论民族自治地方立法

民族问题是多民族国家面临的历久而常新的课题。在中国 ,实践证明 ,民族区域自治制度是解决民族问题的根本途径。同时 ,建立完备的民族法律、法规体系 ,将民族区域自治建设纳入法治轨道是依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。本文着重研究民族法制建设的重要环节———民族自治地方立法 ,文章明确了民族自治地方立法在我国法制建设的地位和作用 ,分析了民族自治地方立法的规范性认识及其特征 ,并在全面检讨民族自治地方立法的成就及问题的基础上 ,指出了新世纪民族自治地方立法的目标选择     

我国民族区域法制建设的几个问题

我国民族区域法制建设应将民族地区的经济、文化的发展作为首要的价值目标 ,民族平等也是民族区域法制建设的一大目标 ,民族区域自治也应成为民族区域自治的重要价值取向之一。民族法制的实施和监督是我国民族法制建设的两个最重要问题 ,我们应予以高度重视     

我国民族法制建设的发展和完善

新中国的民族法制建设经历了一个从初创到逐步完善的过程,特别是自1984年正式实施民族区域自治制度以来,我国的民族法制建设取得了长足的发展。但毕竟我国的民族法制建设尚处于起步阶段,仍存在着一些问题,有待进一步加强和完善。     

完善民族法制，加快制定自治区自治条例——自治区自治条例情况专家座谈会会议综述

自1984年《民族区域自治法》颁布实施以来,我国民族区域自治地方自治立法取得了很大成就。截止2006年底,全国155个民族区域自治地方已制定自治条例135个,单行条例447个和变通规定、补充规定75件。民族区域自治地方法制建设的发展,为推动我国依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的实施,维护国家统一和民族团结,保障少数民族及其公民的各项合法权益,促进民族地区经济社会发展,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系发挥了巨大作用。     

《凉山彝族自治州自治条例（修订）》的立法不足及完善思考

自治条例是贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节,但因我国民族立法工作发展相对滞后,自治条例在制定和实施过 程中仍有诸多问题。这些问题的存在既与民族区域自治地方的立法现状有关,也与各级自治机关对民族区域自治制度和相关 法律的认知程度有关。在借鉴前人研究成果的基础上,现以《凉山彝族自治州自治条例（修订）》为例,运用文本分析研究法,探 析凉山彝族自治州自治条例的不足之处,提出完善建议。旨在充实我国自治条例研究内容,完善自治州法律制度体系,更好发 挥民族区域自治制度的作用。     

试谈《〈民族区域自治法〉若干规定》的意义

2005年5月《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》颁布实施。该《规定》是国务院以行政法规的形式制定的,是实施自治法的相关配套性法规。它既是国务院对自治法的执行,也是国务院各部门的规章和地方性法规、规章制度的直接法律。《规定》是完善民族区域自治法律法规体系的核心环节。它的出台是我国民族法制建设的重要成果,是坚持和完善民族区域自治制度的又一个具有里程碑意义的重要法规。     

本期导读

正为隆重纪念《民族区域自治法》颁布实施30周年,本期推出部分专家特约文章。王允武的论文《民族区域自治制度运行:实效、困境与创新》主要着眼经济全球化和市场经济体制逐步完善背景下的民族关系,剖析民族区域自治法制建设的困境,认为创新民族区域自治制度运行机制,促进民族区域自治制度的发展和完善显得非常迫切。乌兰夫对我国民族区域自治制度的创立和发展做出卓越贡献,敖俊德的论文《乌兰夫与中国民族区域自治     

1999年度重点选题计划

为全面、深入贯彻落实党的十五大精神,进一步突出民族特色,特拟定如下重点选题,供各位作者参考。1．中国民族区域自治的基本经验２．社会主义市场经济体制与民族区域自治制度的完善３．新时期民族区域自治地方法制建设的理论与实践４．健全民族区域自治法律体系和监督体系５．少数民族地区可持续发展问题研究６．“科技兴国’与少数民族地区的经济社会发展７．中国少数民族人口问题研究８．少数民族地区农村社会保障问题研究９．中华各民族传统文化研究１０．少数民族传统文化与民族发展问题研究１１．民族地区宗族、家族活动与村级政权…     

学习自治法,增强民族团结 促进共同繁荣──纪念《民族区域自治法》实施10周年

今年10月1日是《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《自治法》）实施10周年的日子，这部具有中国特色的调整民族关系的基本法律的颁布和实施标志着我国的民族区域自治制度走上了法制化的新阶段。10年来，《自治法》的贯彻实施，使我国的民族区域自治制度和民族法制建设     

民族经济自治法制研究刍议——读《民族区域自治与社会主义市场经济》有感

社会主义市场经济条件下的民族工作 ,重要的任务是发展民族地区经济。结合我国民族区域自治制度和依法治国方针 ,民族地区经济建设工作需要法制化。研究民族经济自治法制建设问题 ,对建立民族经济自治法律制度 ,促进民族地区经济发展 ,具有重要意义。目前 ,法学领域全面、系统而且深入研究民族经济自治法制建设的成果很难见到。《民族区域自治与社会主义市场经济》一书对其的研究颇有建树 ,是研究这一课题的力作。     

民族区域自治研究的创新之作——评《自治区自治条例与民族区域自治创新研究》

中央民族大学彭谦教授主编的《自治区自治条例与民族区域自治创新研究——以广西壮族自治区、宁夏回族自治区为例》(以下简称《创新研究》),近期由中央民族大学出版社出版.通读该著,可将其特点归纳为以下几点. 1.具有创新的理论特色.《创新研究》的一大特色就是它具有创新的理论品质和特色.回顾过去的经验,从中国封建王朝的羁縻政策开始,到20世纪初"民族自决权"这一概念传入中国,再到中国共产党将马克思主义有关解决民族问题的基本原理同中国国情相结合,创造性地制定了民族区域自治制度这一解决中国民族问题的基本制度和基本政策.这一系列过程无不体现着中国共产党的制度创新和政策创新的传统与精神.《创新研究》正是秉承着这一特色,从法学的角度对自治区自治条例的制定进行了法理分析,阐述了制定自治区自治条例的意义、必要性与可行性,并从多个角度对自治区自治权、自治区自治条例、自治区自治条例出台的路径等问题进行了论述.同时,作者从理论上对我国的民族区域自治制度在贯彻落实中所面临的困境进行了全面而又深刻的阐述,对民族区域自治制度的创新与自治区自治条例如何出台的路径也进行了探讨和分析.     

