试析肯尼迪时期美国对外援助政策的制度化

20世纪50年代中后期起,美国对外援助陷入两难境地:一方面,迫于与苏联争夺第三世界的压力,需要大量增加对发展中国家的经济援助;另一方面,美国国内经济下滑,国际收支平衡危机频仍,面对国内尤其是国会的反对,无法获得太多的援助拨款。针对这一状况,肯尼迪政府调整其对外援助政策:一方面将援助类型从以军事援助为主转变为以经济援助为主,确立了经济援助,特别是发展援助的主体地位;另一方面提出援助负担分担政策,要求西欧及日本等盟国分担援助负担。这些调整使得美国对外援助政策开始走向制度化,并为以后美国政府以及国际援助体系的对外援助政策确立了基本框架和行动指南。     

日本的对华开发援助与中日关系

政府开发援助或称官方发展援助 (OfficialDevelopmentAssistance :ODA)是带有政治外交目的和长远战略意图的一国对外政策行为。本文对日本对华官方发展援助 (ODA)的历史沿革、发展变化、决策过程、政策调整、战略意图、实施现状、未来走向和理论框架等一系列问题进行学理性分析和历史性考察。并认为 ,这一研究具有认识国际关系体系和国际政治格局 ,分析日本政治外交和战略走向的现实意义 ,也具有追踪考察中日关系现状和未来发展的前瞻性意义。     

战后美国对外援助政策的历史考察

〕关于美国对外援助 ,学者在论述时 ,往往侧重于得出结论性的评价 ,如把美国的对外援助与人权外交结合起来 ,认为美国对外援助尤其是经济援助是推行人权外交的工具 ,体现了美国的霸权主义 ;也有一些学者认为 ,美国提出对外经济援助计划的主要目的是为了维护美国的经济、政治利益 ,它与人权外交的关系不大。美国对外援助政策的提出 ,是美国外交政策的重大突破 ,自此美国人的视野更加开阔 ,对外援助政策是实现美国世界霸权的工具 ,无论何时美国的对外援助政策都是为了维护美国国内经济的持续繁荣 ,国内政策的制定一直是美国政府的中心工作     

战后日本对外援助的政策演变及战略分析

该文围绕战后日本对外援助政策的演变,着重分析战后日本对外援助的战略考虑及其实施效果。作为世界上的援助大国,日本的对外援助自始至终都是为其国家利益服务的。日本对外发展援助虽然在不同的历史时期有着不同的侧重点,但是对经济发展、能源安全和外交利益的追求一直是日本对外援助的目标。     

中国对非援助的实践经验与面临的挑战

文章通过对中国对外援助自20世纪50年代以来历史沿革的回顾,说明中国对非援助的发展脉络与中国对外援助的政策和历史沿革紧密相连,援外实践也在过去50年中积累了丰富的经验,形成了不同于西方发展干预为特点的支持性援助体系,为有效帮助非洲和其他发展中国家提供了不同的模式。但是随着中国经济的不断发展和国际经济政治环境的变化以及西方发展援助方式的变化,中国对非洲的援助在形式、援外管理体系以及与西方社会在国际发展领域的合作等方面也面临着诸多挑战。     

美国对外援助的法律架构及其演进

作为世界第一援助大国,美国的对外援助很大程度上受到以1961年《对外援助法》为核心的援助法律体系的规范。这一法律体系主要由对外援助的基本法律、对外援助专项法律、其他法律中涉及对外援助的相关条款以及拨款法案四种类型构成。以1961年《对外援助法》的制定和冷战结束为界标,其对外援助立法可分为三个发展阶段。当前美国对外援助立法面临着提升对外援助的能力、效果和透明度的需求。     

美国对太平洋岛国援助现状及政策分析(2009—2019年)

一直以来,美国对外援助作为实现其国家安全战略目标的有效手段,为服务美国国家利益和维持美国主导的国际秩序发挥着至关重要的作用。2009—2019年,奥巴马政府和特朗普政府相继在"亚太再平衡"战略和"印太"战略的驱动下,在资金规模、地缘分布、援助领域、执行机构等方面加强对外援助的"工具化"效用。随着美国亚太政策的调整,太平洋岛国在美国对外政策中的战略地位和价值显著提升。美国对太平洋岛国援助不仅是维护其地区安全利益、推进外交政策的工具,更是在重要的地缘战略节点与中国进行"大国博弈"、制衡"一带一路"的抓手。深入研究美国对太平洋岛国援助的规模与内容、特征与趋势,不但为把握美国亚太政策的动向提供直观而丰富的视角,也为高质量推进"一带一路"建设提供有益参考。     

