行政合同中的行政优先权研究

行政主体优先权是行政合同的内在需要,为世界许多国家行政立法所肯认.行政主体优先权包括合同履行的指挥权和监督权、单方变更合同权、单方解除合同权和行政制裁权,对行政主体优先权的法律控一制的模式应采用程序控制模式.     

论检察机关提起民事公诉

对侵害社会公共利益的违法行为,由谁提起司法救济程序,各国有不同的做法,检察机关作为“法律守护人”和公共利益代表,被授权提起民事公益诉讼成为发展趋势之一。考察公诉权的本质特征并结合我国法治发展现状,赋予我国检察机关民事公诉权具有正当和现实必要性,对民事公诉的探索是完善中国特色社会主义检察制度的重要方面,对检察机关民事公诉的探索是完善付义检察制度的重要方面,对检察机关民事公诉权的制度创新必须遵循克制和谦抑的原则,当前应通过立法明确检察机关民事公诉权行使的范围和条件,以保障其科学行驶     

行政人员公共权力异化的委托代理关系解释与对策

<正>经济学上的委托代理关系泛指任何一种涉及非对称信息的交易,交易中有信息优势的一方称为代理人,另一方称为委托人。作为当今普遍民主形式的代议制民主,其运行机制反映的就是一种人民和政府之间的委托代理关系。在这种委托代理关系中,政府是人民的代理人,行政人员作为政府的公职人员,处于委托代理链条的最终一环,扮演着终极代理人的角色。行政人员受人民委托,行使对国家和社会具体事务的管理权,行政人员行使公共权力的出发点和目的都应是为了增进公     

行政紧急处置权力与人权保障

行政紧急处置权的合理行使直接关系着社会稳定和公民权利保障,但由于这一权力的特殊性也导致其很可能被不当行使,侵犯公民合法权益,因此这一权力的行使必须遵循法治、比例原则,并赋予公民抵抗权。     

加强行政道德建设提高全社会的道德水准

（一）行政道德建设是发展社会主义市场经济、重塑党和政府形象的客观要求。所谓行政道德是指行政主体在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所应确立和遵守的论理道德要求的总称。当前，行政领域道德水准的低劣是一个不容忽视的事实，相当一部分公务员公仆意识、     

围绕服务群众 行使行政权力

正在党的群众路线教育实践活动中,行政机关如何紧扣依法开展行政工作主题,更好地贯彻群众路线、践行为民宗旨,是摆在我们面前的一项重要课题。依法行政从本质上来讲有两个方面:一是"控权",即有效制约和依法行使行政权力;二是"维权",即依法维护和切实保障群众权益。二者是互为表里的关系,"控权"是手段,"维权"是目的。因此,行政机关应从规范行政权力行使入手,深入推进依法行政,努力实现服务群众的目标。重点应采取以下三方面措施:     

制度之痛：中国土地征用的四大弊端

一是征地范围过宽。这是征地权的行使问题，“征”就带有强制性。政府为了公共利益的需要，强制性的剥夺一部分人的土地所有权，这是政府专用的一项权力。现在所有的项目，不管是公益性的还是经营性的都在征地，这是现行制度的问题。从《宪法》和《土地管理法》上看，国家为了公共利益的需要。可以征用土地。但什么叫公共利益?没有具体规定。在实际操作中，绝大多数是在借公益性之名，行经营性之实。     

浅谈民事督促起诉制度

民事督促起诉是指针对遭受损害的国有资产或社会公共利益，监管部门或国有单位不行使或怠于行使自己的监管职责，检察机关以监督者的身份，督促有关监管部门或国有单位履行自己的职责，依法提起民事诉讼，保护国家和社会公共利益的一项民事行政检察制度。本文阐述了检察院行使民事督促起诉权的意义、在现实中的可行性以及适用范围，提出民事督促起诉应依照法定程序进行，使之规范化、法制化，确保在工作中起到实效的意义。     

行政公益诉讼主体范围的基本理论研究

<正>一、引言行政公益诉讼近年为学术界所热切关注。学者们也建言纷纷,大力提倡借鉴海外经验,在我国建立行政公益诉讼制度。这个问题之所以受到如此关注, 主要基于:(1)现代社会越来越依赖于政府来保护公共利益。人们对政府的倚重以及行政权自身不断扩张的特性,导致行政权的不断膨胀。政府失职或滥用权力都会损害公共利益。比如:有不服     

略论合同解除权的行使方式

我国采用的是以通知方式行使合同解除权的模式.解除权作为一种形成权,只要解除权人单方面意思表示即可发生合同接触的法律效力.解除权的相对人对于解除权的行使享有异议权.当法律所规定的解除合同的条件成就时,享有解除权的一方当事人可以直接行使解除权解除合同,事先不必征得对方当事人的同意.对于相对方行使异议权的期限应该加以限制,比如可以规定异议权的行使期限为30天,自其收到合同解除的通知之日计算,如在此期间内其未提出诉讼或申请仲裁,则异议权消灭.     

