论西方文官制度的“两官分途”与“政治中立”——一个基于“效率”视角的分析

现代文官制度的"两官分途"构建准则与"政治中立"价值精神是基于一个效率政府的要求进行构建的。这种政治与行政二分在政府内部职能的体现在最初很好地回应了效率的要求,但是随着政治与行政、政务官与事务官职业角色的日渐模糊,以及官僚政治的抬头,这样一种分工却导致了政府效率的损减,在政府对效率的重新的一个回应过程中,"两官分途"、"政治中立"等一些现代文官制度中基本准则与精神也显得落后于时代而逐渐遭到摒弃。     

浅议我国公务员制度的现状与完善

随着西方由工业社会向后工业社会的转变，各国相继掀起了文官制度改革的浪潮。我国公务员制度始于80年代中期，迄今已有15年的历史。公务员制度的良性建设突出表现在“十七大”后，各级政府纷纷掀起行政改革的高潮，以配合新时期社会经济发展的需要。为此创新完善公务员制度是我国行政改革的关键所在。     

科举制与现代文官制度──科举制的现代政治学诠释

科举制与现代文官制度──科举制的现代政治学诠释房宁中国古代的选官制度──科举制是封建社会中政治录用的典范，科举制作为一种社会权力精英的遴选机制对近、现代各国政体中的文官制度的形成与发展，具有直接的、深刻的影响。从这个意义上讲，古老的科举制仍然具有其现...     

国外公务员考试趣闻

世界各国都很看重政府官员的“进门”和晋升制度。 英国是实行文官制度最早的国家,在1854年就提出了公务员考试测评制度。当时议会通过(即成为法律)的《诺斯科特一屈威廉报告》提出,改变一届政府更换全套公务员的做法,由全国文官委员会统一负责公务员的……     

美国1978年文官制度改革对我国公务员制度绩效管理的启示

1978年美国国会通过了《文官制度改革法》,对近百年来的美国文官制度进行了全面总结。这次改革影响极其深远,在依据我国国情的基础上,借鉴其合理内容,对于完善我国公务员的管理制度、最终形成适合我国国情的具有中国特色的公务员制度具有重要的意义。     

如何规避干部辞职“旋转门”现象的负效应

<正>"旋转门"一词,源于西方公共行政伦理专家的命名,用以描述"个人在政府部门和私营部门之间双向转换角色、穿梭交叉任职的制度和现象"。也就是说,人才在政界与商界的双向职业中转换。"人各有志,不可强求",而且择业自由是法律赋予公民的一项基本权利。所以,无论干部辞职,抑或"旋转门"现象,本身均无可非议,不应列为干涉与规避对象,可一旦"干部辞职"遇上"旋转门",其中暧昧关系便讳莫如深,应当提高警惕加     

美国大学生为哈不愿当“公务员”

服务于政府的工作人员的称谓，在不同的国家差别很大。我们以前叫“干部”，后来称之为“公务员”。在我看来，“公务员”这个称呼比“干部”亲民多了。同样是服务于政府的工作人员，在美国叫“政府雇员”，称谓与企业雇员一样。不能不说，     

政治强人公共行政行为的合法性限度解析

一、政治强人及其特征 何谓政治强人,学术界并没有统一的概念界定,但基本能在以下三个特征上达成共识:作风强硬、特立独行、具备一定的个人魅力.政治强人这一概念并不具有天然的褒贬性质.但人们往往可以从政治强人的公共行政行为的目的、过程及其后果来对其加以褒贬评判.在我国,由于我们党的“服务性”根本宗旨、公共管理人员的“公共性”品质及大政方针政策的“公共利益”取向,在我国治理领域出现的政治强人应更具“公共精神”,即其强硬作风、特立独行应基于维护和增进公共利益的目的.另外,我国的公务员制度与西方国家文官制度又有着相当大的差异.西方国家将国家公务人员区分为政务官和事务官,明确禁止事务官即文官(公务员)抱有明确的党派倾向,而我国却要求“公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线”.这就意味着,在我国,无论是普通的公共行政人员,抑或是具有一定职务等级的政治领导者,都是兼有政治和行政双重性质的.因此在我国,政治强人因其担任公共行政职务,或者服务于公共事务,更多地属于公共行政的领域.在我国,政治强人的三个外在特征也多是在其公共行政行为中得以体现的.从一定意义上来说,我国的政治强人通常可以称作“行政强人”.     

英国文官:不与内阁共进退

英国文官队伍有几十万之众,但在世界文官制度史上,它却享有公正廉洁的好声誉。这是非常难能可贵的。什么措施维护着英国文官的廉洁?什么机制保障着这种方式下的运作?笔者在1990年访英期间曾专门就这个问题向英国文化委员会和英国文官学院的     

省部级官员调整透视

<正>省部级干部调整的时序逻辑2013年是中央政府和地方政府的换届之年。这一年的省部级干部的调整,一方面是围绕着搭建中央和各省份的"政府班底"这个中心任务而展开,实际上又延续了十八大以来中央对高级干部一系列调整的动作和节奏。因此,分析和观察2013年迄今我国省部级官员的变动,须将其放到一个更长的时段和人事调整周期内进行,才能看得清其中的逻辑。     

政府雇员制对我国公务员制的激励作用探讨

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内使其对我国的公务员产生激励作用.这也是近20年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试.     

