关于完善社保基金监督体系的思考——内部监督是完善基金监督体系的基础

社会保障基金是广大人民群众的"养命钱",其安全、有效运营,事关社会稳定的大局.随着社会保险基金收支规模的逐步扩大,1999年之后制定了十分严格的运用管理规范和制度监管框架,从总体上看,社保基金的监管是严格的.但是,近两年来,一些地方暴露出来的在基金管理工作中出现的挤占、挪用社会保险基金的问题,使社会保险基金的监督管理成为社会关注的焦点.     

社保基金面临监管和投资模式的创新

上海32亿元社保基金案震惊全国,由此引发了社会对社保基金监管的极大关注.如何管好用好社会保险基金,确保安全完整、保值增值,是政府的重要责任.目前,我国五项社会保险基金收支和结余总规模达到18435亿元,相当于GDP的10%,并以每年20%的速度增加.截至2005年,全国社保基金累计结余6066亿元.中国还建立了资金规模达2000多亿元的全国社保基金战略储备.但另一方面,截至2005年底,国内个人账户"空账"已达到约8000亿元,并以每年约1000亿元的规模迅速扩大.     

浅谈社保基金监管

加强社保基金的监管不仅可以确保社保基金及时和有效的供应,确保人民的福利,提高社保基金的价值,实现系统的内在需要,而且也是保障社保基金安全有效运行的基础,更是实现社保保障功能、保证社会稳定的前提.     

浅谈我国社保基金监管现状及其优化对策

社会保障基金监管是保障社会保障基金管理安全性的必要手段。当前，我国的社保基金监管制度还存在着很多严重的漏洞。通过对现阶段我国社会保障基金监管的现状及存在问题的剖析，我国应该通过各种渠道提高社会保障基金监管能力。     

基于社保基金监管的理论探析与制度构建

社会保障基金是整个社会保障制度的物质基础．而基金监管是社会保障基金安全有效运行的重要保证。如何在基金投资运营的同时进行有效的监管．确保基金的安全与保值增值．已成为近年来社保领域关注的热点之一。构建完善的社会保障基金监管制度体系．是保证社会保障基金安全、实现基金既定目标的必然选择．是完善社会保障制度体系、维护基金产权人合法利益的制度安排。是促进我国经济社会健康、稳定、和谐发展的重要制度支撑。     

30年实现社保全国统筹是否太漫长

《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇日前表示，中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法。据悉，社保关系将在“不转移统筹基金的前提下”，实现跨地区转续。如基本养老保险，采取“分段计算”模式——工作地缴费，分段记录，退休地方发放，“各省根据劳动者劳动服务记录和相应本省基数单独核算，最后互不干扰汇入同一账户”。（《广州日报》9月5日）     

上海外来农民工社会保障问题

2002年9月，上海市政府颁布了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》，这是上海在全国各大城市中首创的、专为来沪从业人员量身定制的社会保险（简称“综保”）。目前存在的问题主要有：参保率不高、覆盖面不广；无法与基本社会保险衔接和转换；“综保”的基金给了商保，不利于社保基金的平衡；“综保”的实质不是社会保险，只不过是国际上通行的雇主责任险。为此，要根据2008年1月1日起正式实施的《劳动合同法》和《就业促进法》的规定以及国家即将要出台的《社会保险法》的精神，本着消除社会隔阂、实现社会整合的原则，对采沪农民工社会保障在模式上要与城镇职工一视同仁，逐步将来沪农民工纳入全国统一的社会保障模式。     

美国社保基金如何监管

美国的社会保障机制历史悠久,制度建设比较完善,在社保基金的使用和监管上也有一套比较成功的经验。历史悠久作用巨大1935年8月,罗斯福总统签署了美国历史上第一部社会保障法律——《社会保障法案》,从此美国开始建立社会保障机制。美国政府从就业者的工资中抽取一定比例的社保税,设立社会保障基金,用以资助退休、遗属和伤残人士,以保障他们最基本的生活所需。这就是“联邦老年、遗属和伤残人士保险信托基金”(OASDI),简称联邦社保基金。     

全国追缴社保欠费49亿元

如何管好用好社会保险基金这笔老百姓的“养命钱”？人力资源和社会保障部、财政部等9部门从去年7月起联合开展了社会保险基金专项治理活动，目前取得积极成效。据不完全统计，各地已回收纠正挤占挪用、违纪违规等历史遗留问题基金14亿元、追缴社会保险欠费49亿元。     

