域外民愿表达面面观

一般认为,信访制度是我国特有的一个制度安排。但从《信访条例》第二条对“信访”的定义可以看出,信访的法律性质是公民寻求公共权力救济以及公民对公共权力之行使所采取的合理合法的监督。从这个角度来说,信访这样的权利救济和利益表达制度又在世界范围广泛存在,如瑞典的议会监察专员制度、德国的诉愿制度、日本的苦情处理制度等。     

信访礼仪的原则与规范

信访是人民群众通过写信、直接来访或打电话等方式到办事机关专门的办公地点反映问题、求得解决的工作形式,是国家机关工作的一项重要组成部分,是群众与办事机关沟通的桥梁,也是政府的一张“名片”与“礼仪大使”。受理信访工作的部门作为政府解决群众诉求的窗口,应遵循礼仪规范,有效化解矛盾,树立政府形象,以维护社会和谐稳定。一、信访礼仪的原则群众反映的问题和解决路径可能会纷繁复杂,在处理问题时,既要规范、严谨地按政策与制度办事,也要“以礼服人”。     

“信访评估”如何硬起来

重大决策引入信访评估，以避免“长官意志”、从源头上预防信访问题的产生，这一做法，近一两年陆续在全国推广，并让一些地方尝到甜头。河南欲用“倒查”的办法来追究“源头单位”责任的新设想，更是让人眼前一亮。     

基层政府信访的形势、成因及对策分析——以宁波市北仑区为例

信访制度是一项具有中国特色的权利救济制度,对缓解社会矛盾与维护社会稳定曾发挥过重要作用。但是,随着改革的不断深化和社会结构的调整,大量的社会矛盾产生和积累,导致“信访洪峰”在近十年里接连出现,已严重影响到社会的稳定。基层政府是“信访洪峰”冲击的最前沿,所以,做好基层政府的信访工作对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文就是从北仑这一基层政府的信访问题出发,研究了其当前的形势,分析了信访问题的诸多成因,并对当前环境下改善提高信访工作推出了对策建议。     

信访问题之调查报告

众所周知，信访问题是当下中国社会一个倍受关注的话题。信访制度是否发挥了其应有的作用？当前信访制度存在的最主要问题是什么？如何改善与完善现行信访制度？……为此，本刊对福建省的一些官员和百姓进行问卷调查。并对问卷结果做出分析和评述。     

信访礼仪的原则与规范

正张茹在《办公室业务》2014年第10期《信访礼仪的原则与规范》一文中,指出了信访的重要性,并提出了信访礼仪的原则与规范。一、信访礼仪的原则。群众反映的问题和解决路径可能纷繁复杂,在处理问题时,既要规范、严谨地按政策与制度办事,也要"以礼服人"。(一)以     

“苦情”和“申闻”：信访在日韩

说起信访,都认为是中国独有,其实不然。与中国同属东亚文化圈,政治传统和文化相类似的日本和韩国,保留了传统政治中的一些东西,都拥有各自特色的“信访”制度。
　　日本式“苦情制度”
　　日本苦情制度的设计非常成熟,由于行政职能的扩大和行政活动的加强,国民权益与不断扩张的行政权力产生了矛盾,为此,日本政府建立了群众性监督及救济的“行政相谈”和“苦情”制度。它是行政不服审查制度(即行政复议)之外,集政策评估、行政评价监察、行政救济于一体的综合性行政申诉救济制度。“行政相谈”受理国民对于行政机关的“苦情”申诉、建议意见,及时解决国民的合理诉求,提高行政效率,促进行政良性运行。     

浅谈涉法涉诉信访工作制度的完善

近年来，由于各种深层次的社会矛盾、社会问题日渐显露，特别是涉法涉诉信访案件总量居高不下，已成为影响经济发展和社会稳定的重大问题。妥善解决好涉法涉诉信访问题，已成为当前“保发展、保民生、保稳定”的重要方面。文章从三个方面入手对涉法涉诉信访工作制度的完善进行探讨，包括：立案制度上明确信访案件的受理范围和受理方式；办结制度上规范终结程序；完善其他各项工作制度。     

信访听证的治理逻辑

“信访听证”本身是社会管理创新的一种探索,它有利于将信访的疑难重症解决于基层,也有利于缓解信访人与政府之间的紧张关系。但是,信访听证制度是否能够“包治百病”,解决信访难题？     

三门峡市“非访”保持“零登记”