国外官德建设的特点及启示

官德，就是我们经常说的官员所应遵守的职业道德，历来备受重视。现代政府人事管理的科学制度——公务员制度(文官制度)，也把公务员的职业道德作为其重要组成部分。公务员的职业道德，作为一种有效的自我内……     

附录:国际上有关公务员兼职的规定一览

美国:美国1978年改革后的最新文官制度规定,公务员不得参与私人企业的经济活动;不能利用职权搞特殊买卖或为家属从事的经济活动提供方便或施加影响;即使离开政府工作一、二年之内,也不能代表私人企业,从事与政府有关的事情。     

我国“空降”干部制度的历史考察与现实审视

干部到基层锻炼、干部在基层成长是我们党培养执政骨干的一贯方针。"空降"干部制度具有理论基础、历史传统等多方面的支撑,成为我国干部人事制度的重要内容之一。新形势下,"空降"干部呈现出更加年轻化、知识结构更加合理化、纪检和宣传部门所占比重更大化等趋势。但是,这一制度在实施过程中也存在"水土不服""目的置换"等问题,中央、地方与"空降"干部自身都应采取相应的措施,以完善这项制度。     

民族自治地方“干部民族化”运作中的“三重张力”分析——从贵州Z自治县的三个行政案例说起

少数民族人事制度是国家人事制度的重要组成部分之一,是关系民族平等能否实现、民族经济能否发展、国家现代化建设能否顺利推进的重要制度.在深化干部人事制度改革大幕已经拉开之际,深入研究"干部民族化"问题对民族自治地方的干部人事制度改革有着重大的指导意义.本文从政党、民族、国家三个层面入手,依托三个行政案例,分析"干部民族化"这一政策在实践运作中的"张力",以期为"干部民族化"的有效运作提供更好的路径选择. 一、政党、民族、国家——"干部民族化"的三维价值定位 (一)政党:党管干部原则     

“精兵简政”与“高薪养廉”

“高薪养廉”的经济学含义,是提高腐败的机会成本以防止腐败。付出的成本是“高薪”,得到的收益是政府官员、公务员的“廉洁”。这一办法在有些国家(比如新加坡)实行得较为成功,有学者以此为据,主张在我国也推行“高薪养廉”。 然而,目前我国并不具备实行高薪养廉的基本前提条件。 要实行“高薪养廉”,首先应具备两大基本前提:(1)维持文官系统的适度规模;(2)政府职能合理化、规范化。维护文官系统的适度     

西方政府诚信制度的演进与思考

本文诠释政府诚信内涵,剖析西方政府诚信制度的演进历程,阐明宪政是西方政府诚信制度核心,在宪政精神指导下,西方政府逐渐完善了现代税收制度、政府采购制度、政府管理经济和社会公共事务制度、政府首脑和议员选举制度、国家公务员制度、政治监督制度与社会监督制度等.西方国家政府诚信制度告诉我们:政府诚信应建立在政治民主基础上,权力制约和平衡是关键;诚信政府是法治政府,法治理念落实于行政领域第一要义便是政府守法;诚信政府应根据形势需要,转变政府职能,提高行政效率;诚信政府行政行为应民主化、程序化、制度化和公开化;诚信政府应接受社会全方位监督,远离贪污和腐败.     

初始提名可从非定向差额预推开始

干部选拔任用初始提名,是干部工作中的焦点、难点.按照党的十七大关于"规范干部任用提名制度"的要求,眉山市委探索实行非定向差额预推制度,从而规范了干部任用初始提名.以此为标志,眉山市在干部任用初始提名这个干部选任的关键环节有了明确具体的操作规范.     

《咬文嚼字》评出2014年十大流行语

"顶层设计"列首位。所谓"顶层设计",原是系统工程学概念,意思是从顶层开始,对工程项目进行统筹规划,现在主要指政府的"战略管理"。"新常态"列第二。"新常态"一词源于2008年世界金融危机之后西方经济恢复缓慢而痛苦的过程。而眼下,"新常态"一词在中国走红,已不局限于经济领域,各行各业都在使用。     

西方社会民主党的社会福利制度及其启示

西方社会民主党凭借国家政权对经济和社会政策进行调整,建立健全社会福利制度,改善公民的生活质量。西方社会民主党福利制度的理论基础主要是福利经济学理论。西方发达国家社会民主党的社会福利制度对中国的启示:适时建立普惠型的社会福利制度;政府主导社会福利事业,推进社会福利的规范化;注重社会福利的市场调节;福利水平要与我国国情特别是生产力水平相适应。