浅谈如何强化对企业“一把手”的监督

企业“一把手”在领导班子中处于特别重要的位置，对“一把手”一旦失去有效的监督，极易产生腐败。因此，积极探索对企业“一把手”监督的有效途径和方法，对保护和投放干部，从源头上预防和治理腐败有着十分重要的意义。     

强化“一把手”审计监督 建设务实高效政府

加强对“一把手”的监督是搞好新时期党的建设，提高各级党委、政府执政能力和水平的关键所在。近几年，谷城县始终把经济责任审计作为加强各级“一把手”特别是行政“一把手”监督的主要措施之一，取得了积极成效。实践中，主要是着力推进经济责任审计工作“四个介入”：     

省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。     

不能一味调离与“一把手”有矛盾的干部

当前，一些地方在调整领导班子时，不作具体分析，只听“一把手”的意见，一味把与“一把手”有矛盾的干部调离，给领导班子建设造成了一定的负面影响。一是挫伤了敢于直言的干部，影响了班子整体建设。班子成员从工作和事业出发，向单位“一把手”提出了不同意见．有时却被视为与“一把手”作对、闹不团结，并把他们调离，这样不仅会挫伤这些干部的工作积极性，     

关于“一把手”问题的几点思考

江总书记在全国组织工作会议上的重要讲话中，对各级党政“一把手”提出了“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”的要求。认真学习贯彻江总书记这一精神，对于提高各级领导干部和党政“一把手”的素质，具有极其重要而现实的意义。一、“一把手”应具备的基本素质“一把手”到底应具备什么样的素质？党的十四届四中全会决定提出，领导干部特别是高级干部不仅要成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行．而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持社会主义道路、会治党治国的政治家，并提出了政治家素质的五条要求；在（努力建设高素质…     

浅议加强对县级供电企业“一把手”的监督管理

供电企业是垂直管理体制,县级供电企业实行总经理负责制,受上级电力公司委派,负责县级供电企业生产经营活动全过程,掌控企业人、财、物审批关口,对重大问题具有最终决策权,被称之为企业“一把手”。“一把手”身处企业决策层的核心,在工作圈、社交圈、生活圈中,会面临一些别有用心者图谋私利的企图、各种方式的“公关”和金钱美色的诱惑,倘若监督制约不力,就容易滥用职权、失职、渎职、以权谋私,损害党风行风和领导班子的整体形象。     

“金鱼缸”政治 县委权力公开透明运行之三地试验——“县委书记权力清单”背后

对于中国基层治理来说,围绕公权力运行所进行的一系列改革,说到底就是一个祛除神秘化的过程。从邯郸公布＂市长权力清单＂,到成安推动＂通透式办公＂,到成都武侯为＂一把手＂权力进行确权勘界，再到江苏睢宁以严管干部为起点的系统化改革……我们发现，基层公权力的“祛魅”进程。已经悄然从行政权力的自我革命，走向了党委权力的自律自省。     

健全“一把手”施政行为监督机制的思考

随着改革开放的深入和市场经济的发展，“一把手”施政行政的接触面越来越广，时间、空间跨度越大越大，因此，要强化监督成效，必须在健全机制、形成体系上下功夫。     

谈新形势下的招待费的核算与管理

行政机关事业单位招待费支出一直是受全社会关注的问题，今年5月，国务院常务会议提出，要公开“三公”经费和行政经费支出情况。其实公开并不是目的，如何治理好数字背后的招待行为和核算的管理才是关键。本文从招待费支出的现状和产生的根源切入，对完善招待费核算与管理提出治理对策。     

监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重，围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作，但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。     

“强县放权”的理性思考

自2002年以来，浙江省率先施行“扩权强县”工程，此后全国一半以上省份掀起了效仿浙江“强县扩权”改革的热潮。七年过去了，成绩不可否认，然而我们也注意到浙江模式在其他省份“水土不服”的症状。如何重新认识“强县扩权”，它是否具有推广的普适性？它是否是实现“省管县”行政体制改革的突破口？今年8月1日，《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式施行，     

