中国经济转型发展需要践行依法行政

弱政府不足以支撑一个强市场,而一个强政府只有自身强而有力,才能做到更好地为市场经济服务,为市场经济的平稳运行保驾护航。尽快建立"依法行政""政府转型"与经济转型的互促机制,在当前我国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义。只有正确认识依法行政、政府转型与经济转型三者之间的关系,在实现依法行政与政府职能转变的背景下,才有条件进一步从消费模式、城镇化、低碳发展、收入分配以及公共服务等方面深入探寻我国经济转型发展的创新模式,从需求升级、产业升级、贸易转型、区域经济以及民营资本等方面设计经济转型升级的具体路径。当前新常态下实现依法行政与经济转型应着重探寻政府职能转变的路径,找到依法行政与政府职能转变语境下经济转型发展之路。     

试论政府转型的目标模式

政府转型是指政府职能进一步转变,政府行为不断规范,政府角色更加明晰的系统过程,是我国政府改革的基本目标。政府转型的目标模式应立足于公共服务型政府建设,通过建设公共服务型政府,实现我国政府在施政理念、政府职能、管理方式、绩效标准等诸多方面的全新转变。     

论中国政府职能转变研究的基本认识前提

中国政府职能转变自然需要借鉴西方市场制度下的政府与市场关系模式。但经济转型国家政府职能转变的实践以及我国改革的历程表明,经济转型的复杂性以及我国国情的特殊性,决定了有关我国政府职能转变的研究应该建立在客观的认识前提之上。经济转型的复杂性对我国政府职能转变的影响、政府职能转变所需要的相应制度支持、我国经济转型的经济社会发展起点和特有的历史文化传统,应该成为中国政府职能转变研究的基本认识前提。坚持这些基本认识前提,将有助于我国政府职能转变的理论研究更加趋于理性和客观。     

深化政府改革:理性认知和致力重点

改革开放26年来政府改革与经济体制改革并行,进展顺利。然而,政府改革需要进一步深化。深化政府改革需要在坚持科学发展观、市场经济宏观调控、政府与市场关系等方面加深认识。在此前提和基础上,深化政府改革致力的重点应是加速政府职能转变、政府转型,规范政府行为,强化对政府行为的监督制约机制。     

当前地方政府职能转变中的问题及对策

目前地方政府职能的转变成为政府职能转变的重点和难点,成为影响行政管理体制改革的重要因素.为此,应切实转变地方政府的行政理念,创新地方政府职能转变的动力机制;科学界定和确立地方政府职能,理清财权事权、理顺责、权、利关系;建立和完善公共财政体制,为履行地方政府职能提供财力保障;切实加强地方政府公共服务与社会管理职能,从而促进地方政府职能的转变.     

试论转型中后期政府能力的危机与建设

文章试从政府与社会关系的角度阐述政府能力的含义与构成,分析在转型中后期由于政府与社会关系的变动而引发的政府能力危机。为了解决政府能力不足的矛盾,必须在宪政体制内,在转变政府职能和重新配置政府职能的过程中加强政府能力建设。     

政府转型:实现经济持续增长的关键——从俄罗斯转轨看中国经济增长

文章旨在解读转轨国家政府转型与经济增长的关系。在对比中国的改革开放和分析俄罗斯转轨过程的基础上,认为俄罗斯20世纪90年代经济恶化的原因在于经济转轨过程中没有恰当地完成政府转型,没有在经济改革前预先构建完善的法制基础。对转轨国家而言,在强势政府护航下进行经济转轨才能避免因体制真空所造成的暂时失败,之后的政府转型方能确保经济长期持续增长。目前,我国在强势政府主导下,实现了转轨初始阶段的经济高速增长,然而要实现经济持续高速增长,则需要进行政府转型——明晰政府职能,实现由全能型政府向公共服务型政府的转变。     

地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

转型社会中的行政发展

当代中国正在经历急剧的社会转型。在社会转型的宏观背景下,政府类型也要随之转变。政府转型的实质是从以往的政府本位型政府向社会本位型政府转变。新型政府的职责在于调整政府在社会生活中的角色,培育、完善社会自组织能力,更新转型期的社会秩序,积极提供社会服务,并在行政关系、政府职能、机构设置模式、行政文化体系等方面实现更新。     

行政审批权力下移与政府治理方式的转变——以当前我国扩权强县政策为中心的研究

为构建服务型政府,必须转变政府职能和治理方式。当前我国行政改革的重要措施之一是将行政审批权力下移,施行扩权强县政策。但由于现行政府层级管理中存在着体制性与结构性问题,如省级政府制度供给不健全、县域公共管理基础薄弱等,使扩权强县政策真正落实遇到困难。这就需要重新考虑行政区划与政府机构的设置,不断探索县域新型财政体制的构建和各级政府治理模式的转型,在分权与赋权结合的基础上理顺上下级政府之间的关系,逐步下放行政审批权,以促进我国政府治理方式的根本转变。