改革县级行政管理方式的有效探索

行政语言和行政行为是党的政治理念和行政管理方式的直接体现。随着政治体制和政府行政管理体制改革的不断深化,客观上要求各级党委和政府的行政语言与行政行为必须适应民主政治和法治政     

办公用品管理现状及对策

行政单位支出居高不下,政府浪费行为屡见不鲜.根据有关统计数据得知,当前我国财政收入与GDP增长速度远远低于我国行政支出和每个公民平均承担的行政管理费用的增长速度.而且现在政府浪费行为尤为严重,表现形式变化无穷,例如办公用品浪费、公款吃喝、公款出国、构建华丽的行政大楼等等.这些行为严重影响了政府在群众中的形象,造成了恶劣的影响,行政单位必须采取多重措施阻止这些行为的出现.其中,政府办公用品管理是政府管理的重要部分,虽然不直接影响到国计民生,然而这是政府日常管理中的“蛀虫”,此虫不除,危害无穷.     

坚持行政执法严格性与能动性相统一

行政执法是国家行政机关及其它法定组织代表国家行使统治权的行为,也是国家管理的一种手段.但这一手段在依法治国前提下,必须是法律手段,即行政管理的法律化.行政执法的基本要求是行政机关及其工作人员严格执法."严格执法是政府真正的生命",行政立法无论怎么健全,如果不能严格地去执行它,就不可能实现法治的重要价值和作用."徒法不足于自行".有了较科学的法律,还要人们来严格执行.如果没有良好的执行,法治的实现只能是痴人说梦.当前,在我国行政执法领域里,严格执法,首先要求的是行政机关及其执法人员必须牢固地树立起法律的绝对权威,必须不折不扣地严格依照法律规定的内容去行使行政权力.严格执法既要求执法人员必须"依法",又要求必须"依序".     

完善法律法规 推进依法行政

一、必须加强和完善立法,提高制度建设的质量 1.体现改革精神。WTO规则是以市场经济为基础的,它要求政府按照市场规则办事,要求行政管理观念、行政管理体制、行政管理方式符合市场经济的共同规律,这与我们建设社会主义市场经济体制的原则、方向是一致的。因此,在制定地方性法规、政府舰章和其他政策措施中,要转变在计划经济体制下形成的那些已经不合时宜的观念,树立反映市场经济内在要求的平等对待、公平竞争、禁止滥用权力、保护弱者等观念。     

改革行政业务流程建设服务型政府

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府.这是加快行政管理体制改革,加强政府自身建设的一项重要任务,它涉及到政府管理理念、体制、机制、方式方法等各方面的变革,其中很重要的一个方面就是行政业务流程的合理和优化.而现有政府的业务流程由于存在种种弊端无法满足服务型政府的内在要求,所以必须对现有政府行政管理的业务流程进行重塑.     

公众参与公共决策的现实检视和创新路径

随着公共决策专业化、正规化的逐步推进,决策的科学化、民主化已成为影响决策工作成效的突出因素.在参与民主日渐盛行的今天,公众参与公共决策是实现决策民主化必须跨越的一道门槛.加强公共决策的公众参与,构建新的决策模式,已成为时代的必然要求. 我国传统的公共决策是在政府主导下进行的,体现的是政府在行政管理过程中的需要和经验,由于是"关门决策"又缺乏相应有效的监督,因此具有浓厚的行政部门利益色彩.这种部门利益具体表现为:决策的启动程序完全由政府决定,决策的进程完全由政府掌控,决策基本上只体现政府的意志,决策的目的主要是满足政府管理人民群众的需要,决策在管理措施选择上体现出对政府管理的方便,决策一般都不为相对人或很少为相对人提供救济渠道或仅提供行政救济渠道,决策的过程排斥公众参与,决策的草案大多由政府部门负责起草,等等.这些弊端无一不体现出公共决策中公民有效参与的不足.     

网络型政府的价值诉求与行政机制重构

自本世纪以来,网络信息技术对经济社会发展的不同层面都产生了前所未有的深刻影响,在政府管理领域,主要体现为网络信息技术逐渐为公众所重视,公众参与社会管理的能力有很大提升,政府必须顺应时代的发展,明确自身的价值诉求,通过构建网络型政府对行政机制进行重构,以此对公众的诉求做出有效的回应,推动政府管理工作的创新.基于此,本文试图分析网络信息技术对当代行政管理的影响,并探索网络型政府行政机制重构的途径,以期为我国政府管理的良性发展和获得突破式进步提供信息借鉴.     

经济全球化背景下我国行政管理现代化的模式建构

经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势和时代发展的必然,其特征是资本、技术、商品、信息、服务等生产要素跨国界自由流动的规模和形式不断增加,通过国际分工,在世界市场范围内提高资源配置效率,从而使各国经济相互依赖程度日益加深.经济全球化对我国的影响将是全面的,其中,对政府行政管理的影响将是最深刻的.对于当代中国政府行政管理而言,经济全球化是一柄双刃剑,既提供了变革、发展的机遇,也提出了众多的挑战和考验.经济全球化冲击着传统的行政理念体系,要求行政理念体系实现新的转变;经济全球化对我国现行行政体制结构产生重大影响,要求不断完善行政组织;经济全球化要求政府进一步转变职能、全面提升行政管理能力、提高行政行为的艺术性.总之,经济全球化要求政府站在更高的层次和全新的角度深化行政改革,实现行政管理现代化,以解决旧有矛盾,适应世界经济形势发展.     