“一把手”必须强化从严治党的政治责任

江泽民同志在中纪委四次全会上强调：“治国必先治党，治党务必从严。”在从严治党中，各级“一把手”起着关键作用，负有主要责任。结合在地方党委“一把手”岗位上工作的实践，我认为，党要管党，首先是党委书记要管党，从严治党，关键是“一把手”要从严。     

重点和难点是对“一把手”的监督——学习《中国共产党党内监督条例（试行）》之一得

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确提出党内监督的重点是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人（俗称“一把手”）。因为“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。因此，对“一把手”的监督将是我们今后对党员领导干部监督工作的重点和难点。     

领导方法的几个误区

凡事都要—把手亲自抓。一把手在一个单位、一个地区主持全面工作，理应对辖区内的各项工作负总责。但是，一个正常运转的领导班子，绝对不是什么工作都由一把手亲自抓的，领导成员都应有明确具体的分工，并按分工各司其职，各负其责。一把手在班子内部也有分工，除了主持全面工作，从全局的角度把握工作的大方向外，也分管一些重要方面的工作，如一些事关大局的政策的制定，用人等等。说到底，一把手在班子中是抓大事的。但是一些部门为了强调某项工作的重要，动辄要求一把手亲自动手。有人对近几年上级部门下发的文件进行了分类统计，大凡部署工作的，几乎都明确要求“作为一把手工程”或“一把手亲自负责”或“一把手是第一责任人”。这样做忽视了集体领导下的分工负责制，削弱了副职的积极性。因为如果所有的工作都要一把手负责，势必导致一把手事必躬亲，在各项工作上平均用力，腾不出精力来谋大事、抓大事。同时，客观上干预了其他成员在职责范围内行使职权，影响了其他成员的积极性。其结果是大事小事都无法受到应有的重视，反而贻误事业。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日，中国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施，443项审批权限被一次性下放给县级政府。     

我是怎样当镇长的

根据组织安排和代表选举，1998年8月我开始任黄铺镇镇长一。现将两年来当镇长的几点做法归纳如下。 一、工作态度上力求做到“三多” 一是多做实在事。在乡镇政治体制设置上，镇长是行政一把手，我就始终把自己当作经办实事的一把手。任镇长以来，主观上想方设法为发展黄铺镇各项社会事业多……     

机关部门一把手如何做到党建、行政工作两不误

目前,各地党政机关部门正以保持共产党员先进性教育活动为契机,努力推进机关党建,积极完善长效机制,呈现出“抓党建、促行政”的良好态势。但与此同时,我们也看到,在一些机关部门,尤其是党政分设的机关部门,作为一把手的行政主要负责人,对机关党建工作依然不够重视、不够支特。其具体表现为以下三个方面。对党的基本理论学习有“淡化”的现象。政治上的坚定来自理论上的清醒。然而,在一些机关部门,出现了新的“学习无用论”。少数部门一把手认为学习党的知识没有用,不如多留点时间钻研业务。由于他们平时对党的基本理论学习不够、掌握不多,…     

浅谈事业单位“小金库”治理对策

近年来，一些行政事业单位私设“小金库”或账外资金的问题比较严重，其手段、方法各异，技术性、隐蔽性越来越强，因此对其形式、成因及治理提出一些分析及建议。     

文山会海：“通病”急需良药

把“文山会海”作为政府治理的基本手段和行政信息沟通的主要方式，显然是对政府行政范式的一种误读。     

“狗仔队”与中国的新闻监督

就在有些电视台热衷于搞低俗娱乐节目的时候，河南郑州市荥阳电视台却推出了市委书记、市长“一把手”的行踪公告制度。在固定的时间，电视台播出一把手的活动情况，如果有人认为电视台播出的节目内容与一把手的实际活动不一致，可以向电视台举报。这种类似于香港“狗仔队”的报道手法，被当地群众称之为“小焦点访谈”。