法治政府建设的重大实践与创新—恩施州城管领域全面推行相对集中行政处罚权

宜万铁路、沪蓉西高速公路的开通，给恩施州既带来前所未有的发展机遇，又带来史无前例的严峻挑战。2008年开始，州委、州政府积极开展城市管理体制创新，在全州城市管理领域依法推行相对集中行政处罚权工作制度。通过在全州城管领域开展相对集中行政处罚权工作，创新城市管理理念，完善城市管理制度，优化城管执法方式，提升了城市管理水平，推动了城市科学发展，扩大了恩施州对外开放形象。     

走出我国城管执法困境的途径研究

城市管理综合执法是我国在城市管理领域对执法形式进行的一种新的尝试。《中华人民共和国行政处罚法》中第16条规定相对集中行政处罚权,目的是为了解决城市管理中长期存在的多头执法、重复执法、执法扰民、效率低下等问题。城管执法部门的成立,对改善城市环境,维护老百姓的合法权益起到了积极的作用。但是随着时代的发展,城管执法过程中暴露出了许多的问题,诸如暴力执法等恶性事件屡屡发生,城管执法陷入了种种困境。本文从立法、执法、司法、守法四个方面研究走出当前城管执法困境的途径,以期对我国城管执法工作的利开展尽一份绵薄之力。     

地市创新率

石家庄为城管执法立"规矩"6月1日,石家庄市城市管理委员会印发《城市管理行政执法人员行为规范》,从语言规范、执法规范等多个方面为城管执法立下"规矩",严禁城管与商贩发生肢体冲突。     

论建设行政处罚权相对集中的必要性

建设行政处罚权相对集中有效解决了行政管理中长期存在的多头执法、重复处罚、执法扰民等问题,强化了执法监督机制,提高了管理效能,改变了干部工作作风,是可持续发展的。     

对成都市城市管理相对集中行政处罚权的探析

“十二五”规划指出，继续优化政府结构、行政层级、职能责任，坚定推进大部门制改革，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。相对集中行政处罚制度自1997年在北京市宣武区开展试点工作到现在在全国推行，由点到面、逐步推开，谨慎的在探索中推进。本文对成都市城市管理相对集中行政处罚权践行现状进行概述，分析了成都市城市管理相对集中行政处罚权践行存在的问题，并提出了完善成都市城市管理相对集中行政处罚权的对策。     

法治城管服务发展规范管理争创一流——灌南县城管局法治建设工作

灌南县城管局紧密结合城市管理行政执法工作的实际,坚持执法为民、文明执法、人性化执法,按照明确一个目标,做到二个提升,实现三个转变,加大四个力度的工作思路,加大面向市民群众的城市管理法律法规宣传教育和积极推进行政执法规范化建设,法治建设取得显著成效,使＂法治城管＂建立在＂阳光城管＂、＂法制城管＂和＂和谐城管＂的坚实基础之上.     

转变管理观念,延伸服务内涵——浅谈公路路政管理手段与政策

在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下,政府的行政执法能力面临着严峻的考验,人性化执法正在诸多环节中体现出来,对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。     

档案行政执法公示制存在的问题与对策

所谓档案行政执法公示制，就是把档案行政机关的执法依据、执法程序、管理职能、工作标准、工作时限及违法责任、社会监督形式等全面向社会公开昭示，以规范档案行政执法行为的制度。近年来，随着我国政府法制化建设的不断推进，档案行政执法公示制逐步成为各级档案行政管理部门发行职能的基本手段之一。实践证明，档案行政执法公示制，既是对公开办事制度的深化和发展，又是对档案行政执法责任的升华，它将承诺制与优化服务融入其中，体现了档案行政执法自身的特点，是深化档案行政执法责任制，促进依法行政的重要举措。     

分类管理改革背景下完善行政执法类公务员工资制度研究——来自香港的经验及启示

公务员分类管理改革要求针对不同类型公务员特点进行精细化管理。行政执法类公务员执法任务重、执法环境复杂、工作风险高,完善行政执法类公务员工资制度具有较强的现实意义。香港特区政府专门为承担行政执法职能的纪律部队人员制定了单独的工资表,并通过学历基准制度和标杆层级平衡比较的方法实现了公务员工资管理灵活性和一致性的统一。这启示我们,完善行政执法类工资制度需要加强顶层设计,明确行政执法类公务员工资水平的定位,并探索科学的方法,实现公务员工资制度的内部公平性。     

北京调查行政执法:不处罚也许并非就是“不作为”

按照国务院2005年7月出台的《关于推行行政执法责任制的若干意见》,北京市于今年6月完成了对全市各个部门执法依据确认、执法职权分解和执法责任确定的清理,65个执法主体的“权力清单”都在首都之窗网站进行了公布。但最近,北京市法制办对全市具有行政执法权的市级部门调查发现,包括市教委、市科委、市计生委、市林业局、市民政局等21个部门竟然一年未实施一起行政处罚。     