行政行为自利性的法律调控

现代行政行为是政府作为社会公共事务的管理者、社会公共产品的提供者管理社会公共事务、提供公共产品的活动,它体现了公利性即社会性的属性,它是行政行为的本质属性,也是现代行政合法性的惟一来源和前提。但是行政行为除公利性之外,还无可置疑地存在着自利性,即行政机关除了具有管理公共事务的本质属性之外,还具有为自身组织生存和发展谋利的属性。     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

风险理论反思与领导决策风险应对

风险的不确定性和恐惧的普遍性都对传统的政府确定性行政提出了挑战,政府正面临从确定性行政向不确定性行政的转型,这对领导干部的风险决策能力提出了新的转型要求。这种转型要求主要体现在风险决策工具的选择及其不确定性分析,对风险评估责任人的确定,对风险评估行为的监管以及风险信息的引领等方面。     

办公用品管理现状及对策

正行政单位支出居高不下,政府浪费行为屡见不鲜。根据有关统计数据得知,当前我国财政收入与GDP增长速度远远低于我国行政支出和每个公民平均承担的行政管理费用的增长速度。而且现在政府浪费行为尤为严重,表现形式变化无穷,例如办公用品浪费、公款吃喝、公款出国、构建华丽的行政大楼等等。这些行为严重影响了政府在群众中的形象,造成了恶劣的影响,行政单位必须采取多重措施阻止这些行为的出     

解读《行政许可法》的八大新理念

2003年8月27日，备受瞩目的《中华人民共和国行政许可法》由十届全国人大常委会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起施行，该法是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》颁布实施后又一部规范政府共同行为的极其重要的法律，是“我国民主法制建设史上的又一座里程碑”。《行政许可法》适应完善社会主义市场经济体制的客观要求和加人世界贸易组织的新形势，适应转变政府职能、深化行政管理体制改革的方向和要求，适应从源头上预防和治理腐败的治本之需，所体现出现代行政行为的新理念，对行政的理念和权力行使规则，对于树立和落实科学的发展观，使人民更好地维权都将产生深刻的影响。通读《行政许可法》有八大新理念可圈可点。     

互联网环境下行政管理的机遇、挑战和发展策略研究

伴随经济的快速增长,互联网技术得到长足发展,互联网技术广泛应用于社会各行各业,这既为行业发展带来新的机遇,同时也面临许多严峻的挑战。在互联网环境下,政府行政管理工作的方式和内容都发生了相应的变化,这就要求行政管理必须要抓住机遇迎接挑战,以此促进政府行政管理水平的不断提高。本文对互联网环境下行政管理所面临的机遇和挑战进行简要阐述,并重点就行政管理发展提出有效应对策略。本文旨在希望能够为行政管理改革创新、提质增效,提供借鉴和参考,以助政府行政管理能够适应互联网的发展步伐,实现信息互通有无。     

《行政许可法》的新理念

2003年8月27日，备受瞩目的《中华人民共和国行政许可法》由十届全国人大常委会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起施行，该法是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》颁布实施后又一部规范政府共同行为的极其重要的法律，是“我国民主法制建设史上的又一座里程碑”。《行政许可法》适应完善社会主义市场经济体制的客观要求和加入世界贸易组织的新形势，适应转变政府职能、深化行政管理体制改革的方向和要求，适应从源头上预防和治理腐败的治本之需，所体现出的现代行政行为的新理念，对行政的理念和权力行使规则，对于树立和落实科学的发展观，使人民更好地维权都将产生深刻的影响。     

浅析我国股市建设中的政府行为

<正> 目前我国股票市场实行的是一种以行政手段为主的组建管理制度,表现在股票发行公司的对象的确定、选批公司的类型、股票发行额的确定以及上市时间和规模等都用行政手段来决定。股市和股份制企业都是市场经济的社会组织形式或企业组织形式,用行政手段来组建和管理有悖于股票市场成长发展的客观规律和本质要求,不利于股市的发展。因此,探讨一下我国股市建设中的政府行为就显得很必要了。考虑这个问题,必须首先弄明白政府在股份制改革中的角色。     

加强行政伦理建设必要性的思考

在新的历史条件下,新情况、新问题层出不穷.这些问题的解决,除了要充分发挥市场和政府的调节作用外,必须充分认识行政伦理在公共行政和社会生活中的调节作用.加强行政伦理建设,对于推进行政管理的科学化、法制化与民主化,实现政府管理手段的继承与超越,提高政府行政能力和增强党的执政能力,落实科学发展观和树立正确政绩观有着重要的实践意义.     

借鉴企业行政管理模式提升政府行政管理效益

高效益的可持续是科学发展观的核心要求，在经济发展的同时，政府的行政管理也需注意科学发展，注重效率。本文通过分析企业行政管理和政府行政管理的不同，提出借鉴企业行政管理的思路，对政府行政管理做出完善。     

网络时代政府纠错机制中的主要问题及完善之策

正政府纠错隶属于行政撤销行为,是指行政主体对其先前做出的决定进行主动撤销或者变更的行政行为。但本文讲的政府纠错是指抽象行政行为,就纠错内容来讲,一般是指政府的重大行政决策事项,包括政府在依法履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、保护环境等职责过程中,对关系本行政区域内经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项所做出的决定。健全和完善政府纠错机制,是任何社会和政府健康发展都不可或缺的。网络时代纠错机     

关于我国政府绩效管理现状的分析

随着加入WTO,经济全球化的加速发展,我国政府管理面临着巨大的压力。这就客观上要求我国行政管理体制必须加速与国际惯例接轨,并尽快提升我国各级政府的管理能力和治理水平。本文对我国政府绩效管理的实施现状进行了分析,提出了解决对策。