美国对外投资政策法律研究

美国对本国私人对外投资的支持和保护主要表现为国会制定了很多保护私人投资利益的法律。美国对外投资管理体制是以《对外援助法》为中心而形成的多层次、多领域管辖的法律体系。同时,美国通过与其他国家签订双边或多边条约以及利用国际经济组织来为本国私人对外投资提供服务。现时的美国对外投资推出的不仅仅是技术、服务、环境优势,而且还包含国内法律的不断推陈出新,并引领全球国际投资法的方向。     

欧盟经济发展现状与对策分析

经过半个多世纪的发展,欧盟成员国不断增加,不仅统一了单一货币欧元,而且将其内部政策高度一体化,并形成统一的对外经济和商业政策.目前,欧盟作为全球重要的经济体,其经济总量可以和美国并驾齐驱,在对外贸易、经济投资和项目援助方面在世界经济体系内处于领先地位.对于欧盟和其内部成员国而言,经济活动存在于其内部和国际之间的联动.同时,欧盟在国际战略中占有重要位置,对欧盟经济发展的深入研究具有重要的价值.     

“加州共识”：民间援助能否消除全球贫困

来自民间渠道的对外发展援助正逐步改变着当前国际发展援助的整体格局。以美国为例，自1998年起工商企业和独立慈善基金会用于对外援助的慈善捐款总额增长了一倍，连同非政府组织和慈善团体，美国民间对外援助总额每年超过300亿美元。     

冷战后时代的国际体系:回到两极?

关于冷战后的国际体系 ,国内政界、学界进行过诸多讨论并形成基本认识 :世界多极化是一种客观发展的趋势 ,尽管这一趋势的发展有一定的曲折性和复杂性 ,但却是不可逆转的。不过对于同一问题 ,美国学者汉斯·宾尼恩迪克在“BacktoBipolarity?”一文中却提出了完全不同的观点 ,他认为现今的国际体系有可能回到两极 ,建议美国采取“大棒政策”维护西方主导的国际体系。对于宾尼恩迪克的观点 ,我们不一定认同 ,不过其分析和论证对于看清美国对外政策的现实主义取向、认识美国对外战略的走向却不无裨益。编译此文的意旨 ,正在于此     

合作与竞争：冷战初期英国对美国援助缅甸动向的回应

在二战后非殖民化浪潮与冷战对抗交织的国际局势下,缅甸自独立后积极寻求外界援助,英国对此率先应允,美国则在新中国成立后才启动对缅援助计划。从1948年到1953年,英国对于美国援助缅甸的动向呈现复杂态度。一方面,鉴于自身沉重的海外领地负担及缅甸局势的失控风险,英国乐于寻求美国对缅甸事务的分担;另一方面,作为缅甸的前殖民宗主国,英国不能容忍美国向英国在缅甸事务上的主导性发起挑战。因此,针对美国援助缅甸的政策与行动,英国既提供了一定的合作与协助,亦在必要时实施了竞争乃至反制措施。尽管英国终究无法挽回其在亚洲影响力日渐衰微的整体趋势,但英国“帝国第一,冷战第二”的政策取向,对美国亚洲冷战政策的实施产生了既促进又限制的双重影响,并客观上为亚洲新生民族国家在大国博弈中谋求国家利益留下了空间。     

中国开展对外援助若干基本问题研究

中国提供对外援助已有六十多年历史,对外援助总额巨大、援助方式多样、援助对象广泛。在实施对外援助过程中,中国一直注重于人道主义和外交方面的考虑。应当适当调整援助政策,将对外援助与经济合作相结合,实现互利共赢。由于国际经济地位的转变使得其他国家对于中国的对外援助存在过高期待,求中国承担更多的援助义务。但从性质上而言,中国的对外援助是一种基于自愿、立足于平等的发展中国家闻的舍作型援助,援助并非中国的国际义务,提供对外援助以不妨碍中国自身发展为前提。实施对外援助不仅有利于促进中国与发展中国家的良好关系和经济合作,也有利于彰显大国地位、加强国际经济话语权,同时是实现共同发展的需。     

