     

农村土地流转与农民主体的相关性分析

农村土地流转的初衷是让农民得实惠。但土地产权制度、社会保障制度、土地流转制度所存在的缺陷及强制性和自发性的土地流转行为,消弥着农民对土地流转的激情;农民认知不足和定位错误又束缚着农村土地流转的进程。应以尊重农民主体地位、维护其基本权益为前提,加强和完善农村土地流转的软硬件建设,以更好地推动农村土地流转。     

统筹城乡发展与创新农村土地制度——成都市农村产权制度改革试点研究

统筹城乡发展,必须根据城乡一体化发展要求创新农村土地制度。成都市自2008年进行农村产权制度改革试点以来,经过了先行试点、扩大试点、建立产权交易服务体系三个阶段。其间以土地确权为基础,逐渐建立了旨在适当增加农民和农村分享工业化、城市化进程中土地收益份额的土地制度。改革试点表明：创新农村土地制度,必须充分尊重农民的意愿和发挥农民的首创精神;实施工业反哺农业、城市带动乡村的政策,让农民在改革中普遍受益;坚持完善和强化土地集体所有制,使集体成员能按照民主程序依法管理和平等使用集体所有的土地。     

城乡融合中的农民市民化：困境与出路

用系统论的方法剖析了我国农民市民化困局的成因和出路，可以为我国的农民市民化转型实践提供理论参考。我国的农民市民化转型，因城乡分割的户籍、就业、社会保障管理体制及农民思想观念、行为方式和自身素质等因素的制约而陷入困境，其出路则在于改革户籍管理体制，建立城乡统一的就业体系和衔接城乡的社会保障体系，加强城市服务型政府的建设，强化对农民的职业培训和社会教育，提高农民的综合素质。     

论农村土地征收与农民权益保护

国家对农村集体所有土地的征收与农民财产权保护之间存在着冲突。因征收活动中公益目的泛化与征收程序失范，国家的征收权容易被滥用；加之补偿标准偏低与保障制度缺位，使农民的财产权益难以得到有效保护。规范政府的征地行为，保护被征地农民的权益已成为法治政府与和谐社会建设中的一项重要任务。基于此，可以采取下列措施：严格区分农地征收中的公益目的和非公益目的，规范农地征收的程序，解决农地征收中的公平补偿问题，强化对被征地农民权益的救济，建立健全被征地农民的保障机制等。     

福建农村改革30年的成就、问题及其政策取向

阐述了福建农村改革30年来在农村经济、农村基层民主政治、农村社会事业和农民生活水平等方面所取得巨大成就,分析了福建农村经济社会发展的主要制约因素,如农民增收缓慢、体制性障碍、农村公共产品供给不足、留守农民素质较低等,从农村改革的指导思想、农村生产力发展、农村公共产品供给结构等方面进一步分析促进福建农村发展的政策路径,以期继续解放思想、深化农村改革、促进农村发展。     

城乡统筹背景下农民土地权益保障路径探析

农民的土地权益是层次分明、结构有序的权利束,是农民作为农村集体成员的经济、政治、社会等权利的综合体现。随着近年来我国城市化的快速发展,农民土地权益不断受到损害,农民土地权益的大量流失导致社会矛盾加剧。我国农民的失地问题,本质上就是农民依法享有的多种土地权益遭受不同程度限制。通过改革完善相关农民土地权益保障制度,赋予农民永久的农地使用权,统一城乡土地市场,培育农民合作组织,改变农民权益在经济发展进程中受到的不公平待遇,才能真正对农民的土地权益起到保障作用。     

论构建城乡融合的失地农民养老保险制度

目前我国农地产权不清和征地制度存在的种种缺陷,是我国失地农民养老保险制度顺利运行的制约因素。构建失地农民养老保险的基本思路是在改革我国土地产权和征地制度的同时,建立以基本养老保险为核心的、城乡兼容的、多层次的失地农民养老保险制度。     

"七一"讲话为农村经济改革和发展指明方向

农村经济改革和发展,要按照"三个代表"的要求,切实调动好发挥好保护好农民的积极性,将农民的财产权置于法律的保障之下;调整政策目标体系,将增加农民收入置于突出地位;转变农村工作领导方式,使管理形式适应社会主义市场经济发展的要求.     

制度和谐是建设农村和谐社会的核心

建设农村和谐社会,制度安排和谐是核心.就当前我国农村实际而言,应该进一步改革和完善以农民土地承包经营权、宅基地使用权为核心的产权制度,尽快打破公社遗留体制,整合农村各种社会力量,建立农村基层和谐的组织制度和有效的治理结构.     

论失地农民的身份认同危机

随着我国城市化进程的加快,失地农民大量产生。征地过程中失地农民会产生身份认同危机,主要原因在于二元结构基础上的乡土关系的突然终结以及在征地过程中对失地农民造成的社会剥夺。要较好地化解身份认同危机,必须解决失地农民的就业和生活保障问题。     

变革时代的中国农村住房发展状况：成就与挑战

随着经济与社会的快速发展,我国农村住房建设取得了巨大的成就,农民居住水平得到了超前发展.然而,与此同时,住房领域的深层次问题亦逐渐显露,这主要表现在地区差异的不断扩大、居住分化的日益突出、农民迁移的深远影响和农村住房制度不断遭受冲击等方面.只有继续推动我国农村住房发展的现代化,才能应对住房领域的种种重大挑战.