网络时代政府纠错机制中的主要问题及完善之策

正政府纠错隶属于行政撤销行为,是指行政主体对其先前做出的决定进行主动撤销或者变更的行政行为。但本文讲的政府纠错是指抽象行政行为,就纠错内容来讲,一般是指政府的重大行政决策事项,包括政府在依法履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、保护环境等职责过程中,对关系本行政区域内经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项所做出的决定。健全和完善政府纠错机制,是任何社会和政府健康发展都不可或缺的。网络时代纠错机     

浅议无效行政行为的抵抗权

当今社会利益主体多元化,政府职能的转变的形式,行政相对人对无效行政行为的抵抗权引起学界的关注。随着行政行为公定力理论的动摇,行政相对人通过行使抵抗权来保障自身权益的实现变得十分重要。近代自然法哲学是无效行政行为抵抗权的理论基础,外国无效行政行为理论也为抵抗权制度奠定了基础。因此,我国在此基础上,应当进一步完善无效行政行为的抵抗权制度,通过立法和建立确认无效之诉等措施,使相对人的抵抗权得到充分的利用。     

控股股东控制权研究

股权是作为股东转让出资财产所有权的对价的民事权利,出资越多的股东在行使其自益权和共益权时就享有更多的权利。与控股股东密切相关的是其控制权,即对公司所有可供支配和利用的资源进行控制和管理的权力。股东掌握了控制权,却往往容易在追逐自身利益过程中滥用权力。权力必须受到规制和限制     

试谈检察机关的行政公益诉讼原告资格

检察机关提起行政公益诉讼，是指检察机关对损害国家利益和社会公共利益的行政违法案件，在没有行政相对人或相时人不愿、不敢起诉的情况下，代表国家向法院提起公益诉讼，以维护国家利益和社会公共利益的制度。公益诉讼不等于公诉，它既可以由国家授权的检察机关或政府机关代表国家提起公诉，也可以由利害关系人以国家授权机关的名义或个人的名义提起诉讼。在我国，检查机关作为行政公益诉讼的原告具有突出优势。     

诚信:一个政府行政的基本原则

诚信的基本含义是既要诚实,又要守信用,是体现法律精神的普遍原则,符合现代法治的精神和实质,应成为行政法的基本原则。政府行政是否遵守诚信原则影响诚信社会、和谐社会的建设以及国家政治、经济的发展。政府要树立诚信观念,依法行政,加强诚信的制度建设,建立健全信用法制。     

参与式行政模式研究

参与式行政模式是政府未来的行政模式之一,它体现了政府与公民在处理公共事务,实现公共利益过程中的共舞艺术,它以政治、行政、公民为主要构成要素,在公民社会这个舞台上实现社会的多元共治。本文以民主行政理论做为它的理论基础,从公民资格和突破传统官僚制的角度分析了它的内涵,并探讨了它的积极意义,对它的践行进行了障碍分析,从人和社会结构两个层面探索了它的构建途径,最后以政府的积极作用整合人与社会结构的和谐,促成参与式行政模式的构建。     

增强PPP模式下社会资本进入意愿的对策研究

党的十八届三中全会明确"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",自此政府和社会资本合作的PPP模式在我国得到了大力推广。相比于政府一方的热情高涨,社会资本一方仍有所顾虑,加上PPP项目投资大、周期长,很多私人资本无力承担,造成社会资本进入意愿不足。为此必须设计合理机制保障投资收益,共同分担风险,同时利用金融机构和专业咨询机构来增强社会资本参与PPP项目的能力。     

地方政府决策失误的行政问责机制研究

决策是政府管理社会公共事务的主要形式,贯穿于行政管理活动的始终。行政组织及其行政人员在处理整个国家和社会的公共事务中以实现公共利益为起点和归宿,以国家的强制力为后盾来施行政府决策。当前我国地方政府部门决策失误的现象还相当严重,不仅使国家面临巨大经济损失,还危及到社会的安定,因此,在当前我国推行服务型政府的背景下,对其采取措施加以制止,无疑是一次良好的契机。行政问责制的缺失是造成地方政府决策失误的首要原因,因此,防范决策失误的最佳办法就是要强化行政责任追究,特别是行政问责机制,以建立有效地责任追究机制及监督机制。     

浅新法官的释明权

释明权制度最早起源于德国，是大陆法系国家民事诉讼制度中一项基本制度，它的产生与当事人主义诉讼模式有着密切的关系，本文就法官释明权的含义、由来、法官行使释明权的基本原则和必要限度以及与当事人主义诉讼模式的关系作了简要阐述。     

诚信:一个政府行政的基本原则

诚信的基本含义是既要诚实,又要守信用,是体现法律精神的普遍原则,符合现代法治的精神和实质,应成为行政法的基本原则.政府行政是否遵守诚信原则影响诚信社会、和谐社会的建设以及国家政治、经济的发展.政府要树立诚信观念,依法行政,加强诚信的制度建设,建立健全信用法制.