浅析美国《1961年对外援助法案》

20世纪60年代，随着冷战的进一步发展，关、苏两个超级大国的争夺已经不仅局限在军事实力的较量，第三世界及发展中国家成为其争夺的焦点。对外援助成为美国外交的一个重要工具。肯尼迪上台后，把美国对外政策的重点放在发展中国家，制定新的《对外援助法案》，把外援重点由军事援助转向经济援助。以《1961年对外援助法案》为开端，美国的对外援助政策及美国外交政策进入一个新的发展阶段。     

美国对外援助政策及其价值取向

对外援助是战后国际关系的一个重要内容 ,对外援助是国内政治的拓展 ,是一个国家推行其外交政策的工具。当然 ,随着国与国之间在经济、文化方面依赖的不断加强 ,特别是随着非政府组织的介入 ,对外援助在很大程度上也越来越追求更多的人文关怀。美国是世界上开展官方发展援助最早的国家 ,在规模和程度上也非其他国家所能比拟 ,美国推行的对外援助政策集中体现了美国人的价值取向     

美国对外经济援助的运作模式论析

美国外援活动在实践中已经形成了一套相对完整的运作模式主要包括三个方面:选择性援助;有条件援助;援助制裁。通过对美国对外经济援助运作模式的分析再次证明:美国对外经援的实质是美国外交政策的工具,为其国家利益服务。这一性质,无论是在冷战时期还是冷战结束后,都丝毫没有改变。     

"一带一路"背景下社会组织在对外援助中的作用及实现路径

对外援助在"一带一路"建设中具有促进国际交流、承担国际义务、树立国家形象的战略意义.社会组织是参与对外援助的重要社会力量:能够直接承担项目,为政府分担工作;能够协助政府执行项目,提高对外援助效果;能够配合企业履行社会责任,扫清对外援助障碍;能够向受援国民众宣传政府主张,促进民心互通.当前,政府扶持力度不够、相关法律法规缺乏、体制机制协调度欠佳、社会组织数量少且能力不足等问题制约着社会组织在对外援助中作用的发挥.为此应加大政府扶持力度,健全相关法律法规,协同体制机制,加强社会组织能力建设,从而更好地发挥社会组织在对外援助中的优势和作用.     

西方视野中的中国对外援助研究

伴随着中国对外援助金额和影响的扩大,西方学者开始关注中国对外援助这一议题,并在过去不到十年的时间内有了一定数量的研究成果.文章试图对迄今为止国外学者和发展研究机构的中国对外援助研究进行全面系统的梳理和回顾,分析其视角和关注要点,以为国内学者未来的研究提供借鉴.整体而言,西方学者的相关研究可以概括为三个方面的内容:对中国对外援助概况的客观介绍,对中国对外援助方式和影响的评价,以及探讨中国在国际援助体系中的作用及与传统援助国的关系和未来.     

美国对外法治援助的策略与效果

第二次世界大战之后,基于建设世界新秩序和美苏争霸的需要,美国首先为日本提供法治援助。随着全球战略的推进,美国逐步将对外法治援助的范围扩大到亚非拉第三世界。苏东解体后,又扩展到曾属于社会主义阵营的中东欧和前苏联转型国家。基于特定时空外交战略目标、利益和资源的不同,美国从"立法—司法—法律教育"当中选取其一作为援助的重点,由此形成了不同的援助策略。不同策略的效果有所不同:立法援助效果较好,司法援助效果有限,法律教育援助效果甚微。     

全球计划生育遏制政策评析

遏制政策禁止接受美国援助的非政府组织和政府把美国的援助用于通过堕胎而进行计划生育。现任美国总统布什恢复了这一政策。这对国际计划生育事业构成了新的阻碍和挑战。据此,简要阐述了遏制政策的由来和发展,分析了促使该政策恢复的美国国内政治经济、意识形态和价值观念等方面的原因,评析了这一政策所产生的影响,并探讨了应对策略。