三十年来我国民族区域自治制度研究综述

改革开放30年以来,我国学术界在民族区域自治的正当性、民族自治地方建置、自治机关民族化、自治权、民族法制建设等领域对民族区域自治制度的理论和实践问题进行了深入的研究和探讨,提出了许多有益的观点和建议,对发展和完善民族区域自治制度起到了积极的促进作用。     

1999年度重点选题计划

为全面、深入贯彻落实党的十五大精神,进一步突出民族特色,特拟定如下重点选题,供各位作者参考。1．中国民族区域自治的基本经验2．社会主义市场经济体制与民族区域自治制度的完善3．新时期民族区域自治地方法制建设的理论与实践4．健全民族区域自治法律体系和监督体系5．少数民族地区可持续发展问题研究6．“科技兴国”与少数民族地区的经济社会发展7．中国少数民族人口问题研究8．少数民族地区农村社会保障问题研究9．中华各民族传统文化研究10．少数民族传统文化与民族发展问题研究11．民族地区宗族、家族活动与村级政权建设12．贵州…     

促进民族区域自治法制建设的思考

现行《宪法》、《民族区域自治法》和《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》等宪法性文件把进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系作为一项基本的宪法原则，把坚持和完善民族区域自治作为解决我国民族问题的一项基本国策、基本国家制度和政治制度。在我国以《宪法》为龙头、以《民族区域自治法》和将要出台的《城市散居少数民族权益保障法》为主干，并包括全国人大常委会制定的有关民族问题的法律等规范性文件以及国务院制定的《规定》，各部委制定的相关的规章为基本内容，特别是有立法权的地方立法机关、民族自治地方的立法机关制定的地方性法规、规章、民族自治地方的自治条例、单行条例等在内的民族法律、法规体系正在趋于完备，它不仅是我国社会主义民主法制发展的标志。也是实现社会主义民族大家庭平等、团结、互助、和谐的民族关系的政治基础和法律保障。     

党的第三代领导集体与民族区域自治的新发展

以江泽民为核心的中国共产党第三代领导集体在新的历史条件下,进一步阐明了民族区域自治的本质内涵和重要地位,加强了民族区域自治的法制建设和自治机关建设,以实施国家发展战略促进民族区域自治.大力培养民族地区的干部队伍,从而把民族区域自治推向一个新的发展阶段。     

试析民族法规范与民族政策的协调关系

1984年民族区域自治法的颁布实施,是我国民族区域自治制度进一步法律化的一个标志,是新时期民族地区民主和法制建设的要求,也是巩固和发展民族区域自治制度,保障我国少数民族当家作主的平等权利的需要,它给民族区域自治地方提供了一个较为良好的法律环境,对于发展我国社会主义民族关系,加强民族团结,维护国家统一,具有十分重要的意义。     

试论加强我国民族法制建设问题

"民族法制"在我国是一个具有特定涵义的概念.民族法制建设是我国社会主义民主和法制建设的重要组成部分,经历了曲折的历程.目前,我国初步形成了中国特色的民族法规体系,但还很不完善.我国法制建设和民族工作新的形势对加强民族法制建设提出了紧迫的要求.因此,必须站在战略的高度,从加强立法、推进依法行政、加强法制宣传教育、完善监督机制、加强法学理论研究等方面推进民族法制建设.     

民族自治法规运行若干问题探析——以临夏回族自治州为例

民族区域自治法规是民族区域自治制度得以实施的配套法律法规,是民族地区政治、经济、文化得以发展繁荣的法律保障,本文对甘肃省临夏回族自治州贯彻落实民族区域自治法规的实践成效进行了调查,分析了其运行状况并提出民族自治法规在创制和实施中应注意的问题.     

民族区域自治制度发展与创新——以恩施土家族苗族自治州为例

民族区域自治政策是中国共产党解决我国民族问题的基本政策,民族区域自治制度是我国的基本政治制度。民族区域自治制度在面对民族地区出现的新情况新问题,如何实现民族地区又好又快发展,需与时俱进,不断发展和创新,服务于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。以恩施土家族苗族自治州为例,从自治权、民族干部、上级国家机关帮助、监督惩戒机制和城市化进程探讨民族区域自治制度的发展和完善问题。     

自治条例和单行条例研究

民族自治地方的自治机关是国家的一级地方政权,自治条例和单行条例是地方性法规的重要组成部分。研究地方政权必须研究自治地方的自治机关,研究地方性法规不能不研究自治条例和单行条例。我国实行民族区域自治制度凡三十余年,目前,全国共有140个民族自治地方,只是近年来才有延边朝鲜族自治州,新晃侗族自治县等几个自治地方的自治条例完成了立法程序,单行条例亦为数甚少。可见,自治条例和单行条例还是法学、政治学和民族学研究的必然王国。本文着重就如何制定好自治条例和单行条例问题进行初步探讨。