河南省三门峡市立足于常态化、制度化建设,完善维护群众权益机制,建立社会矛盾化解机制,实行信访代理、流动调解、社会矛盾化解专项资金、信访稳定突出问题周会审制度,使大量矛盾在基层得到化解。全市2011年赴京涉法涉诉“非访”保持“零登记”。     

信访四题

随着转型期社会矛盾日渐尖锐，人民群众通过信访途径反映困难和问题，寻求救济的情况越来越多，期中有不少是“群体访”和“越级访”，这不仅对于维护人民群众的合法权益不利。也给社会稳定带来巨大的压力．还给信访制度本身提出了许多问题和挑战，值得我们认真思考和研究。     

寻求心理的关怀：判后答疑引入心理疏导机制研究

近年来，判后答疑制度在全国各级法院逐步推行，虽取得了一定的实效，但涉诉信访现象依然很严重，缠诉缠访问题已到了令不少法院一筹莫展的地步，与最高院推行该制度想要达到的“从源头上治理涉诉信访的产生”目标仍有一定距离。通过实践运作与理论分析，笔者发现“心态不平衡”是引发信访的主要因素之一，对涉诉信访人实行“心理疏导”是有效息访、化解社会矛盾的重要手段，因此有必要在涉诉信访的源头——判后答疑阶段引入心理疏导机制。     

建立“决策表决累计制度”

为克服部分单位的党委在对重大问题决策中存在的“一言堂”现象,可以考虑建立“决策表决累计制度”。具体做法:一、在党委会讨论重大问题时要采用记名表决方式,如实把每人对每项决策的意见和建议记录在案;二、年度、届中、届满时对该集体的重大问     

《中华人民共和国典章制度全书》出版

信访接待是办公室的一项重要工作。与来访者交谈是处理群众来访问题的一个重要环节。通过交谈可以宣传国家政策。理顺来访群众的情绪。了解来访问题的实质。以寻求妥善解决的方法，从而达到稳定社会的目的。作为信访工作者应从以下几点掌握接谈工作的要点。     

卢氏县建章立制规范人口计生信访工作行为

卢氏县人口和计划生育信访工作严格按照“畅通信访渠道,创新信访工作机制,维护信访秩序,强化工作责任”和“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的指导思想和工作原则,坚持以人为本,构建和谐计生,提升计划生育整体水平的一项重要措施来抓,规范人口计生信访工作行为,落实信访责任,健全信访制度,人口计划生育信访工作取得了显著成效。     

信访超市

河北省在总结邢台县创办乡镇信访服务中心经验的基础上,从今年4月开始在全省推广这一做法,群众形象地把乡镇信访服务中心称为“信访超市”。邢台县从2004年开始在一个乡镇探索“信访超市”,到2005年8月,已在全县18个乡镇、办事处推广。“信访超市”24小时“营业”,什么人都能来     

关于民主集中制数学模型的建立和制度设计的思考

民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度．各级党政领导班子在使用“公权”决策重大问题时，都必须认真贯彻执行民主与集中相结合的民主集中制度。只有这样，才能真正克服领导班子决策的盲目性和随意性，避免决策的重大失误。所谓重大问题，是指涉及党的路线、方针、政策的大事，全局性问题，重大部署，重要干部的推荐、任免、奖惩以及上级领导机关规定集体讨论的问题。     

创新工作方法 建立长效机制 全面提升信访工作水平

2005年以,建始县各级各部门认真贯彻实施新修订的<信访条例>,加强配套制度建设,不断创新工作方法,依法按政策及时处理和解决群众反映的实际问题,维护了群众的合法权益,提高了工作实效,使大量的信访问题化解在了萌芽状态、化解在了当地,开创了全县信访工作的新局面.     

浅析我国信访制度的现状及其对策

我国的信访制度是一种特殊的人权救济方式,是一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度。我国的信访制度已经逐步进人到了法制信访的阶段,但从现状来看还是存在许多问题,本文就对我国信访制度存在的问题及原因进行了简要的分析,并提出了一些对策。     

信访工作札记（四）

做任何事情都讲究“有准备”,“有准备”是做好工作的一个条件。而预测是“有准备”的一种具体表现。那么,信访工作需要预测吗？信访形势、趋向等可否预测？回答是肯定的。做过一段时间的信访工作,就会有一个经验性的体察：如果对一段时期的信访事项分一下类,就会发现一种有规律的现象,即某几类问题出现来信来访频率最多、最集中。为什么会出现这种情况呢？这是否表明可以从实践层次对信访工作作出较为科学、合理的分析、预测呢？