行政执法中自由裁量叔的规制

2006年1月1日起《中华人民共和国公务员法》正式实施。国家将行政执法类职位区分出来,有利于更好地激励和约束一线基层执法队伍,更好地适应社会管理与市场监管的需要。但也确实存在行政执法中自由裁量权滥用或不当使用的问题．本文从自由裁量权的存在的必要性及如何控制行政执法中自由裁量权进行探讨,提出对行政执法自由裁量权的多元规制路径。     

提高环境行政执法的有效性

从行政执法有效性概念入手,指明了环境行政执法现状及影响执法有效性的原因,从立法的程序与质量、行政行为的监督制度、行政救济制度、行政手段不足四个方面对影响环境行政执法有效性因素加以说明,提出提高行政执法有效性的具体对策。     

浅谈如何在行政执法中强化行政指导

当下我国正处于深化改革、社会转型之际，矛盾与冲突迭起，这对行政监管、行政执法提出了更高的要求。行政指导作为典型的柔性执法方式，是行政执法机制、方法创新的产物，需要在实践中改进、完善、总结、提高。同时，尝试运用行政指导并不是要完全取代刚性执法手段，而是和行政处罚相结合共同发挥作用的一种行政执法方式，行政执法既不能为了追求行政处罚而忽视行政指导，也不能因推行行政指导而抛弃行政处罚。     

综合控制模式下的“全覆盖”湖南实施首个规范行政裁量权省级规章

长期以来,“钓鱼执法”、“放水养鱼”、“顶格罚款”等行政执法中的“顽疾”备受公众诟病。这些问题的存在,主要是行政自由裁量权被滥用,在行政执法中出现随意裁量、消极裁量和越界裁量等行为,导致“合法不合理”、“同案不同罚”、“同事不同办”等现象。为了进一步规范行政裁量适用规则和裁量基准,2009年国务院开始起草《关于规范行政裁量权工作的指导意见》,今年初形成了征求意见稿,正在学者、司法界及部分国务院部门、     

对计划生育行政管理的理性思考

随着社会主义法治建设的不断推进，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高，但仍然存在一些问题。本文在深刻剖析计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体的执法行为的同时，提出了相关的解决措施，以供参考。     

新形势下行政执法理念与模式创新研究——以河南省推进服务型行政执法建设为例

自2012年起,河南省率先在全国推进服务型行政执法建设,取得了服务理念日益深入人心、执法更加严格规范公正文明、执法方式有效改进、行政执法的满意度明显提升等具体成效。但在此过程中,还存在特权思想和模糊认识问题,存在导向和管理方式偏差问题,存在有法不依、执法不严和违法不究问题,存在事难办和不作为、乱作为现象。要加快建设法治、创新、廉洁、高效、人民满意的服务型政府,加快推进服务型行政执法建设的制度化、规范化、标准化,抓好"关键少数",深化改革以推动服务型行政执法建设。     

创新行政执法方式,改善法治途径

随着中国城市的发展,行政执法方法的创新,将是一个必然的发展趋势,行政执法方法的创新和改革,是社会发展下的产物,同样也符合中国行政政策、规定的相关要求。通过行政执法方法的创新,可以促进行政执法的在民主化、规范化以及综合化,可以提升执法人员的素质,转变执法观念,促进依法行政,社会主义和谐社会的建设。我们以"创新行政执法方式,改善法治途径"为主题,进行分析研究。     

浅谈如何在行政执法中强化行政指导

当下我国正处于深化改革、社会转型之际,矛盾与冲突迭起,这对行政监管、行政执法提出了更高的要求。行政指导作为典型的柔性执法方式,是行政执法机制、方法创新的产物,需要在实践中改进、完善、总结、提高。同时,尝试运用行政指导并不是要完全取代刚性执法手段,而是和行政处罚相结合共同发挥作用的一种行     

贫困地区做好执法打假工作的探索

打假工作历来是质监部门行政执法的一项主要职责。笔者从宁夏固原市质监局行政执法工作现状进行分析,围绕质监行政执法工作的职权、依法行政、自由裁量权行使中的监督和制约、与刑事司法衔接等问题进行研究,提出做好贫困地区执法打假工作的措施和对策,以期对加强贫困地区行政执法效率和水平有所裨益。     

论专利权行政保护的必要性

专利权行政保护的去留一直是知识产权领域的一个争议焦点,当前国务院将知识产权保护和执法工作提升到前所未有的高度,知识产权行政执法工作面临难得的发展机遇,在此背景下,专利权的行政保护更加有必要性。