坚持以人为本全力做好老龄工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提到“加强老龄工作”，并明确提出：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点”、“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”、“探索建立农村养老保险制度”、“努力使全体人民病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，这是党中央又一次向全党发出的有关做好老龄工作的号召，这充分体现了党中央对老龄群体和老龄工作的高度重视。为我们进一步做好老龄工作指引了方向。对全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会具有非常重要现实和深远的历史意义。     

百姓的“保命钱”为何屡被挪用？

近几年来，多起涉案金额巨大的社保基金挪用案接连曝光，使公共基金管理问题一再成为社会舆论的焦点。而案件的频频发生，也让老百姓对社保基金的运作及管理机制产生了深刻的忧虑。面对如此状况，国家有关部门又该出台何种举措来确保这些“保命钱”的安全呢？     

鲁智深的编制

由于梁山泊干部超编，财政吃紧，鲁智深从二龙山调到山寨之后，一直没有解决行政编制问题，暂时被安置到三阮水产公司，在董事长阮小二手下当了一名副总。谁知，阮小二扯起开发八百里梁山水泊的大旗，全是挪用的社会保障基金，上海社保基金大案爆发之后，各地展开了对社保基金的清理整顿，阮小二被检察院请去“喝咖啡”，水产公司陷入瘫痪，鲁智深已经3个月没有领到工资了。     

加快社保立法 完善社保基金管理

关于社保的问题，老问题年年依旧，新问题层出不穷。历史亏欠，挪用亏空，每出大事、大案必能引起新的忧虑和关注。可以说，社保的事，每一件都是大事。事实上，就体系而言，中国的社保基金，包括基本养老保险、企业年金和全国社保理事会管理的资金等三个部分，     

2008：我们的社保期望

在中国，尽管各种社会保险制度已实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。由于综合社保立法的缺位，很多社保问题每每为人们所诟病。长期以来，由于现有社会保险法规覆盖率低，很多农民工享受不到应有的社会保障；与此同时，由于社会保险统筹层次偏低，导致职工异地求职时无法接转原有的社会保险关系，     

社保关系跨地区转续有望实现报告已上交决策层

日前，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究。作为国家发改委落实“十七大”精神的十多个课题项目之一，该课题着力解决制约劳动者流动的社保异地转续的政策性壁垒。     

地方

北京1
　　无业贫困家庭可获资助上社保
　　近日，北京市政府下发《关于进一步加强和改进社会救助工作的意见》，要求按照“先保险、后救助”的原则，做好社会救助与养老、医疗等社会保险制度的衔接。     

社保一卡通值得期待

全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫表示，他将提交《关于建立统一社保制度的提案》，呼吁尽陡龟丑全国统一的社会保障制度，设立全国通用的社保一卡通制度。不知道这是不是偶然的巧合，几乎就在朱征夫提这个提案的同时，深圳劳动和社会保障局举行“社会保障卡”首发仪式，该市在3年内将把参保人持有的深圳市劳动保障卡或深圳市职工社会保险证全部过渡为社会保障卡。这个社会保障卡具有“一卡多用”和“全国通用”的特点。     

试论我国私募股权基金监管制度之完善

我国私募股权基金发展过程中,存在着监管法律和监管主体缺失,监管目标不明,监管思路不统一以及监管效率低等问题,有鉴于此,本文提出应加快私募基金的监管立法,构建法律强制监管和行业自律监管相结合的"二元"监管体系,以及以投资者保护为核心的监管制度,完善我国私募基金监管制度。     

“社保法”修改的利益之争

经过两次审议后，《社会保险法（草案）》主要争议焦点集中在如何提高统筹层次、养老保险的接续转移以及社保基金监管三方面。而这三方面问题则与各方利益存在争议不无关系。     

论社会保险法争议的主要问题

社会保险法就是调整社会保险关系以及与社会保险关系有密切联系的其他关系的法律规范的总称。社会保险自出现伊始就一直存在争议。本文从社会保险法的概念出发，认为缺乏统一的理念和原则是争议的源头，争议的主要问题是：适用人群、统筹层次、社会保险费征收和基金监管的争议。另外，社会保险法关于政府责任这一块也存在分歧。通过对社会保险法争议起源的探讨，希望对这一问题有一个详细的了解。